通用航空指除商業航空運輸和軍事飛行以外的所有飛行活動。通用航空也是英國航空部門不可分割的一個組成部分,超過95%的英國注冊的飛機從事通用航空活動,但它經常被忽略在國家經濟方面的發揮的重要性。在國家、地方和區域規劃中,應更加重視通用機場的價值,包括通用機場網絡的好處,明確通用機場的潛在經濟利益,它們在國家戰略網絡中的作用,以及地方規劃考慮到相關問題的必要性。由于缺乏對通用機場作為基礎交通設施而應獲得運營支持的認識,目前,行業普遍認為通用機場應重視額外的創收活動,很多通用機場開展了與航空無關的經營活動,使核心航空活動得以維持。
《航空政策框架》(APF)于2013年3月發布,特別強調了通用航空和商務航空在支持經濟增長方面的作用:“商業和通用航空(通用航空)對英國很重要。它每年對經濟的貢獻估計為14億英鎊。通用航空提供的多種社會公共服務性質的航空服務,包括搜救、郵件投遞、救生(器官)運輸、執法、航空調查和環境保護飛行,以及支持對未來飛行員、地面飛機工程師和技術人員的培訓,其潛在的經濟價值是巨大的。
通用航空在經濟和社會中都有著重大的影響,政府應該更明確地認識到通用航空對英國的經濟重要性,無論是從其直接的經濟足跡方面,還是從它能給英國經濟帶來的更廣泛的、往往是看不見的利益方面。未來,通用航空行業必須找到向新一代、年輕一代學生營銷的方法,沒有這些,它的規模將繼續下降,對年輕人來說在越來越老化的飛機上從事飛行的吸引力越來越小。政府應該考慮是否有其他機會鼓勵和支持通用航空制造業在英國開發新的和創新的飛機設計,這將更有可能吸引年輕人進入通用航空行業,以確保行業持續發展。
對通用航空經濟效益測算的困難主要在于信息數據獲取和研究方法選擇上。
困難一:評估該部分經濟價值的困難之一是能否獲得通用航空行業的全面信息。通用航空是一個非常多樣化和不同的部門,通常它缺少全面的、深入的研究,而且有很大一部分活動幾乎沒有收集到數據,并且不同具有代表性組織不同服務領域的通用航空飛行收集信息,這些數據存在統計方法不一致和數據重復統計和計算的可能。這意味著,在對整個行業的經濟價值進行任何評估時,都存在著實質性的方法挑戰。
困難二:考慮了一些估計經濟影響的潛在方法,并根據現有數據和研究的時間尺度得出結論,認為這是最有效的方法,沒有足夠的一致的財務或“輸入/產出”數據,無法嘗試任何其他方法。
本部分主要探索通用機場的經濟貢獻。
在表1列出了通用航空在整個英國國家和地區的經濟價值的地理分布。
根據Lober研究的數據,以及最新版本的《Pooleys英國飛行指南》和《Lockyear農場飛行指南》,確定了英國共有499個機場。英國各地還有其他沒有正式公布的“著陸點”,但幾乎可以肯定的是,這些著陸點都是小草坪或沒有什么設施的農田。因此,認為能夠確定信息的499個通用機場是了該行業對英國經濟價值做出貢獻的主要地點,具體機場分布如圖1。
圖1:被調查機場的地理分布
將已確定的機場分為6類(A到F),并對每個類別進行了簡要的解釋,如表2。
類別劃分的機場百分比見圖2。
圖2:按類別劃分的機場百分比
可以看出,到目前為止,數量最多的類別是E和F,它們僅建有簡單的草地跑道,設施相對較少,這些較小的機場占總數的三分之二。
因此,通過向幾乎所有機場發放問卷, 37%的機場給予了回復,其中A類至C類機場的回復率均超過30%。調查要求提供與每個機場的飛機活動水平有關的資料,在表3和表4中列出了固定翼和旋轉翼運動按類型的百分比分布。可以看出,A類和B類機場在商業航空活動中所占的比例最大,旋轉翼(直升機)航班的比例大于A至C類機場的固定翼航班。相反,在較低類別的機場(F類除外)進行訓練飛行的比例高于在較高類別的機場。
三、英國機場經濟效益測算
對英國機場經濟效益測算從數據收集、成本估算、就業影響評估、經濟增長分析、旅游業發展評估和區域影響評估這幾方面開展。
根據行業知識和與主要利益相關者討論獲得的信息繪制了通用航空行業體系的結構,并將體系分為三個主要部分:
(1)最終消費者(最終用戶),可分為業主和運營商、合同用戶和公共服務活動,見圖3;
(2)航空特定供應鏈,見圖4;
(3)更廣泛的影響/其他行動者,見圖5。
圖3:扇區圖-最終消費者
圖4:行業地圖-航空行業特定的供應鏈
圖5:扇區貼圖-其他參與者
同時,與50多名具有代表性的個人(行業資深人士)、公司和組織會面或交談,以收集數據和意見。
為了進一步從就業影響方面進行評估通用機場經濟效益,為了估計全英國所有已確定的機場(即包括那些沒有返回調查的機場)的就業水平,我們計算了按類別提供信息的機場類別的平均FTE數量,并將此平均值應用于其余機場,見表5。
然而,根據這些估計,通用航空在提供就業崗位方面的貢獻可以相對準確的估計,擁有約5550名直接全職員工和約2.51億英鎊的直接就業收入。如果加上間接效應和誘導效應,整個英國的總影響約為9700名員工,就業收入約為4.01億英鎊。
相關研究內容主要參考來源:The Economic Value of General Aviation in the UK(https://通用航空ma.aero/)
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