《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)方式有:(一)公開招標(biāo);(二)邀請(qǐng)招標(biāo);(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;(四)單一來(lái)源采購(gòu);(五)詢價(jià);(六)競(jìng)爭(zhēng)性磋商。這些采購(gòu)方式有何區(qū)別?轉(zhuǎn)換又有何要求?
(1)招標(biāo):招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo),是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)是政府和企業(yè)采購(gòu)的基本方式之一。
適用特點(diǎn)和條件:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。
(2)詢價(jià):采購(gòu)人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià),不得更改),且主要通過(guò)價(jià)格評(píng)審比較,選擇符合采購(gòu)需求,質(zhì)量服務(wù)相等,且報(bào)價(jià)最低的交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
適用特點(diǎn)和條件:一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù),市場(chǎng)成熟,貨源充足,單價(jià)較小又差別不大,且主要比較價(jià)格,而無(wú)需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)程序簡(jiǎn)單、節(jié)約采購(gòu)時(shí)間和費(fèi)用,但競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)范性弱,選擇范圍窄。
(3)比選:是采購(gòu)人公開發(fā)出采購(gòu)信息,邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案,按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較,擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
適用特點(diǎn)和條件:適用于金額較小,達(dá)不到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);或時(shí)間緊迫,具有公開性要求,既要對(duì)比價(jià)格,又要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少?gòu)。
(4)磋商(競(jìng)爭(zhēng)性談判):競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件,分別通過(guò)報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件,并依據(jù)談判文件確定的采購(gòu)需求及質(zhì)量和服務(wù)要求,且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購(gòu)的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
適用特點(diǎn)和條件:受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制,采購(gòu)供應(yīng)雙方對(duì)采購(gòu)物及對(duì)方意圖都缺少了解,采購(gòu)人只能通過(guò)與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判,才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購(gòu)的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,從而選擇滿意的采購(gòu)物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比,談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單,周期短,可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。但是,競(jìng)爭(zhēng)性弱、透明性、規(guī)范性差,容易作弊。
(5)單一來(lái)源采購(gòu):單一來(lái)源采購(gòu)是采購(gòu)人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購(gòu),商定價(jià)格和合同條件的采購(gòu)方式。也稱直接采購(gòu)。
適用特點(diǎn)和條件:適用特點(diǎn)和條件與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)相似,且程序更加簡(jiǎn)單,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。
(6)競(jìng)買::采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣向拍賣人發(fā)出競(jìng)買表示,從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。競(jìng)買通常是買方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。
適用特點(diǎn)和條件:適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購(gòu)買者的采購(gòu),其價(jià)格是惟一。選擇購(gòu)買人的競(jìng)爭(zhēng)因素,無(wú)需考慮購(gòu)買人實(shí)施能力和方案。
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