日益繁榮的航空事業(yè)不只方便了人們的出行，也讓世界互聯(lián)觸手可及。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，航空運輸以其高效、快速的優(yōu)勢，逐漸成為人們快捷出行的首選。航線網(wǎng)絡(luò)的豐富也催生了航空物流的快速發(fā)展。

航空物流被稱為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，世界各地的商品通過空運，可以實現(xiàn)資源與成果的共享。

在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，高附加值的科技產(chǎn)品更適合選擇空運運輸。航空物流的快速發(fā)展勢必會吸引高科技產(chǎn)業(yè)在機場周邊聚集，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，從而發(fā)揮航空物流樞紐經(jīng)濟的作用。

01背景

新冠疫情的爆發(fā)暴露出了我國航空物流業(yè)存在的不足。與國外發(fā)達國家的航空物流業(yè)相比，我國的航空物流業(yè)還存在不少短板。2020年，國務(wù)院、民航局曾多次提出發(fā)展壯大我國國際航空物流和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切性,并出臺了相關(guān)的指導(dǎo)性意見。

十八大以來，黨和國家多次提出要發(fā)揮重點城市機場的國際樞紐功能，賦予機場新的戰(zhàn)略定位。強調(diào)地方政府應(yīng)抓住發(fā)展航空物流的機遇,充分發(fā)揮政府作用,促進我國航空物流業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易呈多元化發(fā)展趨勢，國家及地區(qū)之間的交流以及商品的交換越來越頻繁和便捷。我國高速發(fā)展的經(jīng)濟需求及跨境電商的蓬勃發(fā)展，正在逐步推動著傳統(tǒng)航空運輸?shù)哪Ｊ睫D(zhuǎn)變。航空運輸屬于高端物流服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，航空運輸在貨物重量上不到全球貿(mào)易的1%，價值上卻占到全球貿(mào)易的35%。

航空物流是經(jīng)濟全球化背景下中國經(jīng)濟增長的加速器、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器、新的經(jīng)濟增長極。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級趨勢和全球化角度來看，航空物流有較大增長空間。

目前我國的物流運輸方式以公路為主，航空物流具有很大的發(fā)展空間。“十二五”規(guī)劃以來，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實施，讓西安市站在了改革開放的前沿。

民航局目前正在推進西安“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。西安市作為西北地區(qū)唯一的中心城市，具有輻射西北、連接中亞的地理優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施，完全有理由、有資源成為我國西北地區(qū)的航空物流樞紐。

02基本概念

1.航空物流

航空物流簡單地說就是指貨物以航空運輸為主要的運輸方式，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，將物品從供應(yīng)地向接收地進行的有效率、有效益的流通和儲存。以滿足顧客需求的過程，它將運輸、倉儲、裝卸、搬運、理貨、配送、信息等方面進行有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供便捷化、一體化的綜合性服務(wù)。

航空物流并不是單純意義上的航空貨運，航空物流一般包括航空貨運和快遞物流。航空物流趨向于現(xiàn)代物流的發(fā)展運作模式，航空物流與公路物流、鐵路物流、水路物流和管道物流共同構(gòu)成現(xiàn)代物流的主要體系。

2.航空物流的特征

航空物流是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和航空科學技術(shù)的不斷進步，航空物流因其所具有的高效快捷、安全的優(yōu)勢，成為現(xiàn)代企業(yè)廣泛推崇的運輸模式，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟持續(xù)增長和全球貨物流通市場健康發(fā)展的重要推動力量。

航空物流是最為高效快捷的運輸方式。航空貨物運輸從誕生之日起，就以快速而著稱。航空物流與公路運輸、鐵路運輸和海路運輸?shù)确绞较啾龋畲髢?yōu)勢就是快捷。除受臺風、暴雨、暴雪等極端天氣影響外，幾乎不受其它天氣狀況及地形等因素的影響。

航空物流是最為安全的運輸方式。全球航空業(yè)在經(jīng)歷了百余年的發(fā)展后，在航空安全方面已經(jīng)形成了非常完善且成熟的運營模式，特別是在民航運輸業(yè)，如國際航空運輸協(xié)會和國際民用航空組織等，都致力于民航運輸業(yè)的安全保障及規(guī)范制定

3.政府作用

政府是一個國家的中央和地方行政機關(guān)的總合，它是國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關(guān)。政府職能是指政府依法對社會公共事務(wù)進行管理的職責和功能，反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方向，從管理內(nèi)容上分為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能四大類。

政府扮演著五種角色即公共物品的提供者、宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者、外在效應(yīng)的消除者、收入及財產(chǎn)的再分配者、市場秩序的維護者。黨的十八屆三中全會報告對我國政府職能重新進行了界定。

宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護五種職能。并指出，要著重加強地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。有公共性、法定性、執(zhí)行性、強制性、動態(tài)性、擴張性等特點。

4.航空物流發(fā)展中的政府作用

航空物流發(fā)展中的政府作用是指政府作為行政機關(guān)，在促進航空物流的發(fā)展中明確自身的職能范圍。以宏觀調(diào)控為主，通過經(jīng)濟和法律手段在航空物流發(fā)展中的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和財政政策、公共服務(wù)等方面進行指導(dǎo)和監(jiān)管。

航空物流的發(fā)展主要包括制定科學合理的規(guī)劃，包括機場用地、物流園用地和公共配套設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)間相輔相成、相互促進的發(fā)展模式。提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為航空物流的發(fā)展提供軟硬件支撐

03西安市航空物流發(fā)展中的

政府作用現(xiàn)狀

1.西安市航空物流發(fā)展簡介

機場集團。航空物流公司發(fā)展簡介西安機場自開通航空物流業(yè)務(wù)以來，航空物流業(yè)務(wù)一直由西部機場集團管理。西部機場集團航空物流公司從2006年成立后，全面負責西安咸陽機場航空貨運站的運營與保障。

主要開展與航空公司、航空貨運代理、海關(guān)、安監(jiān)的保障與協(xié)調(diào)工作，是政府政策執(zhí)行的最前沿部門。在促進航空公司全貨運航線開通、航空物流信息化建設(shè)、海關(guān)與安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)、航空物流保障能力建設(shè)方面起到了最直接的作用，是政府在促進航空物流發(fā)展中最關(guān)鍵的一環(huán)。

2.西安市航空物流的發(fā)展經(jīng)歷的三個階段

起步探索階段。這一階段主要是成立了專門的貨運公司，實現(xiàn)了客貨的分工。2006年陜西省西部機場集團成立子公司——航空物流有限公司，主要負責西安咸陽國際機場航空貨運的服務(wù)和保障。

航空物流獨立出來成為一個專門的版塊，標志著政府對航空物流重視度的提升。在此之前，西安市一直是重客輕貨的發(fā)展模式。全國航空物流產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達，西安市地處西北地區(qū)，經(jīng)濟不夠發(fā)達，物流產(chǎn)業(yè)相對落后，導(dǎo)致西安市航空物流的發(fā)展一直沒有受到重視。

夯實基礎(chǔ)階段。這一階段主要是新建了航空貨運站，提升了航空物流保障能力。2013年10月新建并投入運營咸陽機場航空貨站，建設(shè)總投資2.3億元。

貨運區(qū)總面積22萬平方米，庫區(qū)面積4.8萬平方米。年處理貨物能力30萬噸，可滿足各類貨物24小時不間斷收運、存儲、交付。日處理進出港航班620余架，貨物600余噸，單日最高保障850噸。

庫區(qū)配置變幅式伸縮皮帶機、爬坡機等各類專業(yè)貨運設(shè)備近2000套，機械化作業(yè)水平達到80%以上。累計開通全貨運航線16條，貨量增幅位列全國十大機場前列，貨郵吞吐量實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

快速發(fā)展階段。這一階段主要是成立了集團化公司，形成了航空物流輻射圈。2016年12月24日，成立西部機場集團航空物流有限公司，標志著橫跨陜、寧、青三省區(qū)運營，西北地區(qū)最大的專業(yè)化、規(guī)模化、板塊化航空物流公司正式成立。

全力打造內(nèi)陸改革開放新高地，加快“三網(wǎng)三港”大物流戰(zhàn)略布局，為航空物流的發(fā)展提供絕佳機遇。該舉措同時是西安市主動融入國家“一帶一路”大格局，貫徹落實陜西省物流發(fā)展規(guī)劃，助力陜西經(jīng)濟起飛的重大戰(zhàn)略決策。

新成立的航空物流公司注冊資本2.58億，年收入近1.5億，員工500余人。依托企業(yè)優(yōu)勢，為70余家國內(nèi)外航空公司和近百家貨郵運輸企業(yè)提供全方位、一站式的航空貨物收運、儲存、運輸、交付及報關(guān)、報檢、倉儲等服務(wù)。

04結(jié)語

航空物流具有快捷、高效、安全的特征，已成為以體積小、高附加值、運輸過程把控嚴格、對時限要求高的新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先運輸方式。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和制造業(yè)升級的背景下，航空物流越來越受到各地的重視。

當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在促進航空物流的發(fā)展中應(yīng)加強政府引導(dǎo)、更好地發(fā)揮政府作用。培育航空貨運企業(yè)、做好資源要素保障；創(chuàng)新設(shè)施融資模式、強化專業(yè)人才培養(yǎng)、提升機場貨運服務(wù)品質(zhì)。