9月3日，由中國物流與采購聯合會主辦，中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會承辦，海南省交通物流協會、海南省物流與采購聯合會協辦的“2020中國自貿區（港）冷鏈產業峰會”在?？谡匍_。

中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付出席會議并發表重要講話。（以下為講話內容）

當前自貿區和自貿港已成為承載我國進一步深化改革開放，激活經濟發展新動能的重要平臺。而隨著每年上千億美元生鮮進出口食品市場需求的爆發，跨境食品貿易成為我國17個自貿區和海南自貿港相繼布局的重點，冷鏈物流作為不可或缺的配套設施，也受到各地有關部門的高度重視。我國跨境冷鏈行業呈現以下發展特點：

（一）跨境冷鏈市場需求進一步增長

隨著全球范圍內農產品、冷鏈食品產地、加工地和消費市場重塑，冷鏈全球性需求正在增加，以生鮮電商為標志，生鮮農產品、冷鏈食品行業蓬勃發展，為食品冷鏈提供了巨大的發展空間，以肉類及制品、水海產品、速凍食品及乳制品為代表的冷鏈行業走上了提升期的軌道。2020年1-7月，我國共進口肉類185.24億美元，與上年同期相比增長94.8%；水果及堅果進口額達73.43億美元，同比增長6%。

（二）跨境冷鏈營商環境持續優化

近年來國家有關部門和各地方政府對于跨境冷鏈物流發展高度關注，國家層面出臺的跨境冷鏈物流相關政策，從多維度指導冷鏈行業健康發展。相關政策主要涵蓋優化鮮活產品檢驗檢疫流程、加快通關放行、支持建設海關監管作業場所、打造口岸公共信息服務平臺等方面。以廣州南沙口岸為例，今年以來，廣州海關在南沙海港推行全鏈條“零接觸”冷鏈監管新模式，加大“智慧海關”建設成果應用力度，依托2019年新建成的封閉式冷鏈查驗存儲一體化設施開展“封閉式”查驗。收發貨人及代理人免于到場協助查驗，為企業節約了大量的人力和時間成本，從而實現通關效率提升與營商環境優化“雙豐收”。

（三）跨境冷鏈基礎設施不斷完善

截至2020年6月底，全國31個省、市、自治區現有海關特殊監管區域155個，其中綜合保稅區134個，保稅區9個，保稅港區8個。隨著跨境冷鏈的發展，保稅型冷庫需求快速增加。2019年冷鏈物流百強企業數據顯示，5.71%的百強冷庫含有保稅型業務，與上年相比有明顯增長。近年來隨著港口冷鏈業務增加，我國臨港冷鏈物流產業發展迅猛，有效提升了港口作業服務效率和延伸了港口冷鏈物流產業鏈。

2020年是“十三五”收官之年，今年上半年極不尋常，新冠肺炎疫情席卷全球，給我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊，跨境食品貿易也面臨一系列挑戰。受新冠肺炎疫情影響，跨境生鮮食品貿易面臨諸多不確定性。

（一）食品安全風險

海關總署出臺一系列措施，加強對進口冷鏈食品的源頭管控：一是堅持關口前移，要求向中國出口冷鏈食品的全部105個國家或地區的政府部門做好預防措施，保證輸華食品安全；二是開展遠程視頻檢查；三是針對近期一些國家肉類水產品企業發生聚集性感染疫情，采取暫停其產品進口等措施。

（二）進口商信心受到影響

凍品、海鮮產品外包裝樣本新冠病毒核酸檢測結果陽性時有發生，給跨境生鮮進口增加了不確定性，部分進口商遭受一定程度的經濟損失，信心受到影響，國內訂單、貨量有所減少。

（三）進口生鮮市場價格波動

由于增加消殺、港口查驗等工作環節，因此相應成本有所增加，時效性受到影響。消費者短期需求疲軟，需求量受到影響，成本和收益的不確定性造成進口肉類、水海產品市場價格有所波動。

隨著我國對新冠肺炎疫情的防控成果凸顯，整體進出口貿易狀態得到逐步緩解，疫情防控常態化，跨境冷鏈各環節運轉效率穩步提升，下半年陸續恢復正常。

6月1日，國家正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》，把海南島打造成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。在自貿區升級背景下，跨境冷鏈物流迎來新的機遇，海南自貿港冷鏈物流發展優勢突出、機遇顯著。

（一）海南本地產業發展定位和冷鏈融合度高

海南省在果蔬種植加工產業方面優勢明顯，是我國冬季瓜菜的主要輸出省份。同時在發展海洋牧場經濟方面增長潛力巨大，羅非魚產品出口在國內一直位居前列。

（二）地理位置和空間優勢

海南管轄著約200萬平方公里的海域，具備海洋資源優勢以及背靠大陸、面向東盟、連通海上絲路的區位優勢。以國際冷鏈物流樞紐為抓手做好外向型經濟的進一步延伸，是海南可以去深入研究和把握的市場機遇。

（三）政策優勢助力自貿區（港）冷鏈業務發展

《海南自由貿易港建設總體方案》提出了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排，其制度設計內容可以概括為“6+1+4”，未來將實施高度自由便利開放的運輸政策，在洋浦保稅港區等特殊區域率先實行原產地規則。

海南自貿港政策體現了國家堅持擴大進口戰略的決心，有利于更加快速、高效地把全球好貨帶給國內消費者。

對于未來自貿區冷鏈產業的發展，我在此提出三點建議：

一、堅持開放先行，加快政策的落實與推廣

自貿區最終發展高度取決于政策創新的力度。需切實推行高水平貿易自由化、便利化政策，尤其是金融稅收政策。比如加快FT賬戶的落地實施，進一步推動金融放開；建立適應自貿港發展的財稅制度，簡化稅制。此外，在推動航運航線發展、完善加工稅收，以及物流項目用地等方面，應加快出臺相關支持政策的實施方案與細則。

二、完善冷鏈配套設施，推動區域產業協同發展

一方面政府通過政策、財稅、土地、補貼等措施吸引企業投資冷鏈物流基礎設施；另一方面，企業通過基礎設施建設、網絡搭建等措施逐步拓展輻射能力和密度，政府和企業共同發力多維度搭建供應鏈能力，推動區域產業協同化發展。

三、出臺優惠政策，完善自貿區冷鏈人才引進與培養機制

鼓勵引進各類高端緊缺人才，完善人才培養與引進機制，暢通人才落戶渠道。對冷鏈物流、物流金融、國際貿易等物流相關行業的高級管理人員和高端專業人才，給予住房、醫療保障、戶籍等方面的優惠或便利。