當前，數字經濟風起云涌，公共采購領域的數字化實踐、國有企業采購與供應鏈的數字化轉型方興未艾。

為總結近年來公共采購和國企采購領域在采購管理和采購執行中的新趨勢、新成績、新特點，中國物流與采購聯合會公共采購分會、采購與供應鏈管理專業委員會啟動了“2021年公共采購和國企采購示范案例”征集活動。

近期，案例征集活動塵埃落定。經過專家組評議，42篇示范案例脫穎而出。從本期起，中物聯采購委公眾號平臺、中物聯公共采購分會公眾號平臺將對相關案例進行逐一展示。精彩多多，敬請關注！

國家電網：數智賦能 創新融合——基于精益智能評審的采購管理創新實踐

申報單位：國家電網有限公司物資部、國網物資有限公司

作者：楊硯硯，陳少兵，黃柱，張元新，趙宇思

一、案例背景

隨著經濟全球化的持續深化，現代供應鏈蓬勃發展，在整個經濟體系中的地位和作用日益凸顯。當前，我國正在深化供給側結構性改革，經濟已由高速增長轉向高質量發展。黨的十九大報告提出，要將現代供應鏈作為深化供給側結構性改革、建設現代化經濟體系、培育新增長點、形成新動能的重要領域。供應鏈是企業的核心資源，也是保持企業核心競爭力的關鍵要素，采購則是供應鏈建設的核心業務，數字化則是推動供應鏈高質量發展的主引擎，在供應鏈發展日新月異、新技術迅猛發展的形勢下，傳統供應鏈水平落后、采購供應效率低下、協同配合不足等難點和痛點問題，制約了企業發展和價值創造，供應鏈改革創新和數字化轉型已經成為現代企業實現高質量發展的必然趨勢。

作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業，國家電網有限公司落實黨中央要求，全面貫徹新發展理念，積極服務新發展格局和推動能源轉型，圍繞建設“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，以新技術驅動傳統供應鏈轉型升級，全面突出精益智能提升采購質效，依托“大云物移智邊鏈”現代技術手段，在以智能采購為核心的供應鏈創新與應用等方面進行了一系列積極探索。自2018年起，歷時三年，國家電網有限公司率先建成以采購管理為核心，智能采購、數字物流、全景質控三大業務鏈融合貫通，內外高效協同的國網現代綠色智慧供應鏈管理體系，自主研發上線了“5E一中心”[0]一體化平臺，“5E一中心”彼此聯接、互為協同，推動公司資源交易和實物資源管理的全過程數字化運作，大規模招標采購的精益化、智能化實施。2021年應用“數據融匯貫通、應用靈活高效”的智能采購功能，完成在線交易金額約5000億元、產生數據290億條，進一步實現采購管理的提檔升級與數字化轉型，為引導智能采購創新發展提供“國網經驗”。

圖1 “5E一中心”一體化平臺

二、實踐成果

國家電網有限公司依托以電子商務平臺ECP2.0（以下簡稱ECP2.0）為主體的“5E一中心”一體化平臺，將數據和技術作為兩大驅動力量，努力推動采購數字化的新業態不斷向前發展，聚焦客觀量化評審的智能化水平提升，從功能智能好用、數據多樣貫通等方面著手，構建“采購數據標準化、數據應用多元化、專家評審智能化”的精益智能輔助評審功能。

精益智能輔助評審功能，以數據標準化為基礎，按照數據分層管理理念，創新建立“基礎數據明細層、采購應用數據層、智能采購評審層”主體架構，索引數據來源進行差異化貫通，深化應用在招標采購客觀量化評審,通過靈活配置評審規則，實現多元客觀評審因素“一鍵式”智能比對與精益評審，實現招標采購從電子化向全面結構化、數字化、智能化的跨越發展。

圖2 精益智能輔助評審功能示意圖

（一）采購數據標準化

深化采購數據標準化建設，以數據應用為抓手，驅動傳統招投標業務轉型升級。業務標準化上，全面梳理各類采購方式及業務特點，編制結構化業務模板，將采購全流程各業務節點操作通過平臺進行固化，實現招投標流程標準化實施。技術標準化上，基于ECP2.0建成全球最大的電網物資采購標準體系，形成18.2萬條物資和服務主數據、870余項采購標準，均進行結構化部署。供應商信息標準化上，組織開展免費常態化供應商信息核實，企業基本信息、經營狀況、生產裝備、技術能力等數據經核實后，統一形式結構化云端存儲，供應商在投標時可以直接引用。設備全生命周期數據標準化上，采購平臺與公司投資、計劃、預算、設備、法律等專業系統以及供應商生產系統互聯互通，將各專業質量評價數據結構化存儲，聯動到招標采購評審得分。通過上述業務、技術、供應商信息、設備全生命周期數據等的多維標準化體系建設，為采購數字化轉型和智能評審奠定基礎。

（二）數據應用多元化

基于采購數據的標準化建設成果，讓“數據多說話”，通過差異化路徑，實現供應商結構化響應的資源實力信息、技術參數以及設備全生命周期評價信息等多樣化數據貫通應用至采購評審。供應商資源實力信息，基于核實服務，供應商在投標時可直接引用結構化存儲的資源實力數據。精益智能輔助評審功能構建“一個規則，三張報表”（即一套統計規則形成投標數據表、核實數據表、評審數據表三張報表）的技術路徑。資源實力數據可基于ECP2.0模塊間數據貫通通道，依據供應商投標時提交的“資質業績憑證單”文件，為平臺提供數據索引關系，將數據貫通至采購評審，通過前臺配置篩選、加和、計數、判斷等多樣化數據統計規則，將資源實力結構化明細型數據，計算成評審所需匯總型數據，形式報表為自動評審提供數據基礎。技術參數數據，依托結構化部署的技術參數主數據和采購標準體系，供應商可通過ECP2.0投標工具實現技術參數的結構化響應，評審時精益智能輔助評審功能可實現結構化投標數據的自動讀取應用。設備全生命周期多樣化數據，應用“5E一中心”一體化平臺的協同作用，精益智能輔助評審功能可將設備、營銷、調度等多專業績效評價、供應商不良行為處罰等結構化信息，通過平臺間數據的互聯互通直接進行動態抓取應用，做到“一次存儲、共享共用”。

（三）專家評審智能化

深化應用人工智能技術，將供應鏈內外部數據在采購評審環節深化應用，推廣客觀量化評審，精益智能輔助評審功能按照“篩選＋匯總”的模塊化評審規則配置思路進行功能設計，使評審規則通過篩選層和匯總層兩個模塊分步進行配置，篩選層規則實現將供應商資質能力核實、監造抽檢、合同履約、績效評價、不良行為處理、信用信息等內外部專業數據從平臺底層明細型數據庫中挑選出來，匯總層規則實現對篩選出的數據進行處理，達到評審應用維度。按照各采購項目初評、詳評的評審規則，業務人員可以通過精益智能輔助評審功能前臺分別對篩選層和匯總層進行靈活配置，通過篩選邏輯與匯總邏輯的任意排列組合，形成多樣化比對和計算邏輯，來滿足各采購項目的差異化評審需要，對投標人相應的結構化數據進行智能評審，實現投標數據自動比對，問題數據自動提示，初評智能否決，詳評智能賦分。

對于供應商資源實力信息，平臺依據配置的比對和計算邏輯，自動對數據進行關聯應用、統計分析，“一鍵式”智能量化評審。對于技術參數數據，平臺根據結構化技術規范中的技術要求，對供應商響應的結構化數據進行自動比對，為評標專家給出技術評審建議。對于設備全生命周期多樣化數據，平臺對應配置的評分規則，自動評審賦分，客觀真實地反映設備在交付驗收、安裝調試、設備運行等過程中的質量情況，極大提高評審質效。

三、實踐亮點

應用精益智能輔助評審功能的智能采購實踐，以“采購數據標準化、數據應用多元化、專家評審智能化”為思路，相較其他同類經驗做法，主要呈現以下亮點。

圖3 精益智能輔助評審功能的五大亮點

實現采購評審數據的深入挖掘利用，發揮數據應用價值，推動“業務數據化”向“數據業務化”轉變，大幅提升采購評審工作質效，節約采購雙方成本，有助于持續做好企業降本增效的“減法”和轉型升級的“加法”。

實現數據分層管理，按照數據分層原則，創新建立“基礎數據明細層、采購應用數據層、比對及計算邏輯數據配置層”主體架構。基礎數據明細層，以結構化形式儲存系統底層數據；采購應用數據層，可視化呈現采購應用到的供應商結構化數據，形成可查詢、可補正的供應商信息數據表；比對及計算邏輯數據配置層，實現初評、詳評規則靈活配置。

實現“一鍵式”好用易用，通過前臺配置篩選、加和、計數、比較、判斷、取值等多樣化規則，將海量結構化明細型數據，計算成評審所需匯總型數據，依據各種初評詳評客觀規則，通過前臺靈活配置比對和計算邏輯，實現初評自動否決、詳評客觀分自動打分，否決及詳評客觀分自動回傳平臺端，為評標專家提供高效的輔助支撐，有效提升評分效率及準確性。

實現廣泛的推廣應用，通過模塊化配置、自動關聯、分層應用的設計思路，平臺端與工具端相結合的實現路徑，精益智能輔助評審功能具備較強的可拓展性，在有效保證數據處理能力的前提下，可實現用戶根據實際需要自行配置規則，兼顧用戶靈活應用需要，有利于在不同形式采購項目上推廣應用。

實現足夠的應用空間預留，具備很強的應用數據擴大能力，可將采購評審涉及的各類結構化信息數據納入精益智能評審范圍，以數據驅動業務再提升，推動供應鏈規范管理、提質增效。

四、實踐成效

國家電網有限公司積極踐行央企責任擔當，持續深化“5E一中心”現代智慧供應鏈應用，以數據應用為抓手，將質量保證能力作為核心要素融入評審全過程，深化應用人工智能技術，推廣客觀量化評審，進一步驅動傳統采購業務轉型升級，推動智能采購業務再提升，以智能采購帶動供應鏈全流程數字化效能發揮，服務“雙碳”目標和新型電力系統建設，讓國網現代智慧供應鏈惠及更多市場主體，助推國家高質量發展。公司現代智慧供應鏈獲評全國首批供應鏈創新與應用示范企業，有關經驗做法成功入選世界互聯網領先科技成果典型案例，招標采購連續6年保持中央企業采購管理對標第一名。

（一）助力專家評標公正高效

從“經驗判斷”轉型為“數據畫像”實現“一鍵式”自動評審，使專家打分有據可依、高效公正，將專家從繁瑣的信息檢索、提取、整理、比對工作中解脫出來，有效提高了評審質量和效率，使專家打分有據可依、高效公正，有效防范廉政風險。同時有助于最大程度推廣客觀量化評審，規范專家的自由裁量權，持續打造“公平公正、規范誠信”的陽光采購品牌。

以國家電網有限公司大規模集中招標，輸變電線路材料采購項目為例，一個項目涉及近300家供應商的25萬余項結構化數據，應用精益智能輔助評審功能可實現秒級精準匯集，全量客觀評審項的自動比對，3萬余項客觀評審要素自動算分，大幅減輕專家評標工作強度，進一步提升評審精確度，實現客觀量化評審無差錯。

（二）培育采購發展新動能

通過差異化選取數據整合方式，模塊化配置數據整合邏輯，精益智能輔助評審功能有極強的功能拓展、共享、復用能力，可以最大限度滿足不同行業領域、不同采購形式項目的個性化需求定制。目前，精益智能輔助評審功能已在國家電網有限公司輸變電項目13大類電網物資7萬余種物料中展開應用，滿足資格預審、資格后審等多種形式的采購項目自動評審，進一步提升智慧化水平，助力智能評標全覆蓋，縱深推進采購領域提檔升級。

與此同時，精益智能輔助評審功能匯聚多平臺跨模塊的采購評審數據，對海量數據進行深入挖掘，這些數據挖掘結果又可作為采購策略制定的重要數據支撐，形式招標采購的閉環管理，有效打破信息孤島，充分發揮數據應用價值，輔助招標人不斷優化采購策略，進一步提升采購策略的科學性和實時適應性，從而獲得更佳采購效果，助力招投標行業改革創新和價值創造。

（三）引領電工裝備產業提檔升級

數字化、智能化采購向招投標市場傳遞高質量采購導向，拉動產業鏈供應鏈提檔升級。強化數據互聯共享，在電子化采購中貫徹“質量第一”導向，運用人工智能、大數據技術建立數據模型，對設備生產、運行、履約、抽檢等全生命周期數據深度挖掘、靈活應用，將供應商管理成果與招標聯動，質量管理數據在評標過程中得到充分應用。

在智能采購評審中，更加注重技術實力水平、更加注重質量服務提升、更加注重長期安全可靠運行，國家電網有限公司輸變電項目采購優質供應商市場占有率已達100%，從源頭確保采購設備質量，推動采購從“選設備”向“優選供應商”轉變，實現采購“好中選優”，推動電網裝備邁向中高端，培育了一批質量過硬、掌握核心技術的電工裝備制造企業，在國內外市場形成核心競爭力，實現產業鏈高質量發展。

（四）服務綠色低碳產業鏈發展

在“雙碳”背景下，更加注重對供應商技術實力水平的評價。加強對電工裝備的能效等級標準研究，例如節能變壓器，將節能高效水平納入結構化技術評審，通過智能評標“助手”實現“綠色參數”（即體現高效節能、低碳環保的技術參數）的自動篩查比對，智選出符合要求的高能效裝備，引導產業鏈供應商上下游綠色低碳生產，降低社會能耗。

同時，運用現代物聯技術，將數字化從招標采購向全供應鏈延伸，推動形成更高效、更柔性、更便捷的全供應鏈協同發展方式。將智能采購信息交互與共享延伸至供給側制造領域和物流領域，促進電工裝備設計研發、生產制造及物流服務等加快數字化、智能化改造，推動產業綠色轉型、提檔升級。通過“綠色采購”，推動產業鏈供應鏈上下游綠色低碳生產，助力構建新型電力系統、實現“雙碳”目標。

五、結語

站在“十四五”發展的新起點，國家電網有限公司將聚焦智慧發展，持續以智能采購為引領，深化招標采購全流程數字化轉型升級，加快推進精益智能輔助評審功能與國網特色現代智慧供應鏈的迭代升級與深度融合，進一步擴展數據共享共用范圍，釋放數據“倍增效應”，著力打造具有國網特色、國際領先，更加現代化、更強創新力、更高附加值、更安全可靠的現代智慧供應鏈體系，為助力行業高質量發展貢獻更多的“國網智慧”，為服務全面建設社會主義現代化國家再立新功！