海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司巡視員　張炳政演講

本文根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司張炳政巡視員在第八屆中國(guó)國(guó)際貨代年會(huì)講話稿整理

當(dāng)今的世界正面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，總體處于低增長(zhǎng)、低通脹，低利率、低收益，高債務(wù)、高杠桿的階段。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，也步入了三期疊加的新常態(tài)。在這樣的大背景下，我國(guó)外貿(mào)也進(jìn)入“三期疊加”的新階段，同樣要面對(duì)“增長(zhǎng)速度換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“入世紅利消退期”。

一、中國(guó)外貿(mào)步入“三期疊加”的新階段

01增長(zhǎng)速度換擋期

改革開放40年來(lái)（1978-2017年），我國(guó)始終堅(jiān)持貫徹對(duì)外開放政策，深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的快速發(fā)展。40年間，以美元計(jì)，世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口值年均增速6.9%，而我國(guó)進(jìn)出口年均增速達(dá)到14.5%，明顯快于世界水平。尤其是2002-2011年間，我國(guó)進(jìn)出口年均增速達(dá)到21.8%。但是，自2012年以來(lái)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯放緩，12-14年連續(xù)3年低速增長(zhǎng)（1%、2.1%、0.3%），15、16年連續(xù)兩年下降（-12.9%、-2.9%），我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度也明顯放緩。不論是世界貨物貿(mào)易，還是中國(guó)外貿(mào)，持續(xù)高速增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，低增速增長(zhǎng)甚至下降與增長(zhǎng)的交互波動(dòng)，已經(jīng)成為現(xiàn)階段外貿(mào)發(fā)展的主旋律。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由1978年的206億美元增至2018年的4.62萬(wàn)億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，占國(guó)際市場(chǎng)份額從不到1%提升到11.8%。自2009年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。2018年我國(guó)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單（實(shí)際進(jìn)出境）量高達(dá)6556萬(wàn)份，進(jìn)口報(bào)關(guān)單1694萬(wàn)份，其中航空運(yùn)輸占48.6%；水路運(yùn)輸占29.8%；公路運(yùn)輸占18.3%；鐵路運(yùn)輸占2.7%。出口報(bào)關(guān)單4862萬(wàn)份，其中水路運(yùn)輸占64.7%；航空運(yùn)輸占21.5%；公路運(yùn)輸占12.7%；鐵路運(yùn)輸占0.8% 。

02結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的落實(shí)，對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的影響，外貿(mào)進(jìn)出口也出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)變化和調(diào)整，舊的增長(zhǎng)動(dòng)能在消退，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚處于培育中，陣痛也就在所難免。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)更加艱巨。比如，以加工貿(mào)易為例，曾經(jīng)占據(jù)我國(guó)外貿(mào)半壁江山以上，一段時(shí)期里為我國(guó)進(jìn)出口的增長(zhǎng)立下了汗馬功勞，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快重塑，東南亞制造業(yè)快速崛起，承接了全球和我國(guó)國(guó)內(nèi)部分制造業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口快速發(fā)展的“潮水”退去，迎來(lái)艱難的調(diào)整期。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009-2018年間，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口年均僅增長(zhǎng)3.8%，比同期外貿(mào)整體增速低4.8個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)外貿(mào)的比重由41.2%降至27.5%。

再比如，從企業(yè)主體看，伴隨著國(guó)內(nèi)利用外資的結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)對(duì)外資吸引力逐漸降低，外商投資企業(yè)占我國(guó)進(jìn)出口的比重也出現(xiàn)了明顯的調(diào)整。2009-2018年間，我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口年均增速5.5%，低于總體增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)總體的比重也由55.3%下滑至42.6%，與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)占比升至48%，占據(jù)了我國(guó)第一大出口主體地位。由此可見，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。

03入世紅利消退期

中國(guó)依靠改革開放、加入世貿(mào)組織深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，成長(zhǎng)為全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易增長(zhǎng)的“壓艙石”。但是，近年來(lái)一些國(guó)家“逆全球化”思潮涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)貿(mào)易限制措施明顯增多。世界貿(mào)易格局加速調(diào)整，以WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易規(guī)則面臨著挑戰(zhàn)和重塑，區(qū)域與雙邊貿(mào)易談判影響力日益提升，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)制定高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，如全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和歐日經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA），對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間造成擠壓。入世紅利的消退，多邊貿(mào)易體制的弱化，都將是新時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。我國(guó)通過(guò)大力改善營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)貿(mào)易便利化迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷壓縮通關(guān)時(shí)間，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。據(jù)世界銀行最新一期《2020年?duì)I商環(huán)境環(huán)境報(bào)告》，我跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在上年躍升32位的情況下，今年繼續(xù)提升9位至第56位。

二、當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新趨勢(shì)

當(dāng)前，信息化、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)改變著世界貿(mào)易的模式，新生代消費(fèi)者也正在開啟和引領(lǐng)著新時(shí)代。未來(lái)外貿(mào)的發(fā)展趨勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方向：

01碎片化

所謂的碎片化，是指外貿(mào)訂單的“短、頻、快”，這些小單、短單在我國(guó)外貿(mào)中的占比越來(lái)越高。這種碎片化，反映了現(xiàn)在消費(fèi)市場(chǎng)追求個(gè)性化的新趨勢(shì)，消費(fèi)者已經(jīng)變得不喜歡和別人“撞衫”，他們更追求獨(dú)特的、充滿個(gè)性的消費(fèi)品，所以現(xiàn)在的外貿(mào)訂單越來(lái)越多的出現(xiàn)訂單總額小、貨期短、款式多樣化等新特點(diǎn)。同時(shí)，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，也是對(duì)外貿(mào)碎片化的直接反應(yīng)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額1347億元，增長(zhǎng)50%，其中出口561.2億元，增長(zhǎng)67%，進(jìn)口785.8億元，增長(zhǎng)39.8%。全國(guó)海關(guān)驗(yàn)放跨境電子商務(wù)進(jìn)出口清單數(shù)據(jù)12.4億份，是貨物報(bào)關(guān)單數(shù)量的15.5倍。今年剛剛過(guò)去的“雙十一”期間跨境電商進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行，11月11日當(dāng)天，海關(guān)系統(tǒng)處理清單3654萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)32.6%．

02數(shù)字化

當(dāng)前，以“云大物智移”（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）為代表的新科技浪潮襲來(lái)，不僅深刻改變著人們的生活，也改變著當(dāng)前商業(yè)和貿(mào)易的模式。交易的標(biāo)的已經(jīng)不僅僅局限于貨物，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件等等，這些沒(méi)有實(shí)體化的交易物，或者作為產(chǎn)品的附加價(jià)值，或者其本身作為貿(mào)易對(duì)象，正在被廣泛的認(rèn)可和接收，依托于這些數(shù)字化的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。這一點(diǎn)從服務(wù)貿(mào)易上可以看出一些端倪。2018年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口分別達(dá)到1.77萬(wàn)億元、3.47萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)了14.6%和10%，連續(xù)5年保持世界第二位。與貨物貿(mào)易不同的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持著較大的貿(mào)易逆差，其中僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口就達(dá)到2355.2億元。

03金融化

這一特征和趨勢(shì)是伴隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)融資市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生的。企業(yè)融資難等問(wèn)題，催生了很多貨物的金融屬性。以前最有代表性的就是銅，比如2011-12年前后，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)銅價(jià)已經(jīng)明顯低于進(jìn)口銅價(jià)，還是有企業(yè)大量買進(jìn)，從傳統(tǒng)的市場(chǎng)價(jià)值角度來(lái)講，這是難以理解的，但是企業(yè)通過(guò)進(jìn)口的銅進(jìn)行抵押獲得融資，綜合算下來(lái)，企業(yè)不僅不虧，還有的賺。如果不考慮貿(mào)易的金融性，可以說(shuō)就無(wú)法解釋這些現(xiàn)象。隨著國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)品種的日趨繁榮，交易日趨活躍，期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)會(huì)更加密切。我國(guó)大量進(jìn)口的原油、大豆、鐵礦石等大宗商品價(jià)格波動(dòng)將變得撲朔迷離，很多從來(lái)不使用大豆的企業(yè)大量的進(jìn)口大豆，從貨物貿(mào)易延伸出來(lái)的金融屬性，決定了這些貿(mào)易的發(fā)生和其合理性，也反映了貨物貿(mào)易的一大典型特征。

04平臺(tái)化

近年來(lái)，以服務(wù)外貿(mào)企業(yè)為主要盈利手段的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)快速興起，這算是一個(gè)外貿(mào)發(fā)展的小平臺(tái)。許多外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，可以幫助企業(yè)完成融資、通關(guān)、退稅、物流、保險(xiǎn)等外貿(mào)必須環(huán)節(jié)，使得企業(yè)參與外貿(mào)的門檻大大降低，大量的中小企業(yè)也可以廣泛的進(jìn)入外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。從大的方面講，國(guó)家“一帶一路”倡議是一個(gè)外貿(mào)發(fā)展的大平臺(tái)。倡議提出6年多來(lái)，一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊取得重大進(jìn)展，鐵路、公路、港口、航空、能源、通訊等重點(diǎn)通道建設(shè)全面推進(jìn)，將亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊密聯(lián)系在一起，希臘的比雷埃夫斯港起死回生，就是“一帶一路”倡議帶來(lái)的累累碩果之一。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國(guó)家108個(gè)城市，累計(jì)開行1.3萬(wàn)列，運(yùn)送貨物超過(guò)110萬(wàn)標(biāo)箱，大大節(jié)省了沿線國(guó)家的貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易效率。

　　再次感謝大會(huì)組委會(huì)的邀請(qǐng)，西安是六朝古都，是中國(guó)古老文明的歷史見證者，“讓古老文明的智慧照鑒未來(lái)”，讓今天的盛會(huì)打通“海運(yùn)與陸運(yùn)智慧連接的最后一公里”，讓今天的期待變成成功的實(shí)踐和精彩的現(xiàn)實(shí)！

2019第八屆貨代年會(huì)大會(huì)合影