1  我國鐵路集裝箱發展現狀分析

2013年以來，鐵路大力發展現代物流，積極拓展白貨運輸市場，圍繞鐵路集裝箱箱型、辦理站、信息系統、多式聯運等方面采取了一系列重要舉措，促進了鐵路集裝箱運輸的快速發展。集裝箱發送量從2010年的425萬TEU增加到了2018年的1375萬TEU，年均增長率13.5%，集裝箱運量總體呈現快速增長態勢。20152018年運量增幅分別為20.22%、40.37%、37.42%和32.23%。

集裝箱運量在快速增長的同時，集裝箱技術裝備水平也大大提高。截至2018年底，全路共有鐵路箱43.1萬只，其中20 ft通用箱28.4萬只，40 ft通用箱4.4萬只，各類特種箱、專用箱10.3萬只。全路共有10萬輛集裝箱車輛，其中X型專用車4.2萬輛，NX型兩用平車5.8萬輛。全路集裝箱辦理站數量大幅度增長，從2011年初的554個增加到2018年底的1493個，增幅為169.5%。

盡管我國鐵路集裝箱發展迅速，但集裝箱多式聯運的發展仍然處于起步階段，不同運輸方式的融合發展相對滯后。2018年全國港口集裝箱吞吐量已經達到2.5億TEU，而港口的鐵路集疏運比例不足3%。

目前，集裝箱多式聯運發展中存在的主要問題如下：規劃建設有待統籌與銜接；市場環境有待優化改善；大型多式聯運經營人不足；集裝箱共享共用體系建設有待完善；多式聯運“一單制”尚未形成；統一的信息服務平臺有待建立。

2 我國鐵路集裝箱運輸發展策略

2.1 全面拓展三大市場板塊

（1）國內運輸板塊。一是大力開發冷鏈和低危貨物鐵路集裝箱運輸產品，不斷滿足社會對冷藏貨物和危險貨物的運輸需求；二是強化對集裝箱班列運輸質量的考核及日常分析，優化集裝箱作業流程，壓縮集裝箱班列作業時間，提高鐵路集裝箱班列運輸服務質量；三是通過設置內陸還箱點等措施，吸引客戶使用自備箱鐵路運輸。通過上述措施大力開拓國內市場貨源，擴大國內集裝箱運量。

（2）國際聯運板塊。積極拓展中歐、東南亞、南亞及中東等地區鐵路集裝箱國際聯運業務；與海運集裝箱開展互換箱業務，提高國際貿易中的鐵路箱使用比例；建立沿線各國定期協商制度，及時解決在集裝箱國際聯運中的運輸安全、信息交換和市場營銷等問題。同時，進一步明確國際集裝箱服務內容和標準，向客戶提供制單、信息追蹤、應急處理協調等“一站式”服務，并拓展代墊運費、分撥、倉儲、接取送達等增值服務。

（3）鐵水聯運板塊。進一步加強鐵路和港口之間的設施銜接，完善港站設施設備，減少公路短駁距離。鼓勵港口鐵路專用線辦理集裝箱運輸業務。對港口發適箱貨源進行調查分析，采取有效措施吸引集疏港集裝箱通過鐵路運輸。與船公司簽訂集裝箱互使協議，吸引海運自備箱上鐵路運輸。發展自備空箱堆存業務，與船公司合作建設經營內陸還箱點。大力開發鐵路集裝箱海外租、還箱業務，擴大鐵路集裝箱下水范圍，發展遠洋集裝箱運輸業務。

2.2 切實加強三大基礎設施建設

（1）場站設施現代化。加快推進鐵路一級、二級物流中心的建設，形成布局完善的鐵路集裝箱運輸網絡。根據鐵公、鐵水聯運需要，對與公路、港口和地方物流園區銜接的鐵路集裝箱場站進行統一規劃，形成鐵路集裝箱場站樞紐。在集裝箱樞紐采用大型龍門吊、正面吊、智能門禁及集裝箱追蹤管理系統，堅持配備先進的技術裝備。大型集裝箱樞紐場站按照內陸港要求，引入海關和檢驗檢疫功能。

（2）裝備技術現代化。加大發展鐵路集裝箱新技術、新裝備，提高鐵路集裝箱運輸對市場需求的適應性。一是擴大新型內陸寬體箱使用范圍。在國內鐵路運輸市場，以及中歐國際市場，鼓勵使用內陸寬體集裝箱，提高集裝箱運輸市場競爭力。二是大力發展LNG、冷藏等特種集裝箱運輸，適應客戶多元化市場需求。根據貨物細分特點，大力開發液體貨物、?；浳锸袌觯话l展干散貨箱，開發糧食、焦炭、高附加值礦石等運輸市場，推動鐵路貨物“散改集”運輸。三是發展鐵路集裝箱專用和兩用平車，實現集裝箱、車輛的均衡發展。

（3）信息系統現代化。對鐵路運輸管理信息系統、調度系統、95306網上貨運預約和查詢系統進行整合，實現集裝箱運輸業務受理、客戶服務、位置查詢等動態管理，開展與港口、航運公司等系統的數據交換，實現數據共享，為客戶提供良好的信息服務。擴大鐵路電子運單和電子支付系統的使用范圍，逐步實現鐵路集裝箱運輸的“無紙化”“智能化”作業。

2.3 著力建立三大市場機制

（1）適應市場的經營管理機制。為提高鐵路集裝箱經營效益和市場競爭力，加快實施鐵路集裝箱發展戰略，必須優化鐵路集裝箱運輸經營管理，形成縱向到底、橫向互連、并與大客戶緊密合作的專業運輸全程經營管理體制，建設現代物流企業。

（2）以客戶為中心的營銷機制。加強貨源市場調查、開發多層次、差異化的集裝箱班列產品。對不同區域、不同速度、不同流向的產品等實行差別運價，建立反映迅速、方便客戶的運價決策機制。實行客戶代表負責制，培育鐵路集裝箱多式聯運全程經營人。對于運量較大的公司客戶，實行量價互保，并提供定制化、個性化服務，制定滿足客戶可靠性、及時性和經濟性方面要求的服務。

（3）互利共贏的市場合作機制。與公路、水運，以及貨代、物流企業等大客戶企業建立起合作共贏的伙伴關系，實現資源共享共用和優勢互補。主動與公路、水運等其他運輸方式進行有效對接，發揮鐵路集裝箱運輸在多式聯運中的骨干作用，形成促進集裝箱多式聯運快速發展的生態圈。整合和廣泛利用社會資源，搞好鐵路接取送達業務，切實解決集裝箱運輸前后“一公里”問題。利用物流和貨物代理企業等客戶資源，攬取和掌握鐵路集裝箱貨源，建立互利共贏的攬貨平臺。