去年5月,特朗普要求該報告作為第232條調查的一部分,總統有權對被視為威脅國家安全的進口商品征收關稅(或采取其他手段)。有人猜測,建議提到的車輛和零部件稅可能高達25%。
該報告于2月17日發布,特朗普現在有90天的時間來決定如何行動。
代表汽車行業的一些協會抱怨稱,不公布這些數據反而加劇了不確定性,威脅到企業和就業。
汽車與設備制造商協會(Mema)說,重要的是汽車行業有機會審查并建議白宮提出的關稅所產生的影響,比如“讓工作面臨風險、影響消費者、引發美國投資的減少”等,據說這或將可能影響行業幾十年。
Mema表示:“報告的保密只會增加整個行業因關稅威脅而產生的不確定性和擔憂。貿易政策變化帶來的持續不確定性已經阻礙了新的投資,而232汽車調查的額外關稅將進一步阻礙未來的投資。”
Global Automakers的總裁兼首席執行官約翰博澤拉支持Mema的觀點。他游說一些在美國建有工廠的外國制造商,并補充道:“長期的關稅不確定性讓很多決定駐足不前,阻礙了USMCA協議規劃,對美國汽車工業也造成了不可估量的損害。
“汽車貿易不會危及國家安全,”他補充道。“它增強了我們的競爭力,讓消費者受益。”
國家安全
來自海外的利益集團也表達了他們的擔憂。歐洲汽車制造商協會(European Automobile Manufacturers ‘ Association, ACEA)秘書長埃里克約納特表示,從歐盟進口汽車和零部件顯然不會對美國構成國家安全風險,任何貿易限制都會對美國和歐盟制造商造成嚴重負面影響。
歐洲汽車制造商每年在美國生產近100萬輛汽車,其中約60%用于出口。根據ACEA的數據,歐盟制造商還直接或間接雇用了47萬多名美國人。
美國所有汽車制造商,無論是國內還是國際,都將面臨成本的大幅上升。約納特表示,維修成本上升有可能轉嫁給消費者。
ACEA稱,“這些措施將降低美國汽車制造業的競爭力,打擊美國消費者的荷包。換句話說,征收關稅將對美國經濟產生反作用。”
與此同時,德國汽車工業協會(VDA)表示,美國將歐洲汽車和零部件進口列為美國國家安全的威脅,這是不可理解的。德國總理安格拉默克爾表示,美國甚至在考慮這種可能性,這讓人感到害怕。
VDA的數據顯示,德國制造商和零部件制造商在美國擁有約300家工廠,為逾11.3萬人提供就業崗位。
失業
Mema指出,汽車供應商部門直接雇傭了87萬多名美國工人,通過更廣泛的供應鏈,總共有426萬個工作崗位依賴于該部門。此外,供應商在美國制造業就業崗位中所占比例最大,占GDP的2.4%。
Mema表示:“許多供應商進口某些汽車零部件(包括電子控制單元、軸承和閥門),然后在美國制造成更高技術或更復雜的零部件。開放的市場和一體化的供應鏈為我們行業的經濟增長和就業提供了一個經過驗證的框架。”
開征關稅之際,原材料已經在被征稅,美國對鋼鐵進口征收25%的關稅,對鋁征收10%的關稅。Mema說,對汽車和零部件進一步征稅可能會使一輛汽車的成本增加7,000美元。
報復的威脅
代表美國汽車制造商FCA、福特和通用汽車的美國汽車政策委員會(American Automotive Policy Council, AAPC)表示,任何稅收都可能鼓勵對美國制造的汽車出口征收報復性關稅,并削弱(而非幫助)這三家公司對美國經濟的經濟和就業貢獻。
與此同時,代表國內外汽車制造商的美國汽車制造商聯盟(AAM)表示,進口關稅將是“對我們的客戶”征收的一種稅,而提高關稅最終將導致“數十萬美國人失業”。
AAM提出的解決方案是,美國政府與歐盟、日本和英國等關鍵伙伴締結貿易協定,并為美國汽車出口探索更多的市場準入機會。
美國行政官員表示,對汽車征收關稅的威脅是在與日本、歐盟、加拿大和墨西哥的貿易談判中贏得讓步的一種方式,而特朗普已經同意,只要與這些貿易伙伴的談判以富有成效的方式進行,他就不會征收汽車關稅。
本周,日本和歐洲的政策制定者重申,他們相信情況仍然如此。德國《斯圖加特報》(Stuttgarter Zeitung)援引歐盟委員會(European Commission)主席讓-克洛德容克的話說:“特朗普向我保證,暫時不會對汽車征收任何關稅。我認為這種承諾是可以信賴的。”
最近幾天,特朗普在推特上寫道:“我喜歡關稅,但我也喜歡關稅談判。”
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