2020年6月，澳大利亞鐵路協會發布《澳大利亞鐵路貨運及港口戰略規劃（2020-2022年）》，提出要充分發揮各種運輸方式綜合優勢，建立安全高效、富有彈性的貨運網絡，大力提高鐵路貨運能力，推動公路貨運向鐵路、水運轉移，減少交通擁堵，推動貨運政策在全國范圍內協調一致。

戰略背景

根據《澳大利亞國家貨運和供應鏈戰略》顯示，澳大利亞貨運量預計在2018年至2040年間增長35％以上，約2700億噸，年周轉量將超過1萬億噸公里，這將對澳大利亞現有貨運網絡造成巨大壓力。為了應對未來快速增長的貨運需求，澳大利亞鐵路協會與政府部門合作，提出通過充分發揮各種運輸方式優勢，建立安全高效、富有彈性的貨運網絡，推動公路貨運向鐵路、水運轉移，提高澳大利亞貨運供應鏈的效率和生產力。

澳大利亞高度重視鐵路貨運發展，提出鐵路貨運是一種經濟高效、安全環保的運輸方式，在滿足未來貨運需求和保持國際競爭力方面至關重要。澳大利亞鐵路協會2017年組織開展的《鐵路價值研究》發現，鐵路貨運生產率提高1％，可在20年內為國民經濟節省80-200億美元，一列貨運列車可以承載110輛卡車的貨物，且安全性比公路貨運高9倍。推動公路貨運向鐵路轉移，有助于減少交通擁堵，促進節能減排和降低成本，進一步改善城市的宜居性。

戰略框架

2020年6月，澳大利亞鐵路協會發布《澳大利亞鐵路貨運及港口戰略規劃（2020-2022年）》（以下簡稱《戰略規劃》），描繪了澳大利亞鐵路貨運和港口的發展愿景，推動鐵路在綜合運輸中發揮更大的作用。《戰略規劃》提出了澳大利亞貨物運輸發展戰略框架，并細化形成《鐵路貨運及港口工作計劃》，列舉了戰略舉措、課題研究和政策保障等三個方面的具體工作內容。

《戰略規劃》圍繞建立一個強大而有彈性的貨運網絡，提出以下規劃目標：

1）改善城市的宜居性。通過繼續增加政府對鐵路項目的資助，加快鐵路運輸發展，減少道路擁堵，改善城市生活質量并提高經濟生產率。

2）支持就業。行業和政府共同努力解決鐵路行業嚴重的技術工人短缺問題。

3）促進經濟增長。實施國家貨運戰略，推動不同運輸方式政策、投資等平衡發展，實施獨立的卡車價格監管，在公路和鐵路之間建立公平的競爭環境。

4）支持鐵路行業發展。制定國家鐵路行業規劃，規范各地鐵路行業和政府管理，促進鐵路行業發展。

5）提高區域連通性。通過國家層面推動跨區域的快速鐵路項目和東海岸高速鐵路項目規劃建設，提升區域間貨運聯通能力。

研究計劃

為了保障《澳大利亞鐵路貨運及港口戰略規劃（2020-2022年）》落地實施，澳大利亞鐵路協會推出了一項專門的研究計劃，并在2020-2021財政年度啟動了三個研究項目，包括公轉鐵現狀及瓶頸問題研究、提升鐵路貨運效率研究、推動鐵路貨運基礎設施投資研究等，促進鐵路貨運在全國范圍內互聯共享，提升運輸效率。近期的研究工作主要分為兩個階段，具體研究框架如下：

研究框架圖

第一階段研究主要通過梳理鐵路貨運發展現狀、理清公轉鐵的瓶頸制約，分析鐵路貨運對于改善污染和交通擁堵、提高行業安全水平、保障企業運輸等方面的促進作用，研究制定提升鐵路貨運規模能力的實施方案。

第二階段研究包括編寫政府政策及投資白皮書、行業生產力白皮書，為政府和行業進一步推進“公轉鐵”提供政策指導和技術支撐。其中，政府政策及投資白皮書主要分析鐵路運輸的效益情況、當前鐵路監管框架現狀及問題，并與其他行業（例如海運和道路運輸）進行對標分析；行業生產力白皮書主要當前鐵路貨運存在的問題，就鐵路運營商如何改善服務水平并增加鐵路運輸量提供建議。

戰略舉措與保障

為落實《戰略規劃》，澳大利亞鐵路協會制定了滾動的工作計劃，由鐵路貨運及港口執行委員會每季度組織會議，以審查該計劃的進展情況并安排下步工作。

此外，該《戰略規劃》還詳細列出了實施該項戰略規劃的十六條戰略重點和舉措，其中重點包括：

1）與政府部門合作，共同支持國家及州貨運政策的實施，包括在城市規劃和運輸通道規劃中，進一步強調鐵路貨運的重要性。

2）進一步強調鐵路貨運在提升供應鏈運行效率、降低運輸成本、保障運輸安全和改善環境方面的重要作用。

3）通過實施公路運輸價格監管，實現各運輸方式之間的平衡發展。

4）通過采用和推廣新技術，并支持澳大利亞鐵路軌道公司（ARTC）在州際鐵路網絡上實施高級列車管理系統（ATMS），提高鐵路網絡聯通性。

5）進一步強調短途鐵路集疏運的效益，特別是港口鐵路班車，通過與港口合作，加快推動鐵路進港。

6）促進聯邦更加關注發展內陸鐵路沿線樞紐的業務計劃和發展戰略，以實現更加協調和一體化的鐵路貨運網絡建設。

7）倡導優先發展鐵路貨運相關的基礎設施投資，重點支持疏港鐵路建設投資比例、大都市地區客貨分離的相關投資項目。

8）支持主要樞紐城市多式聯運設施建設。

9）支持內陸地區鐵路建設。

10）積極推動鐵路貨運相關政策的出臺和實施。