鄭州空港型國家物流樞紐2019年獲得國家批復，河南機場集團作為建設運營主體單位，在新冠疫情的催化以及全球經濟增長乏力的背景下，經過近3年的建設運營，主動作為，克難攻堅，在樞紐建設運營上取得顯著成效，本文就鄭州空港樞紐的建設實踐、未來發展目標，以及對國家物流樞紐建設的建議提出幾點思考。

1，鄭州空港型國家物流樞紐建設具備良好的基礎條件

2019 年11月，國家發改委、交通運輸部聯合批復，鄭州成為全國首批首個空港型國家物流樞紐。河南省建設空港型國家物流樞紐背后的邏輯是國家戰略的支撐，河南作為內陸省份，地處中原，不靠海不沿邊，如何打通面向全球的物流通道，如何打通與世界的連接。河南省把鄭州空港樞紐建設當做是改善河南省產業結構，提高對外開放度的重要支撐。最早于2007年，省委省政府就創新性的提出“民航優先”發展戰略。2012年，河南省充分利用區位和交通優勢，秉持“錯位發展”“差異化發展”的思路，提出了“貨運為先、國際為先、以干為先”的“三為先”發展戰略。2013年，鄭州航空港經濟綜合實驗區作為首個國家戰略支持下的航空港經濟發展先行區，獲得國務院批復。2017年，習總書記會見盧森堡首相貝泰爾時明確提出支持建設“鄭州-盧森堡空中絲綢之路”。從河南民航發展歷程來看，鄭州空港樞紐是貫徹落實習近平總書記提出建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”的重要載體，是踐行“一帶一路”倡議，加快形成覆蓋歐亞、輻射全球的現代航空物流網絡的國際樞紐的實體形態，具有國家發展戰略賦能和河南省委省政府高度重視的良好基礎條件。

2，鄭州空港型國家物流樞紐建設實踐

近幾年，鄭州機場貨運吞吐量從2011年的10.3萬噸增長至2021年的70.4萬噸，行業位次已由第20位提升至第6位。2022年，受新冠疫情反復及復雜國際形勢的影響，全球航空物流運輸恢復速度放緩，鄭州機場實現了逆勢增長，第一季度完成貨郵吞吐量17.28萬噸，同比增長3.3%，其中國際地區貨郵量保持較高增長勢頭，完成14.43萬噸，同比增長17%，國際貨郵量所占份額達80%以上。

（一）樞紐建設運營成效主要體現在以下六個方面

1.航線網絡布局更加優化完善

鄭州航空樞紐運營共27家貨運航空公司（其中19家國際全貨機航司），開通43條全貨機航線，周計劃全貨機航班量150班，通航城市45個，基本建成“鄭州-盧森堡”雙樞紐，形成以鄭州為中心，連接歐亞美三大洲的國際航空貨運網絡。樞紐內本土貨運航空公司有中原龍浩、中州航空2家，其中中原龍浩航空運力增至9架，開通布魯塞爾、東京等8條航線，中州航空運力增至5架，開通長沙、深圳等4條航線。

2.口岸通關效率顯著提升

鄭州空港樞紐已具備藥品進口等7個指定口岸，數量、種類居內陸機場之首。全面實現“7×24小時”通關機制，建立了生鮮冷鏈等特種貨物綠色通道，實施進出口貨物“提前申報、貨到驗放”，通關效率位居全國前列。與海關建立密切協作，不斷優化通關環境，提高海關、邊檢通關保障效率，支持入駐樞紐內的航空企業與機場結成互利共贏的“命運共同體”，形成密切配合、信息互通、資源共享、高效協同的樞紐發展合力。

3.服務保障能力不斷增強

貨物保障能力達到國際水準，超長超重和危險品貨物保障能力全國領先（單件貨物最長22米，最重43噸）。具備1-9類危險品保障資質和保障經驗，引進天津津檢、上海化工院在港區設立實驗室。實現“多貨站、多關區”貨物自由調撥，提升空側貨站與陸側貨站銜接效率。選派骨干力量赴新加坡、香港、盧森堡等機場學習國際化保障經驗，培養了一支服務貨運樞紐的專業人才隊伍。構建了“空空+空陸”多式聯運集疏運體系，貨物集疏范圍覆蓋長三角、粵港澳、京津冀、川渝等主要經濟區，品類發展為冷鏈、快件、電商等23大類、7000余種。

4.軟件方面，智慧物流建設明顯提速

樞紐內“三大系統平臺”全面建成投用。國際物流多式聯運數據交易服務平臺能夠實現(境內)公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運整個運輸鏈的信息共享，已經實現了卡車運輸單證的電子化，在國際進港業務上，基本上實現了以航空運單為主導的多式聯運“一單制”模式。大中型機場貨站生產系統和航空物流信息平臺的各模塊和子業務系統已全面投用，為服務各方的數據互聯互通提供了有力支撐。同時，在建的北貨運區提前引入云計算、物聯網、大數據、人工智能等創新物流技術，配套自動化設施設備，北貨運區智慧園區將成為新型智慧化貨站。

5.硬件方面，基礎設施建設適度超前

鄭州空港樞紐已擁有4E和4F級兩條跑道，兩座航站樓總面積61.5萬平方米，綜合交通換乘中心27.4萬平方米，各類停機位144個，其中貨機停機位9個，建設7座貨站（臨空貨站5座），總面積14萬平方米，年貨郵吞吐量保障能力70余萬噸。及時啟動了鄭州機場三期擴建工程研究工作，按照2030年為目標年，建成第三、第四跑道及相關滑行道系統、貨機坪、北貨運區、南貨運區（一期）以及相關配套項目等設施，滿足貨郵吞吐量300萬噸的發展需求。

6.三大試點先行先試，探索引領行業創新發展

（1）加快落實鄭州機場電子貨運試點項目

鄭州機場航空電子貨運試點是2020年民航局批復的全國唯一的電子貨運試點，致力于打造樞紐航空物流全操作鏈條的無紙化，打造航空物流行業的“單一窗口”。目前，航空電子貨運試點已初步形成航空物流標準化體系，電子運單中性平臺和航空電子貨運信息服務平臺正式上線運行。下一步，將進一步完善鄭州機場航空電子貨運試點項目內容，實現樞紐內機場與各方相關數據的互聯互通，達到航空物流全操作鏈條的電子化和無紙化的目標。

（2）大力支持海外貨站試點建設

“海外貨站”項目先后列入民航局“提升航空物流綜合保障能力第一批試點項目”、《中國-中東歐國家領導人峰會成果清單》，獲得了國家層面的關注和支持。目前鄭州機場已經開通了首個“鄭州—布達佩斯”定期航班，并與布達佩斯機場簽署中匈貨運樞紐合作協議，雙方互設專屬貨站，通過各自的區位、航線、貨源等資源優勢，共商共建中匈航空貨運樞紐項目。

（3）創新空空中轉試點業務模式

“空空中轉”是民航局批復的提升航空物流綜合保障能力第一批試點項目，旨在進一步發展貨運中轉業務，解決直達航線不足等問題，降低航空貨運成本，為各類貿易方式的貨物提供全流程解決方案。目前，已先后進行了國際國內互轉、國際轉國際、國內轉國內模式下多航司、單航司、換單、通單等十余種中轉業務的系統測試工作。積極推動“鄭義聯盟”項目合作，將義烏跨境電商貨物經鄭州機場中轉海外貨站，現已完成空空中轉運輸測試。 

（二）樞紐未來發展目標

“十四五”期間，鄭州空港樞紐將堅持精準施策、精準發力，鞏固擴大核心優勢，提升空港樞紐能級；堅持“腹艙+全貨機”并重發展，積極拓展全貨運國際航線網絡布局，提高國內貨運功能，著力打造服務國際國內雙循環發展新格局和全球國際貿易的航空貨運大通道，力爭形成示范性強的“鄭州空港樞紐模式”。

到2025年，鄭州空港樞紐將按照“三個一流”的目標加快推進各項建設工作。一流的基礎設施，三期建設加速推進，機場第三、第四跑道主體工程完工，北貨運區建成投用，貨運基礎設施保障能力達到110萬噸。一流的服務品質，鄭州機場實際貨郵吞吐量達到100萬噸，構建以鄭州機場為核心的“Y”字型全貨運國際航空網絡，打造“東進、西擴、南至”的三大空中走廊，持續推動“空中絲綢之路”建設。一流的價值貢獻。企業資產規模達到400億元，為全省國民經濟發展和脫貧攻堅做出重要貢獻,力爭對港區GDP貢獻30%，對鄭州市GDP貢獻2%，對河南省GDP貢獻0.5%，能夠帶動約20萬人就業。

3，國家物流樞紐未來發展的幾點思考

首先，我們來看空港型國家物流樞紐發展的核心要素是什么？機場作為空港型國家物流樞紐的運營主體，是連接貿易各方的共享平臺，為貿易各方提供基礎設施場所，具有公共性、唯一性和不可或缺性，是空港國家物流樞紐建設的核心平臺，這一個平臺的核心要素體現在三個字上，那就是“通”、“聚”、“產”。一是實現樞紐內“互通”的建設平臺。機場具備先天的中性地位，有利于搭建貿易主體聯通的平臺和監管政策溝通的平臺以及資金融通的運作平臺，集聚樞紐產業鏈各類生產資源要素，并逐步發展形成以機場為核心的航空產業體系，最終輻射打造成為功能完善的空港樞紐，產業業務的發展又為人民交往、民心相通提供豐富的場景。二是樞紐生產要素凝聚的中性平臺。機場為跨境電商、冷鏈快郵件或普通貨物的交易架起了空中橋梁，帶來生產要素在樞紐機場的集聚，帶動物流、人流、資金流等高端生產要素資源向樞紐機場匯聚，為產業落地、打造航空物流園區、發展臨空經濟，實現更高水平對外開放奠定基礎。三是樞紐航空物流產業體系塑造的核心平臺。機場從空間范圍內將經濟全球化、產業集群、企業競爭力融為一體，匯聚航空物流業、臨空指向型產業以及電子信息、電子商務、金融服務等知識密集型產業，為技術進步和產業優化升級提供了便利條件，成為樞紐內航空物流產業發展的核心動力源。

其次，我們要思考國家物流樞紐未來發展的著力點是什么？一是同類樞紐功能差異化發展。以空港型樞紐為例，目前，全國已批復北京、深圳、鄭州、西安等幾家樞紐，下一步還將有更多的樞紐加入。未來如何實現全國范圍內空港樞紐的分工協作與協同發展，是當前應認真考慮的問題。建議參照中歐班列的發展模式，認真分析各樞紐的發展優勢、資源稟賦、與國家及地方發展戰略的契合性等因素，確定樞紐發展布局，形成相互支撐的樞紐體系，并在航權、時刻、容量等方面給予資源傾斜和政策支持，對體量相當且地域或市場輻射范圍有重合的樞紐可考慮錯位發展，也可考慮根據全國整體區域進行市場細分，確保同類樞紐有序、健康發展。二是大力發展多式聯運。對于不同類型的物流樞紐，要以多式聯運為突破口，空港物流樞紐可以與陸港、海港等實現聯運，與高鐵及高速公路的多式聯運，甚至是空港與空港之間的多式聯運，主要難點在于制定貨物一站式物流聯運解決方案，不同樞紐間的數據標準、操作設施標準、操作環境標準的制定等，這些難點一一解決后，多式聯運將為建立通向全國甚至全球的高效、現代物流網絡提供有力支撐。

原文發表于《空運商務》2022年05期。