2024年伊始，吉林省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》，通知指出：支持新能源直供模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持10億元投資以上的項(xiàng)目采取“自發(fā)自用為主、少量余電上網(wǎng)”方式開(kāi)展直供模式試點(diǎn)。

此處的“直供電”是指不經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)的輸配電網(wǎng)絡(luò)，而是建立“新能源專(zhuān)線(xiàn)”，直接向用戶(hù)供電。2022年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出：在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)，因地制宜開(kāi)展新能源電力專(zhuān)線(xiàn)供電，建設(shè)新能源自備電站，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)和對(duì)燃煤自備電廠(chǎng)替代。

2023年8月，歐盟出臺(tái)了《新電池法》，自2024年7月起，在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的動(dòng)力電池以及工業(yè)電池必須申報(bào)碳足跡。

今年10月1日，碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)正式試運(yùn)行，過(guò)渡期到2025年底。

光伏、電池、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)以及各種原材料出口面臨隱形碳壁壘。

而在歐盟的碳關(guān)稅法案中，并沒(méi)有提到中國(guó)綠證。其中提到的購(gòu)買(mǎi)新能源電力也是代指歐洲的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議。國(guó)內(nèi)的綠電交易與歐洲的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議有著本質(zhì)的區(qū)別。這意味著未來(lái)出口到歐盟的企業(yè)，無(wú)法再用綠證來(lái)抵消碳關(guān)稅，而今只有一個(gè)選擇——綠電直供。

所以本次吉林省的相關(guān)支持文件，或許將引領(lǐng)國(guó)內(nèi)綠電直供新模式，成為突破綠色貿(mào)易壁壘的先手棋，關(guān)鍵招！

附全文

吉林省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展若干措施的通知

吉政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：

《關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳      

2024年1月3日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多策并施培育高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，多措并舉加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提出如下措施。

一、加快綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建

（一）大力推進(jìn)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)增量配電網(wǎng)和氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引用電大戶(hù)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，提升新能源消納水平。（責(zé)任單位：省能源局、省商務(wù)廳、國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司及各市〔州〕政府）

（二）強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)政策支撐。在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于符合條件的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)項(xiàng)目。保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地需求，加快化工園區(qū)認(rèn)定進(jìn)度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳）

（三）鼓勵(lì)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共建園區(qū)。在平等協(xié)商、友好合作、責(zé)權(quán)對(duì)等、利益共享的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采用股權(quán)配置、收益分成等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：各市〔州〕政府）

二、完善項(xiàng)目建設(shè)政策支持

（四）給予保障性電源電價(jià)支持政策。落實(shí)國(guó)家煤電容量電價(jià)機(jī)制，探索建立我省氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，推動(dòng)已納規(guī)煤電、燃?xì)鈾C(jī)組建成投運(yùn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）保障電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。輸配電線(xiàn)路塔桿基礎(chǔ)可不實(shí)行土地征收，用地單位經(jīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，占用耕地的需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。（責(zé)任單位：省自然資源廳及各市〔州〕政府）

（六）調(diào)整優(yōu)化風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。根據(jù)國(guó)家核準(zhǔn)目錄的調(diào)整情況，將風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（七）提供財(cái)政金融政策支持。鼓勵(lì)通過(guò)省屬投融資公司、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式支持新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于符合條件的新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

三、加大項(xiàng)目建設(shè)要素保障

（八）保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。在國(guó)土空間規(guī)劃中充分考慮新能源用地需求，建立新能源項(xiàng)目用地、用林、用草審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿(mǎn)足新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)合理需求。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林草局）

（九）加大項(xiàng)目環(huán)保政策支持。對(duì)于建設(shè)過(guò)程不破壞生態(tài)環(huán)境或可恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項(xiàng)目，具備生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益的可依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十）保障新能源電網(wǎng)接入需求。加快吉林省“四橫四縱”主干網(wǎng)架建設(shè)，建立新能源項(xiàng)目接網(wǎng)一站式服務(wù)平臺(tái)，制定新能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)流程圖和電源接入前期工作管理實(shí)施細(xì)則，高效推進(jìn)接網(wǎng)工程快速建設(shè)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司）

四、強(qiáng)化“綠電+消納”項(xiàng)目電網(wǎng)支撐

（十一）支持增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司配合屬地政府做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃編制及評(píng)審，接到收資需求后15個(gè)工作日內(nèi)提供編制規(guī)劃所需的信息。項(xiàng)目業(yè)主確定后，根據(jù)配電區(qū)域劃分意見(jiàn)20個(gè)工作日內(nèi)完成用戶(hù)移交，不收取政策未明確的收費(fèi)項(xiàng)目。在60個(gè)工作日內(nèi)與增量配售電公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。按照調(diào)度權(quán)限開(kāi)展相關(guān)工作，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司及各市〔州〕政府）

（十二）支持自帶負(fù)荷類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行負(fù)荷認(rèn)定、調(diào)峰路徑、風(fēng)火打捆比例測(cè)算等項(xiàng)目前期工作，在項(xiàng)目滿(mǎn)足條件后15個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)峰支持意見(jiàn)，同步匹配自帶負(fù)荷配置新能源項(xiàng)目配套送出工程。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司）

（十三）支持新能源直供模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持10億元投資以上的項(xiàng)目采取“自發(fā)自用為主、少量余電上網(wǎng)”方式開(kāi)展直供模式試點(diǎn)。收到項(xiàng)目單位電網(wǎng)接入方案后，一次性告知修改意見(jiàn)，在項(xiàng)目接入方案具備評(píng)審條件后，30個(gè)工作日內(nèi)出具電網(wǎng)接入批復(fù)意見(jiàn)。新能源項(xiàng)目接入公用電網(wǎng)部分的輸電線(xiàn)路，原則上由國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司建設(shè)，如由項(xiàng)目業(yè)主單位建設(shè)的，建成后可由國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司）

（十四）探索推動(dòng)離網(wǎng)型項(xiàng)目。以完全離網(wǎng)新能源制氫項(xiàng)目為示范，構(gòu)建純新能源電力系統(tǒng)，減少電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，助力全社會(huì)深度脫碳。（責(zé)任單位：省能源局及各市〔州〕政府）

（十五）完善市場(chǎng)交易體系建設(shè)。積極推進(jìn)省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大省間現(xiàn)貨交易規(guī)模，創(chuàng)新電力市場(chǎng)交易機(jī)制，擴(kuò)大交易品種和范圍。（責(zé)任單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司）

五、加快“綠電+”新興產(chǎn)業(yè)培育

（十六）大力發(fā)展算力和綠色電力“雙力一體化”產(chǎn)業(yè)。支持采用“綠電+消納”發(fā)展模式，推動(dòng)建設(shè)“雙力一體化”項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市（州）政府結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省能源局及各市〔州〕政府）

（十七）推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。培育和集聚新型儲(chǔ)能標(biāo)桿企業(yè)，布局儲(chǔ)能示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)新能源+儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索午間谷電，拉大峰谷價(jià)差，支持用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司）

（十八）發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。完善綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系和公示制度。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與碳排放權(quán)、綠電、綠證交易。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）