國務(wù)院新聞辦公室2023年3月20日上午10時舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署署長俞建華、副署長孫玉寧、辦公廳主任趙增連介紹“守國門、促發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”有關(guān)情況，并答記者問。

海關(guān)總署署長俞建華：

謝謝主持人。女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！我和我的同事非常高興今天在這里和大家相聚，一起交流。首先，我代表海關(guān)總署感謝媒體朋友們這些年對海關(guān)工作的報道，也感謝你們對海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督。

海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。在新時代新征程上，中國海關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)“三個更好統(tǒng)籌”責(zé)任，圍繞海關(guān)守國門、促發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

守國門是海關(guān)基本的職責(zé)，也是落實(shí)總體國家安全觀的重要責(zé)任。我們依法科學(xué)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能審圖等高科技手段，提升口岸查驗(yàn)和征稅效能，保證貨物進(jìn)出口安全有序。2022年海關(guān)稅收入庫2.28萬億元，增長13.6%。我們堅守外防輸入第一道防線，在入境人員中檢出新冠陽性5.5萬例，占3年口岸累計檢出總數(shù)的67%，為奪取全國疫情防控重大決定性勝利作出海關(guān)應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，防止重大動植物疫情傳入和外來物種入侵，累計檢出有害生物58萬種次。我們嚴(yán)厲打擊走私，立案偵辦走私犯罪案件4500多起，案值1200多億元，維護(hù)國門安全和營商環(huán)境。我們開展“口岸危險品綜合治理”百日專項(xiàng)行動，清理因疫情積壓在口岸的危險品2400多批，查出偽瞞報1600多批，及時排除了積壓在口岸的危險品在高溫天氣條件下的重大風(fēng)險，確保口岸安全。

促發(fā)展是“人民海關(guān)為人民”的應(yīng)有之義。我們多措并舉服務(wù)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，跨境貿(mào)易更加便利，進(jìn)出口整體通關(guān)時間大幅壓縮。定期發(fā)布外貿(mào)數(shù)據(jù)及各類外貿(mào)指數(shù)，服務(wù)宏觀決策和外貿(mào)企業(yè)。我們先行先試服務(wù)高水平對外開放，推進(jìn)海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。我們積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念納入世界海關(guān)組織戰(zhàn)略規(guī)劃，與多個國家簽署海關(guān)合作協(xié)議80份。支持中歐班列等國際物流大通道建設(shè)。我們千方百計助企紓困，先后出臺23項(xiàng)支持措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”活動，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。認(rèn)真執(zhí)行減稅、稅收優(yōu)惠政策，共減稅、退稅2850億元。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，全國海關(guān)將著力做好“1+1+6”重點(diǎn)工作，第一個“1”就是全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，確保二十大精神在海關(guān)走深走實(shí)。第二個“1”就是以建設(shè)智慧海關(guān)為抓手全面推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)，以海關(guān)高效率監(jiān)管，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。“6”就是著力構(gòu)建全鏈條安全監(jiān)管體系、守牢疫情防控第一道防線，落實(shí)一攬子外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)措施、服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、打造高水平對外開放平臺、堅持高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。全國海關(guān)將牢記“三個務(wù)必”，鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，按照新一屆政府要求，賡續(xù)奮進(jìn)，在宏偉藍(lán)圖中畫好海關(guān)的“工筆畫”，把黨的二十大重大部署轉(zhuǎn)化為海關(guān)的具體行動，并務(wù)求實(shí)效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問，并和大家一起交流。謝謝！

以下為答記者問實(shí)錄

中央廣播電視總臺記者：

中國是全球最大的貨物貿(mào)易國家，當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？又將如何應(yīng)對？謝謝。

俞建華：

謝謝你的提問。人們常說，海關(guān)就是國門。中國對外開放的大門越開越大。海關(guān)守國門的責(zé)任也就越來越大。

2022年，我國外貿(mào)總值超過42萬億元，對于一個國家來說，這個規(guī)模在人類貿(mào)易史上是前所未有的，對一個國家的海關(guān)監(jiān)管的壓力也是前所未有的。去年，全國海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到48億噸，貨輪、飛機(jī)、火車等運(yùn)輸工具1300萬輛（架、艘），監(jiān)管跨境郵快件3.2億件。打個比方，如果把去年我們的進(jìn)出口貨物裝到火車上，首尾相連可以繞地球赤道30圈。如果把去年我們監(jiān)管的集裝箱連在一起，在地球和月球之間可以排成兩排。這是中國作為世界第一貨物貿(mào)易大國的氣派，是中國對世界的貢獻(xiàn)，也是海關(guān)監(jiān)管的責(zé)任和挑戰(zhàn)。

量大只是一方面，換一個角度，從海關(guān)服務(wù)對象看，目前在海關(guān)備案的進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到185萬家，是10年前的3倍，從事貿(mào)易的更多了、更分散了；從貿(mào)易類型看，既有傳統(tǒng)的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易，又有新興的跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)。

從監(jiān)管職責(zé)看，既要防范新冠病毒、非洲豬瘟這些疫情疫病，還要攔截紅火蟻、沙漠蝗等外來物種；既要檢驗(yàn)鐵礦石、危險化學(xué)品，又要確保進(jìn)出口食品“舌尖上的安全”；既要打擊洋垃圾、毒品走私，又要查出郵包里的“問題地圖”、反宣品等；既要查出夾藏的象牙、文物，又要攔截躲藏在集裝箱里的老鼠、蟑螂等。2022年，全國海關(guān)檢出新冠陽性5.5萬例，截獲有害生物58萬種次，監(jiān)管進(jìn)出口危化品5.9億噸，退運(yùn)、銷毀不合格食品、化妝品2900批，查獲各類違禁品120萬件，毒品2.8噸。海關(guān)這些陣地如果守不住、守不牢，必然會帶來比較嚴(yán)重的后果。

剛才你問到我們的主要挑戰(zhàn)是什么。貿(mào)易規(guī)模大、貿(mào)易形態(tài)多、監(jiān)管要求高、安全壓力大，如何做到“管得住、放得開、通得快”，這就是海關(guān)監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，有挑戰(zhàn)也不可怕，挑戰(zhàn)是我們海關(guān)改革創(chuàng)新的動力。我們將堅持黨對海關(guān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義現(xiàn)代化海關(guān)的改革方向，以改革和科技雙輪驅(qū)動，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，以智慧海關(guān)為抓手推進(jìn)現(xiàn)代化海關(guān)改革，建成引領(lǐng)國際海關(guān)監(jiān)管潮流、服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展的世界第一流海關(guān)。實(shí)現(xiàn)通關(guān)和管理數(shù)字化、自動化、智能化，不斷提升監(jiān)管效能；強(qiáng)化“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”的海關(guān)運(yùn)行機(jī)制，打造全方位、全鏈條的監(jiān)管體系；同時，我們清醒地認(rèn)識到，反腐是世界各國海關(guān)共同面臨的課題，因此，海關(guān)反腐一刻也不能放松，要堅決清除“靠海關(guān)吃海關(guān)”的害群之馬，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)海關(guān)隊(duì)伍，全面提升海關(guān)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，譜寫中國式現(xiàn)代化海關(guān)篇章。謝謝。

海報新聞記者：

外貿(mào)形勢發(fā)展，經(jīng)營主體是關(guān)鍵。我們注意到，去年海關(guān)出臺多項(xiàng)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、助企紓困降成本措施。請問效果如何？今年有沒有新的“大禮包”？謝謝。

俞建華：

大家都很關(guān)心外貿(mào)，外貿(mào)受疫情影響是很直接的，海關(guān)天天和進(jìn)出口企業(yè)打交道，對外貿(mào)企業(yè)的困難我們感同身受。我們堅決響應(yīng)黨中央助企紓困號召，去年先后出臺23項(xiàng)支持措施，各地海關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化為1300多條具體舉措，應(yīng)該說這些措施受到了經(jīng)營主體的歡迎，也取得了預(yù)期效果。

在保暢通上，與一些貿(mào)易大國相比，我國貨物進(jìn)出口總體上不僅沒有因疫情受阻，而且通關(guān)更加快捷、更加便利。2022年12月，全國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間比2017年分別壓縮67%和92%。

在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元。

在優(yōu)服務(wù)上，開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調(diào)出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

現(xiàn)在，我們正在對23項(xiàng)措施進(jìn)行評估，能夠保留的我們都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，我們通過調(diào)研針對現(xiàn)在企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還要研究新的政策舉措。主要考慮有幾個方面：

一是暢通進(jìn)出口物流。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，支持建設(shè)智慧口岸、智能邊境，通過科技手段提速增效，促進(jìn)跨境物流更加便利化。

二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù)。

三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。

四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、快速通關(guān)。支持市場采購貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

下一步，我們將深入開展調(diào)查研究，繼續(xù)開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”服務(wù)，走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)機(jī)場碼頭，直面企業(yè)需求，和企業(yè)想在一起、干在一起，破難題、解新題，全力以赴促進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

謝謝。

第一財經(jīng)電視記者：

跨境電商和百姓生活密切相關(guān)，這幾年跨境電商的發(fā)展勢頭非常迅猛。我們想問一下，在通關(guān)過程中，海關(guān)如何在保證安全的情況下，提高和保持比較好的效率？謝謝。

俞建華：

大家非常關(guān)注跨境電商，而且跨境電商發(fā)展很快。2018年突破1萬億元，去年突破了2萬億元，翻了一番。具體的請孫玉寧副署長回答。

海關(guān)總署副署長孫玉寧：

謝謝你的提問。跨境電商從無到有，“買全球”“賣全球”，跨境電商已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的新動能，也是高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，新時代十年，跨境電商進(jìn)入快速發(fā)展期，過去五年，從2018年進(jìn)出口1萬億元人民幣增長到2022年的2.11萬億元人民幣，應(yīng)該說在量大幅增長的同時，跨境電商也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升，越來越多中國制造的商品通過跨境電商進(jìn)入國際消費(fèi)品市場。目前，在全國已經(jīng)設(shè)立了165個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的重要載體和平臺，目前已經(jīng)覆蓋31個省市區(qū)。

跨境電商作為國際貿(mào)易發(fā)展的一個新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展生機(jī)。同時，對全球的國際貿(mào)易也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在跨境電商發(fā)展過程中，我們也在逐漸摸索，跨境電商有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和貿(mào)易特點(diǎn)，它呈現(xiàn)出碎片化、海量化、信息化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商的進(jìn)口清單數(shù)量是同期貨物報關(guān)單數(shù)量的56倍，每單平均價值不足貨物報關(guān)單的萬分之三。在監(jiān)管過程中，我們查獲了槍爆物品、毒品、管制類精神藥物、侵犯知識產(chǎn)權(quán)物品、“異寵”等違禁品。應(yīng)該說，這些新情況都對海關(guān)監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)。

針對跨境電商發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，我們出臺了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的通關(guān)管理制度，通過分類管理，“量體裁衣”打造了適合跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式。在原有“企業(yè)對個人（B2C）”的基礎(chǔ)上，提出了更好服務(wù)于“企業(yè)對企業(yè)（B2B）”“企業(yè)對企業(yè)對個人（B2B2C）”的監(jiān)管政策；在這個過程中加強(qiáng)科技賦能，開發(fā)應(yīng)用上線了統(tǒng)一版跨境電商監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對交易、支付、物流等相關(guān)數(shù)據(jù)的集成管理。同時，我們?nèi)嫱茝V跨境電商出口海外倉備案無紙化，實(shí)現(xiàn)“一地備案，全國通用”，截至2月底，在海關(guān)備案的跨境電商海外倉企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1713家。

下一階段，海關(guān)將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的監(jiān)管理念，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，主要做好以下兩個方面工作。一方面要在強(qiáng)監(jiān)管上“下功夫”。一是運(yùn)用智能化的驗(yàn)核手段，通過對報關(guān)單證的真實(shí)性驗(yàn)核，防范跨境電商走私行為；二是加強(qiáng)與跨境電商平臺企業(yè)的協(xié)作，把風(fēng)險防范關(guān)口前移，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險；三是廣泛開展商品條碼應(yīng)用，加強(qiáng)對商品溯源管理，讓消費(fèi)者安心放心；四是持續(xù)關(guān)注境外食品安全問題，及時發(fā)布預(yù)警信息。另一方面要在優(yōu)服務(wù)上“出實(shí)招”。一是支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理；二是推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝用”，進(jìn)一步提升物流效率，降低企業(yè)成本；三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的預(yù)期引導(dǎo)；四是優(yōu)化海外倉申報流程，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口；五是持續(xù)完善進(jìn)出口退貨措施，解決企業(yè)和消費(fèi)者的“后顧之憂”。謝謝。

中國新聞社記者：

打擊走私是海關(guān)的固有職能。能否介紹一下，海關(guān)如何保持打擊走私的高壓態(tài)勢，確保社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、公平競爭？謝謝。

俞建華：

“海水不干，打私不斷”。走私一直是國際貿(mào)易的毒瘤，危害國家安全和經(jīng)濟(jì)秩序，有的還影響人民生命健康。經(jīng)過多年嚴(yán)打，走私勢頭得到了遏制，總體上是平穩(wěn)的、可控的，但形勢依然復(fù)雜。有兩個情況值得我們高度關(guān)注。

一是走私活動的組織更加團(tuán)伙化、專業(yè)化。比如成品油、洋垃圾、毒品等走私更加集團(tuán)化職業(yè)化。境內(nèi)外相互勾結(jié)，組織更嚴(yán)密，分工更專業(yè)，給海關(guān)監(jiān)管打私帶來了新的挑戰(zhàn)。

二是走私分子的手段更加智能化、隱蔽化。比如香煙、紅酒、化妝品、高檔消費(fèi)品等走私，有的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段勾連交易，有的利用“水客”帶貨、“螞蟻搬家”逃避打擊，有的利用海南離島免稅“套代購”，有的利用跨境電商單證造假，蒙混過關(guān)。

針對這些特點(diǎn)，我們會同公安、海警等部門組織開展“國門利劍”聯(lián)合行動，重拳出擊，對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)區(qū)域的走私，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。5年來，共偵辦走私犯罪案件2萬起，案值5000多億元。洋垃圾走私案件由高峰時的481起，下降到去年的98起。查獲象牙制品從高峰時的9.2噸，下降到去年的70公斤。中國海關(guān)4次獲得聯(lián)合國亞洲環(huán)境執(zhí)法獎、2次獲得“克拉克·巴文”野生動植物執(zhí)法獎，向世界展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國形象。

今年，我們將繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊走私高壓態(tài)勢，著重做好三方面工作。

第一是加強(qiáng)專項(xiàng)打私。開展“國門利劍”“國門勇士”等聯(lián)合專項(xiàng)行動，重拳打擊成品油、洋垃圾、槍支毒品等走私。

第二是加強(qiáng)全面監(jiān)管。發(fā)揮海關(guān)口岸監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稽查等綜合作用，構(gòu)建全方位全鏈條監(jiān)管，織密織牢立體的打擊走私防控網(wǎng)。

第三是加強(qiáng)綜合治理。全國打私辦公室設(shè)在海關(guān)總署，我們將進(jìn)一步推動地方政府落實(shí)反走私綜合治理的主體責(zé)任，協(xié)同公安、海警等執(zhí)法部門力量，形成反走私合力。

通過以上工作，構(gòu)建反走私的天羅地網(wǎng)，讓走私行為無所遁形，讓走私分子無處藏身。

謝謝。

封面新聞記者：

我們注意到，近年來海關(guān)聚焦通關(guān)便利化，口岸營商環(huán)境也在持續(xù)提升。請問，下一步海關(guān)還會出臺哪些新舉措？如何更好地持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境？謝謝。

俞建華：

這個問題非常重要，營造良好的、便捷的口岸營商環(huán)境，是海關(guān)的主要工作。這個問題請分管的趙增連主任回答。

海關(guān)總署辦公廳主任趙增連：

口岸營商環(huán)境直接關(guān)系到廣大經(jīng)營主體的切身利益和獲得感，一段時間以來備受社會各界廣泛關(guān)注。過去一段時間來，海關(guān)在各方面密切配合下，就優(yōu)化口岸營商環(huán)境推出了一系列創(chuàng)新舉措，也取得了一定成效。

這些舉措概括起來大概有幾個方面：連續(xù)5年組織推進(jìn)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動；精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件；大幅壓縮口岸通關(guān)進(jìn)出口貨物的整體通關(guān)時間；深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化改革；規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用；持續(xù)提升口岸管理信息化水平等。

通過這一攬子的舉措，口岸通關(guān)的時間更短了、通關(guān)的成本更低了、通關(guān)的手續(xù)更便捷了。這些工作成效在今年的《政府工作報告》中也有所體現(xiàn)。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境只有更好，沒有最好，永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將繼續(xù)推出新的有力舉措，概括起來可以用15個字表述：優(yōu)設(shè)施、搭平臺、促聯(lián)通、強(qiáng)合作、提效能。

一是優(yōu)化口岸設(shè)施。我們正會同有關(guān)方面，加快推進(jìn)重要邊境口岸的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升邊境口岸通關(guān)能力。正在指導(dǎo)海南省落實(shí)自由貿(mào)易港口岸布局方案，加快自貿(mào)港口岸建設(shè)，為下一步如期封關(guān)運(yùn)行提供口岸設(shè)施保障。

二是搭建服務(wù)平臺。剛才俞署長提到國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，我們將進(jìn)一步發(fā)揮其綜合服務(wù)平臺作用，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報、發(fā)票信息自動抓取，便利企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)。優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)物流全流程信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。

三是促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通。我們正會同各方積極推動陸路邊境口岸復(fù)通。目前相關(guān)陸路邊境口岸的貨運(yùn)復(fù)通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“能開盡開”，相關(guān)客運(yùn)通道也在有序恢復(fù)開通中。我們進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地“海鐵聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

四是強(qiáng)化國際合作。眼下，我們正結(jié)合世界銀行營商環(huán)境新評估體系，大力推動“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國際合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家“單一窗口”合作，推動跨境貿(mào)易相關(guān)單證交換共享。

五是提高通關(guān)效能。在前期評估基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時限，將通關(guān)時間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。謝謝。

中宏網(wǎng)記者：

我們注意到，2022年針對部分口岸出口危險品積壓問題，海關(guān)組織開展了“口岸危險品綜合治理”百日行動。此次行動具體有哪些內(nèi)容，目前成效如何？在專項(xiàng)行動結(jié)束后，是否會把此次行動的成果固定為長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮相應(yīng)作用？謝謝。

俞建華：

口岸安全確實(shí)是海關(guān)重大的責(zé)任，我們是以“時時放心不下”的責(zé)任感來防范化解這方面的風(fēng)險。請孫玉寧副署長回答。

孫玉寧：

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，須臾不可放松”是總書記對安全生產(chǎn)工作作出的重要指示。海關(guān)始終牢記這一指示要求，堅持管業(yè)務(wù)必須管安全，以“時刻放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)做好口岸安全生產(chǎn)工作。

去年以來，受疫情影響，一些進(jìn)口危險品在口岸積壓，疊加高溫天氣，安全生產(chǎn)風(fēng)險上升。對此，我們在全國海關(guān)開展了“口岸危險品綜合治理”百日專項(xiàng)行動，清理因疫情積壓在口岸的危險品2400多批，查發(fā)偽瞞報1600多批，行政處罰案件立案500多起，危險品整體通關(guān)時間壓縮60%以上，保障了口岸安全穩(wěn)定運(yùn)行。

我們認(rèn)為，百日行動收官不等于收兵。我國是危險品貿(mào)易大國，隨著經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇和恢復(fù)，危險品進(jìn)出口增量明顯，同時口岸危險品還存在“涉危不報”“高危低報”“多危少報”等違法問題禁而未絕，對海關(guān)安全、有效監(jiān)管提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年我們主要做好以下三個方面工作：

一是持續(xù)開展集中整治。去年百日行動化解了危險品在口岸滯留風(fēng)險。今年啟動了為期半年的“打擊進(jìn)出口危險品偽瞞報”專項(xiàng)行動，堅持“打擊、治理、震懾”相結(jié)合，全面加強(qiáng)風(fēng)險防控、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)稽查，完善監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)執(zhí)法“一盤棋”。同時，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，與相關(guān)部門共同筑牢安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

二是推進(jìn)常態(tài)化治理。要把專項(xiàng)行動中形成的好經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來，作為常態(tài)化的治理措施，防止口岸滯留現(xiàn)象反彈，保持打擊偽瞞報的高壓態(tài)勢，讓守法者便利通暢，讓違法者寸步難行。同時，提升危險品進(jìn)出境監(jiān)管效能，深化危險品監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮壳耙呀?jīng)在上海等五個口岸開展試點(diǎn)，近期將在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上向全國推廣。

三是防范重大安全風(fēng)險。具體講，就是做好口岸危險品綜合治理工作的同時，還要聚焦口岸的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、食品安全、執(zhí)法作業(yè)安全和實(shí)驗(yàn)室安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，持續(xù)做好安全風(fēng)險隱患的排查、排序和排除工作，堅持預(yù)防為主，守牢安全底線和監(jiān)管紅線。

謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

前不久，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，今年前兩個月我國進(jìn)出口總值下降0.8%，同期我們也看到不少媒體報道，在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加，引發(fā)了大家對今年進(jìn)出口外貿(mào)的擔(dān)憂。請問，海關(guān)總署對于今年的外貿(mào)形勢有怎樣的研判？謝謝。

俞建華：

感謝你的提問。大家都非常關(guān)心今年的外貿(mào)形勢。正如你所說，海關(guān)已經(jīng)發(fā)布了前兩個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相關(guān)部門進(jìn)行了解讀，海關(guān)在密切監(jiān)測3月以來的外貿(mào)發(fā)展形勢。我們的整體看法是，開局平穩(wěn)，趨勢向好。從規(guī)模上看，前兩個月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長0.9%，比預(yù)期要好。進(jìn)出口總值超過6萬億元，這在歷史上是第二次。疫情前的同期最高的時候不到5萬億。從構(gòu)成上看，疫情期間我國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口大幅增長，抬高了外貿(mào)基數(shù)。我們做了測算，如果剔除“一次性因素”，今年前兩個月進(jìn)出口增長超過10%。從趨勢上看，按周監(jiān)測，2月以來我國外貿(mào)進(jìn)出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長超過15%。從周邊國家情況看，與周邊已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體相比，我國的外貿(mào)表現(xiàn)是好的。

當(dāng)然，外貿(mào)確實(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受大家關(guān)注。全球通脹高企，主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力，對全球貿(mào)易構(gòu)成了持續(xù)沖擊。世貿(mào)組織近期預(yù)測，今年一季度全球貨物貿(mào)易疲軟，預(yù)計全年僅增長1%。除此之外，一些國家強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風(fēng)險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。

然而，我們也要看到積極樂觀的一面。前兩個月，在經(jīng)營主體方面有更多企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復(fù)。在訂單方面，根據(jù)我們跟蹤監(jiān)測，新增出口訂單金額增長企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動能方面，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成。大家關(guān)注的跨境電商進(jìn)出口增長15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進(jìn)出口增長超過3%。

您剛才提到了空箱的問題，我們也在關(guān)注。這里面有前一個時期新集裝箱投放量過大、國內(nèi)堆存成本較低、國外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國港口蓄勢待發(fā)，某種程度上也反映了國際市場依然看好我們下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來，出口用箱量在持續(xù)增長。

綜合起來看，外貿(mào)形勢還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但也蘊(yùn)含了不少機(jī)遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。因此，我們對今年我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)充滿信心。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞記者：

我們注意到當(dāng)前有一個現(xiàn)象，不少年輕人熱衷于養(yǎng)“異寵”，同時我們也注意到今年中央一號文件首次將“異寵”寫入其中。請問，海關(guān)如何防范“異寵”導(dǎo)致的外來物種入侵，保障國門生物安全呢？謝謝。

俞建華：

“異寵”對國家的生物安全是一個威脅，海關(guān)總署高度重視，采取了一系列措施來攔截。具體請趙增連主任回答。

趙增連：

謝謝記者的提問，也特別感謝您的關(guān)注。“異寵”是個新詞，也是個熱詞。之所以稱為“異寵”，主要是有別于傳統(tǒng)的貓、狗等傳統(tǒng)伴侶動物的一些特殊動物。說它特殊，主要是有一些以前令我們?yōu)橹畡尤莸男游锞谷怀闪藢櫸铮热缟摺Ⅱ狎妗⒔峭艿龋@些“異寵”長相奇特、色彩斑斕、與眾不同。

剛才你提到中央一號文件首次提到“異寵”，這就反映出“異寵”已經(jīng)不是簡單的生活寵物，而是另有隱憂。主要體現(xiàn)在三個方面：一是這些“異寵”多是外來物種，它威脅生物的多樣性。一些“異寵”一旦發(fā)生逃逸或被遺棄到自然界，在沒有天敵的情形下會迅速繁殖擴(kuò)散，威脅到本土生態(tài)系統(tǒng)。二是威脅農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全。一些“異寵”一旦到了自然界，往往會對本土物種形成巨大威脅，甚至?xí)?dǎo)致本土生物種群急劇下降。三是威脅人民群眾健康安全。一些“異寵”有攻擊性，如網(wǎng)上看到的火蠑螈、野蠻收獲蟻，有的“異寵”甚至有劇毒，比如巨人蜈蚣、箭毒蛙，還有的“異寵”攜帶多種病菌，會威脅人民群眾的生命安全。

中央有號召，社會有關(guān)切，海關(guān)必然有行動。我們對此采取了一系列措施，嚴(yán)格防范“異寵”等外來物種入侵。一是加強(qiáng)口岸檢查，海關(guān)利用X光機(jī)、CT機(jī)等技術(shù)手段來防范“異寵”隨郵件入境。海關(guān)每天監(jiān)管從境外寄來的郵件超過40多萬件。二是開展專項(xiàng)行動，我們連續(xù)開展如“國門綠盾”專項(xiàng)行動和跨境電商寄遞“異寵”綜合治理，堅決打掉非法引進(jìn)“異寵”等外來物種的犯罪團(tuán)伙。三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。對內(nèi)加強(qiáng)部門合作，形成執(zhí)法合力；對外加強(qiáng)源頭管控，壓實(shí)境外主管部門的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。四是營造社會共治氛圍，沒有人購買，就不會有人售賣。海關(guān)綜合運(yùn)用“線上+線下”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)對寄遞企業(yè)、進(jìn)境旅客宣傳教育，千方百計強(qiáng)化民眾生物安全意識。

2022年，海關(guān)截獲“異寵”等外來物種991種2012次，包括4厘米長的大螞蟻、10厘米長的大甲蟲，30多厘米長的大蜈蚣。我今天帶了幾張圖片，在這里展示一下。我們截獲的這些“異寵”，已依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格的安全處置。

下一步，海關(guān)將堅決貫徹落實(shí)好中央一號文件部署要求，加強(qiáng)口岸檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅決守牢國門關(guān)口。繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀和宣傳教育，曝光典型案件，不斷提高社會公眾自覺保護(hù)生物安全的意識。

借此機(jī)會，我也想通過媒體朋友們發(fā)出呼吁，守護(hù)生物安全，人人有責(zé)，人人可為。希望“異寵”愛好者不要去購買非法引入的小動物，不要讓個人的喜愛變成對大自然的傷害。

謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

當(dāng)前，我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀如何？在解決特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展不平衡方面存在哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)？目前取得了哪些工作成效？謝謝。

俞建華：

特殊監(jiān)管區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)，現(xiàn)在我們開放的大門越開越大，特殊監(jiān)管區(qū)建的越來越多，情況各不相同，海關(guān)的監(jiān)管壓力還是比較大的。這個問題請負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的孫玉寧副署長回答。

孫玉寧：

謝謝你的提問。伴隨著改革開放，海關(guān)特殊區(qū)域應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過30多年發(fā)展，海關(guān)特殊區(qū)域已經(jīng)成為對外開放的重要平臺、重要載體。去年，特殊區(qū)域進(jìn)出口總值達(dá)到8.4萬億元人民幣，占我國對外貿(mào)易總值的20%。我國特殊區(qū)域以不到十萬分之五的國土面積貢獻(xiàn)了全國五分之一的對外貿(mào)易進(jìn)口值。

為適應(yīng)不同時期對外貿(mào)易的發(fā)展需要，我國先后共設(shè)立了六個類型的特殊區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)。按照科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們積極落實(shí)國務(wù)院部署要求，正在推動各類型特殊區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。目前，全國共167個特殊區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達(dá)156個，占到了93.4%，覆蓋了31個省市區(qū)。

在新時期，綜合保稅區(qū)就是特殊區(qū)域的發(fā)展主要呈現(xiàn)了三個方面的特點(diǎn)：一是區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年特殊區(qū)域進(jìn)出口總值比2012年翻一番，對外貿(mào)易占比由2012年的15.7%提高到現(xiàn)在的20%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。保稅研發(fā)、保稅維修、“保稅+”等行業(yè)持續(xù)發(fā)展，融資租賃、跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。其中，2022年保稅維修進(jìn)出口總值達(dá)到1984億元，同比增長32.7%。三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。特殊區(qū)域以龍頭企業(yè)為核心，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。其中，四川、重慶、河南、陜西等省（市）特殊區(qū)域進(jìn)出口總值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口總值的比重超過50%甚至60%。

剛才你談到特殊區(qū)域發(fā)展過程中還存在發(fā)展不平衡問題。東部地區(qū)的特殊區(qū)域發(fā)展優(yōu)于中西部地區(qū)，部分省份設(shè)立了多個特殊區(qū)域，也存在著發(fā)展參差不齊的問題。在發(fā)展過程中還有不充分的問題，部分特殊區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，競爭優(yōu)勢還不明顯。

針對這些問題，我們著重從以下三個方面開展工作：一是積極服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快出臺新時期推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，主動融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。二是積極支持特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。大力支持“保稅+”業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)于科技自立自強(qiáng)。三是積極推動智慧綜保區(qū)的建設(shè)。以深化綜保區(qū)綜合改革為切入點(diǎn)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，加強(qiáng)科技賦能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感。謝謝。

廣東廣播電視臺記者：

我們注意到，香港、澳門特首上周和俞建華署長進(jìn)行了會見。請問，海關(guān)在支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面目前取得了哪些成就，下一步還將有哪些舉措？謝謝。

俞建華：

感謝您的關(guān)注。的確，上周我在總署先后會見了賀一誠特首和李家超特首，大灣區(qū)建設(shè)是我們大家共同關(guān)心關(guān)注的話題。大灣區(qū)，一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，開了世界灣區(qū)建設(shè)的先例。我先說個數(shù)據(jù)，去年，大灣區(qū)內(nèi)地9市和香港、澳門加起來，外貿(mào)總值達(dá)到2.5萬億美元，占全球貿(mào)易總量5%。可以說，大灣區(qū)是我國開放程度最高、活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，海關(guān)責(zé)無旁貸，也大有可為。

近年來，我們主要做了以下兩方面的工作：

第一，在促進(jìn)要素流動方面，我們加快海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，先后出臺54條措施，大力支持橫琴、前海、南沙重大合作平臺建設(shè)。創(chuàng)新“組合港”“一港通”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋。推廣粵港、粵澳海關(guān)“跨境一鎖”，所謂“跨境一鎖”就是兩地海關(guān)間對跨境車輛使用智能鎖，加強(qiáng)途中監(jiān)管。在對方口岸快速通關(guān)，不用查驗(yàn)，也不用拆箱。這是貿(mào)易便利化的一項(xiàng)措施，我們還要擴(kuò)大試點(diǎn)。推動“澳車北上”政策成功落地。今年以來，澳車北上累計通行5.3萬輛。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，“隨到隨檢、隨檢隨放”，全力保障供應(yīng)港澳。

第二，在維護(hù)貿(mào)易安全方面，三地海關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險分析、協(xié)同配合，探索推動大灣區(qū)風(fēng)險一體化防控。完善打擊走私協(xié)作長效機(jī)制，開展“三叉戟”“清灣”三地聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊粵港澳海上跨境走私等各類違法行動。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正按下加速鍵。下一步，海關(guān)將與有關(guān)方面密切合作，加強(qiáng)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和合作的“軟聯(lián)通”。在三個方面發(fā)力，助力粵港澳加快打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

一是抓平臺建設(shè)。加大橫琴合作區(qū)先行先試力度，推動落實(shí)“一線放開、二線管住”。支持前海合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，服務(wù)好南沙國際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。

二是促通關(guān)便利。加強(qiáng)三地海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，積極推進(jìn)“跨境一鎖”，在“澳車北上”落地之后，加快推進(jìn)“港車北上”。深化AEO互認(rèn)和“單一窗口”合作，推動貿(mào)易數(shù)據(jù)聯(lián)通，探索實(shí)施“一單兩報”。優(yōu)化簡易通關(guān)模式，便利人員往來和貨物流動。加強(qiáng)協(xié)作配合，共同用好管好港珠澳大橋這座圓夢橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋。

三是強(qiáng)執(zhí)法合作。加大情報共享，密切執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)粵港澳檢驗(yàn)檢疫、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊走私等領(lǐng)域的協(xié)同合作，共同維護(hù)大灣區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。