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進口冷鏈食品安全監管必須做到“三化”

[羅戈導讀]建立和完善對所有有可能隨著進口冷鏈食品進入國門的疫情防控機制,并使之成為常態化。這種常態化的內容,概括起來,主要體現為“三化”。

關于加強進口冷鏈食品安全監管,早就不是什么新鮮話題的話題了。各地政府主管部門和食品冷鏈物流企業,自去年以來,也早已繃緊了安全這根弦,采取的監管措施和手段也可圈可點,如對進口冷鏈食品預防性的全面消毒。

但是,對進口冷鏈食品的裝載運輸工具、產品內外包裝的全面消毒,雖然可以在一定程度上降低進口冷鏈食品新冠病毒輸入風險,但并不意味著,你就可以徹底放心食用了,因為,畢竟在包裝的內部,新冠病毒也有可能會存在;而且,進口食品冷鏈的防疫工作,絕不能停留在對新冠疫情的防控上,一定要將這次對新冠疫情的防控措施和經驗予以放大和延長,即以此為契機,建立和完善對所有有可能隨著進口冷鏈食品進入國門的疫情防控機制,并使之成為常態化。這種常態化的內容,概括起來,主要體現為“三化”。

1

鏈條化

雖然去年以來,針對進口冷鏈疫情防控,各級政府和冷鏈企業做了大量有效的工作,但對進口冷鏈食品的整體疫情防控工作目前尚未形成鏈條化。

在大數據時代,對進口冷鏈食品從進入國門的第一時間到最后端上消費者餐桌,用全鏈條的手段實現全方位的疫情防控,不管是對于非洲豬瘟還是新冠疫情以及所有的外來疫情,從技術上來說早已不是問題,問題的關鍵是如何利用大數據技術,像啄木鳥一樣,將所有隱藏的病毒一一叼出來,不僅將之杜絕于國門之外,而且將之斬斷于被端上餐桌之前。

進口冷鏈食品全鏈條的具體流程,看看下面這個場景就明白了。在浙江一家大型超市內,監管人員正在對該超市的已經海關檢驗檢疫的進口冷鏈食品進行查驗:超市冷庫內,監管人員通過“浙冷鏈”系統數據,核對了庫房的產品品種和數量,并通過掃描進口食品包裝上方的“浙冷鏈”溯源碼,查驗了入境貨物檢驗檢疫證明、進口冷鏈食品核酸檢測證明以及消毒證明的 “三證”情況。

據監管人員介紹,超市要用浙冷鏈系統掃冷鏈碼入庫、出庫,要與冷鏈碼中所賦的三證信息內容相符,確保進口冷鏈食品從入境、運輸、供貨、采購、銷售全過程受控無遺漏全部合格后才可以銷售。

2

集中化

如果說進口冷鏈食品的全鏈條監管是手段,還必須要有一個讓這個手段最大程度地發揮作用的載體,這個載體便是進口冷鏈食品的集中監管模式。

據報道,去年底,南京市相關部門已經制定了《集中監管倉工作方案》,對預約審核、現場等候、采樣消殺、入庫出庫等相關環節的工作流程進一步優化、細化。經過最近幾個月來的實際運轉,集中監管的效果十分明顯。

其具體做法是:除對食品外包裝全面消殺外,對進入集中監管倉的運輸車輛、駕乘人員也全部進行集中消毒。

集中監管倉操作區域相對封閉,進出人員嚴格按防護要求著裝并消毒。集中監管倉的廢棄包裝及防護用品,則由衛健、疾控部門按規定集中處置。

與此同時,進口冷鏈食品的溯源管理也在有序推進,所有入倉監管的貨物均需申報出倉后的流向,例如運往哪個地方、什么單位、具體存放在哪個冷庫,地址和相應的聯系方式是什么等,以便于開展跟蹤和追溯管理。

據悉,2021年以來,廣州市設置在荔灣、白云、番禺、黃埔、南沙等區的28個進口冷凍食品集中監管倉也已全面啟用,對從海關進入廣州和各地的進口冷凍食品實施集中監管。

3

合法化

主要是針對網絡進口冷鏈食品。這方面的情況可謂觸目驚心:君不見,國內市場上,無論是大賣場還是小商店,線上還是線下,到處可見來自世界各地的“進口食品“,其品類之繁、數量之多,遠遠超過了海關進口!防控不當極易導致瘟疫傳播 。

官方說明:目前,超市購買的進口食品一般是由有資質的進口商通過報關、報檢等手續批量進口、經過官方檢驗檢疫的;而海淘、代購的進口食品往往未經檢驗檢疫,網上很多號稱“官方授權”的進口食品店鋪則基本都沒有授權書。

以走私肉類凍品為例,近年來,進口的凍肉相當一部分都是從廣東的水路、廣西的中越邊境走私進來的。這些走私的凍肉通過大型冷藏車運輸的方式運至海南,然后分散儲存在海口周邊一些私人小型凍庫里面,面向島內農貿市場、食堂、茶餐廳、西餐廳、酒店等場所批發銷售。

由于這些產品絕大部分來源于國家禁止進口的疫區國家,沒有經過檢驗檢疫部門的檢驗,也不能建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,很容易出現食品安全問題。其中,特別是肉類凍品未經檢驗檢疫,像禽流感、豬瘟、瘋牛病等瘟疫一旦傳播進國內,其危害不堪設想。

針對這一問題,從法制上解決并不是問題,國家市場監管總局早已明確,進入國內市場的進口冷鏈食品,凡是不能提供合格證明的,一律不準上市銷售。這還是主要是指的經過合法渠道進口的冷鏈食品,而對于那些非法進口的冷鏈食品,即便倉儲運輸用的是冷鏈,也屬于非法倉儲運輸。對此,我們冷鏈企業必須嚴格遵守國家法律規定,不管是多大的貨單,能掙多少錢,冷鏈過程多完整,也要拒之于門外,否則,就等于是為虎作倀。

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