2024年3月15日，歐盟理事會常代會通過了此前爭議頗多的、被稱為“供應鏈法案”的最終折衷文本（Final Compromise Text），該法案將交由歐洲議會進行表決。

沒錯，這個法案就是半個月前被廣泛報道的，在2月28日的投票中有德國、意大利等13個成員國棄權、被瑞典投出反對票的那一個“供應鏈法案”。

Proposal for a

Directive of The European Parliament and of The Council

on Corporate Sustainability Due Diligence

and amending Directive (EU) 2019/1937

2022年2月，歐盟委員會推出了跨行業的旨在解決供應鏈風險的上述《企業可持續發展盡職指令》（即“供應鏈法案”）的立法草案，宣布將基礎的人權、環境等可持續發展目標納入企業的供應鏈管理當中，以解決地緣政治和人權等問題帶來的供應鏈中斷的風險。

該立法的主要歷程如下：

“供應鏈法案”從提出草案至今已經過去了兩年有余，期間歐盟理事會進行了十多次討論，最終通過的草案早已不同于最初的歐盟委員會草案了。

3月15日的結果表明歐盟立法各方在對“Due Diligence”的必要性的認識上并沒有根本性的差異，最大的分歧不過是在于法規的細節。

2月28日到3月15日的轉變也并沒有打臉任何一方，除了一些妄自臆測的自媒體。在投票中，“棄權”從來就不等于反對，而“反對”與“支持”的差距可能不過就是59分到60分，當然“支持”者也絕不意味著100%贊同。

之后，歐洲議會有機會在本屆任期內通過“供應鏈法案”，即便未能通過也有很大可能會將其列入下一屆的工作計劃中。          

“供應鏈法案”將影響到供應鏈上的第三國企業，進而可能引發全球范圍的反應，支持或者反對，就如同歐盟理事會的投票情況一樣。

但就“Due Diligence”來說，這其實并不是什么新鮮事物，對于汽車行業來說，已經生效的歐盟“新電池法” Regulation (EU) 2023/1542里面也有相關的要求（Batteries and Waste Batteries）。

從2025年8月18日開始，電池法的“Due Diligence”要求就開始正式實施了。

而另外一個正處于立法過程中，或許很快就會被通過的“關鍵原材料法”（Critical Raw Materials）也是針對于盡職要求的法案，并且相關要求將會被納入到整車型式認證法規Reg. (EU) 2018/858當中。    

雖然在“關鍵原材料法”的影響分析中，對中國原材料供應的依賴是一個重要的考慮因素，但如下圖所示，這種依賴是無法在短期內得到根本性改變的。如此程度的依賴，加上礦產資源的不可移植性，立法的目的顯然不可能是為了“脫鉤”，脫鉤的風險將會壓倒一切其他風險。

所以大可不必杞人憂天，盡職的要求是一個機遇，而不是一次危機。盡管它不可能一開始就盡善盡美、解決所有的問題，但這個發展方向應該是值得期許的。

對于企業來說，即便不是為了歐盟市場，哪怕只是為了對企業的發展負責、對供應鏈的風險未雨綢繆，就像剛剛經歷過或看到過的芯片供應危機一樣，是不是也應該考慮一下“Due Diligence”所帶來的啟示和所提供的工具呢？