前言

國際電力交易市場中綠證是證明和交易可再生能源環境屬性的憑證的統稱。根據簽發機構、簽發標準、簽發區域等有不同的類別，例如中國的GEC、北美的可再生能源證書（REC）、歐盟來源擔保證書（GO）、I-REC等。根據我國政府2023年8月4日公開發布的《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確了綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明。

01、綠電 VS 綠證

綠電指的是在生產電力的過程中，它的二氧化碳排放量為零或趨近于零，因相較于其他方式（如火力發電）所生產之電力，對于環境沖擊影響較低。綠電的主要來源為太陽能、風力、生質能、地熱等，中國主要以太陽能及風力為主。

綠證，即“可再生能源綠色電力證書”，是向可再生能源發電項目生產的綠色電力頒發的具有獨特標識代碼的電子證書。在國際電力市場又被稱為可再生能源證明（Renewable Energy Certificate, REC），屬于能源屬性證明（Energy Attribute Certificate, EAC）的一種。

《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》強調，

• 綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。

• 國家對符合條件的可再生能源電量核發綠證，1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。

據國家能源局統計，2022年，全年核發綠證2060萬個，對應電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數量達到969萬個，對應電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發綠證約5954萬個，累計交易數量1031萬個，有力推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展。

02、GEC VS CCER

• 對企業本身的碳排放總量的影響不同。綠電具有零碳屬性，企業購買綠電意味著企業的外購電力對應的碳排放量幾乎為零，企業本身的碳排放量因購買綠電而減少。綠證上雖有注明綠證相當于減排一定量的二氧化碳和其他溫室氣體，但這一減排量并不像CCER一樣具有抵消企業碳減排總量的作用，也無法進入碳交易市場進行交易。

• 所包含的項目范圍上也有明顯的差別。目前綠電的交易既包括存量項目也包含新增項目。而截至目前CCER的備案尚未重啟，僅包括2017年以前完成備案的存量項目，且在新能源發電項目之外，還包括一部分林業碳匯、甲烷利用等項目。

• 消費比例限制不同。控排企業利用CCER進行抵消碳排放存在一定的比例限制，而購買綠電則無比例上的約束。

• 采購主體有差異。CCER的購買方主要是有完成碳排放履約需求的的企業，綠電的買方則更廣泛一些，除了控排企業，那些希望樹立企業綠色形象的企業等也會加入綠電交易之中。

• 在交易次數方面，目前中國綠證不允許二次交易。而CCER則不限制交易的次數，并且存在基于CCER的多種融資方式。

03、GEC作用

▲綠色電力樣板證書

《通知》強調綠證作為可再生能源電力消費憑證，用于可再生能源電力消費量核算、可再生能源電力消費認證等，其中：可交易綠證除用作可再生能源電力消費憑證外，還可通過參與綠證綠電交易等方式在發電企業和用戶間有償轉讓。國家發展改革委、國家能源局負責確定核發可交易綠證的范圍，并根據可再生能源電力生產消費情況動態調整。

04、GEC交易

根據《通知》，綠證依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易。現階段可交易綠證僅可交易一次。

綠證交易采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行。其中，雙邊協商交易由市場主體雙方自主協商綠證交易數量和價格；掛牌交易中綠證數量和價格信息在交易平臺發布；集中競價交易按需適時組織開展，按照相關規則明確交易數量和價格。

05GEC收益

對享受中央財政補貼的項目綠證，初期采用雙邊協商和掛牌方式為主，創造條件推動盡快采用集中競價方式進行交易，綠證收益按相關規定執行。平價（低價）項目、自愿放棄中央財政補貼和中央財政補貼已到期項目，綠證交易方式不限，綠證收益歸發電企業或項目業主所有。