當前，數字經濟風起云涌，公共采購領域的數字化實踐、國有企業采購與供應鏈的數字化轉型方興未艾。

為總結近年來公共采購和國企采購領域在采購管理和采購執行中的新趨勢、新成績、新特點，中國物流與采購聯合會公共采購分會、采購與供應鏈管理專業委員會啟動了“2021年公共采購和國企采購示范案例”征集活動。

近期，案例征集活動塵埃落定。經過專家組評議，42篇示范案例脫穎而出。中物聯采購委公眾號平臺、中物聯公共采購分會公眾號平臺將對相關案例進行逐一展示。本期關注的示范案例是陜西延長石油物資集團有限責任公司申報的——“分階段競價競量”電子化交易探索。

示范案例｜陜西延長石油物資集團：“分階段競價競量”電子化交易探索

申報單位：陜西延長石油物資集團有限責任公司

作者：閆浩 劉磊

一、實施背景

陜西延長石油物資集團有限責任公司成立以來，對于一些產品質量差異小，采購頻次高的非定額消耗類物資，采用先期公開準入供應商，后期根據需求數量、交貨時間等劃分標段，按標段實施電子競價。這種做法的好處是容易操作，但其存在致命缺陷，一是標包劃分過多，導致項目競爭性下降，供應商會在競價中逐漸形成“默契”，造成“分食”的局面，無法形成有效競爭，成交價格大幅攀升；二是容易誘導供應商不理性競爭，導致供應困難。

二、解決思路

為了解決前述問題，我們探索了一種全新的采購方式-分階段競價競量。該方法強調同時性、競爭性。同時性，即同時公布各階段需求量，便于供應商根據整體形式做出研判與選擇，在競爭時能將注意力集中在自己具有優勢的供貨階段，競爭更為理性；競爭性，即每個供貨階段仍然保持競爭，供應商仍需通過價格競爭才能最終取得訂單。將此方法與電子化交易平臺相結合，實現“分階段競價競量”電子競價，保證穩定供應，形成良好的競爭氛圍，達到較好的采購效果，最終實現節支的目的。

三、實施過程

立項后，實施部門精心組織，充分調動各方優勢，以最優途徑實施本項目。為避免重復投資，最大化整體利益，一方面，由采購部門提供方法與思路，另一方面，利用陜西能源化工交易所平臺（以下簡稱交易所）建設便利，快速推動項目進程并實現互利共贏。

1、線下探索，初步設計

    物資集團154800噸甲基叔丁基醚（MTBE）采購項目，交貨時間十分緊張，要求2個月內分批次完成交貨，而需求單位存儲規模較小，只有穩定供應才能保證生產裝置的正常運行。

為保障供應并形成充分競爭，我們利用“分階段競價競量法”核心思想設計談判方案。根據交貨期，將物資劃分為若干階段，各受邀供應商進行兩輪報價、報量，即在預供貨階段填入供貨量及價格。談判小組以“最終報價低者先得，供應保障能力強者多得”為原則，根據各申請人報價報量情況，推薦成交候選人及其對應的供應份額。經歷了首輪報價報量，二輪報價報量比對后，最終確定了每階段的成交人，取得了較好的采購效果。

根據前期線下探索積累的經驗，我們描繪需求，搭建框架，初步形成了“分階段競價競量”電子化交易競價方法。

2、功能開發

協調交易所推進系統建設工作，進入系統開發階段。

3、平臺建成與模擬測試

2020年，達到上線運行能力。組建專項測試小組，從模塊功能、性能、交互等各方面對新競價系統進行全方位測試。

4、優化升級

2021年3月中旬，為保障系統運行穩定，再次組織交易所相關技術人員進行全流程討論，對系統提出進一步的優化意見，根據意見進行再調試。

5、實施具體項目

2021年5月，進行實戰，運用該方法，在交易所平臺組織首次“分階段競價競量”電子化交易。

四、成果應用具體說明

2021年5月13日，招投標業務部接到一批接箍采購計劃，需采購套管接箍（160.02×16.2 J55 LC(B)）88000個、套管接箍（160.02×16.2 P110 LC(B)）10000個、油管接箍（88.9×12.5 J55 NU(B)）60000個，計劃金額1378萬元。本次采購物資數量多、到貨時間緊。為保障供應，同時保證競爭性，我部決定利用前期委托交易所建成的電子平臺，采取分階段競價競量法實施本項目。實施方法如下：

1、將6月份需求量平均分為10份，即每一份包含4800個套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、1000個套管接箍\160.02×16.2 P110 LC(B)、4000個油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限價834000元/份，最小降價幅度1000元。最小下單量1份，最大10份。

2、將7月份需求量平均分為2份，即每一份包含20000個套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、10000個油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限價2720000元/份，最小降價幅度1000元。最小下單量1份，最大2份。

3、將6月和7月需求量同時在陜西能源化工交易所電子平臺掛單，實施分階段競價競量。

2021年5月28日，在交易所平臺組織電子競價，受邀供應商為物資集團成品接箍供應商入圍項目所有入圍單位。

最終8家供應商下單，競價結果如下：

A公司競得6月份需求3份，每份價格為78.3萬元；B公司競得6月份需求2份，每份價格為78.2萬元；C公司競得6月份需求2份，每份價格為78.3萬元；D公司競得6月份需求3份，每份價格為78.3萬元；B公司競得7月份需求1份，每份價格為210萬元；D公司競得7月份需求1份，每份價格為210萬元。

經計算，本次采購成交總金額較首報價相比，節支12.71%，高于采購部門綜合節支率近3個百分點，節支效果明顯。并且，“分階段競價競量法”強調同時性，即所有供貨量按照不同供貨階段同時公布，同時形成結果。這樣，供應商便可以基于對整體形式的研判做出選擇，在競價時會將注意力會集中在自己具有優勢的供貨階段，充分引導各廠家根據實際產能情況進行競爭，競爭過程更為理性，成交單位的分布更為合理，能最大程度保障供應安全。經向物資部門回訪，本次成交供應商均能按期供貨、良好履約。

該方法的首次應用取得了預期效果，未來，將作為物資集團采購方法庫中的有力武器，為公司集采業務發揮重要作用。