摘要：

全國不少地方可開放分布式光伏并網容量為0，因此一些地區出現了已安裝戶用光伏無法上網，設備只能報廢，國家能源局12398能源監管熱線也被投訴無法并網而打爆。

2023年的中國光伏企業，盡管股價和市值持續縮水，但市場依然交出了亮眼的成績單。從裝機量來看，2023年前11個月光伏新增裝機163.88GW，同比增長149.4%。

市場預測，2023年度的新增裝機將達到200GW左右，相比2022年國家能源局2023年度目標，幾乎超出目標67%。

2024年伊始，光伏板塊在資本市場上，迎來局部反彈。但對未來走勢，卻爭議不斷，有人不看好，有人卻表示樂觀，認為光伏產業鏈即將復蘇。

但是沒想到，最直接的市場信息是，產業鏈持續下跌，尤其是組件價格下跌趨勢仍未減退。

更關鍵的是，因為裝機突飛猛進帶來并網困難和消納不充分的問題，開始暴露出來，一些地方不得不叫停分布式光伏并網。

1月9日，中國電建集團（股份）公司的2024組件集采開標公告中，甚至出現了0.816元/瓦的超低價。

很明顯，如果組件價格進一步下降，光伏企業將承受更大盈利壓力，但對于光伏下游來說，裝機不再是焦慮。

“狂奔”是對2023光伏新增裝機量最好的形容。國家定的目標是，到2030年風光發電總裝機量達12億千瓦，但目前光伏累計裝機已占半壁江山，距離2030年還有7年，按照這趨勢，必然會提前實現目標。

來源：光伏們

這其中，分布式光伏占了重要的地位。這三年間，由于“整縣推進”等政策，分布式光伏裝機量增速迅速超過集中式光伏。

但是，任何事物一旦過多，就會引發新的問題，蜂擁而至的分布式光伏正在反噬電網安全。

所以，分布式光伏能否保持高速增長，開始面對巨大的不確定性。2024年，給光伏產業的當頭一棒是多地叫停并網。

01光伏發電“成人禮”提前到來

電網是光伏高速發展下的第一道門檻。

理想狀態下，分布式光伏發展的前提是“自發自用，余量上網”，可以是大電網的有效補充，延展電力系統安全縱深，在極端條件下，還可以發揮托底保障作用。

但是，在資本驅使、利益驅動多重作用之下，相關各方逐漸背離初衷，大量分布式光伏直接涌入電網。

以戶用光伏為例，大多采用“全額上網”模式，在滲透率較高地區存在部分時段戶用光伏所發電量從380伏逐級升壓、甚至向110千伏以上高電壓等級電網反送電，這直接對高電壓等級電網的穩定性帶來考驗，沖擊很大。

更重要的是，開發商出于逐利目的，首選投資回報率高的省，主要集中在少數幾個區域。如果只集中在幾個省，電網容量肯定不夠。

為解決分布式光伏接網受限等問題，2023年6月國家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個省份開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作。

來源：國家能源局

據智電時代統計，截止2023年12月，這6個試點省份中除浙江外，其他5省都存在一定程度的接網困難，總體情況不容樂觀。

在存在接網困難的5省中，除廣東省明確會采取措施保證分布式光伏的接入外，河南、山東和黑龍江3省均明確表示，對有接入困難的區域將暫停或限制新增分布式光伏的接入。

實際上，各地區分布式并網容量情況比想象的更不樂觀，有地區已出現容量為0。分布式并網容量為0，意味著項目裝好后無法接入電網。

1月4日，福建省三明市建寧縣發布數據顯示，截至2023年第四季度，建寧縣分布式光伏已接容量14.82MW，在途容量5.9MW，可新增開放容量為0MW。

1月5日，國網湖北省電力有限公司襄陽供電公司也發布關于分布式光伏可接入容量為0MW的報告。

除上述兩個地區外，據不完全統計，全國超過5省118個縣市可開放容量為0。

針對此情況，各省市也在2023年第四季度開始出臺各項政策規范分布式光伏市場，其中包括暫緩分布式光伏備案，或規定不得開工、不予并網情形。

圖說：多地出臺文件整頓分布式光伏市場

來源：清華大學能源互聯網創新研究院、光伏time

財聯社采訪業內人士表示，并網困難區域越來越多，各地能源主管部門對分布式市場更加嚴格，多地區成為“接入承載力紅色警戒區”。

02上面要求“應并盡并”，下面嚴令“應停當停”？

電網容量告急、各地出臺暫緩備案等政策之下，分布式光伏項目困難重重。

據報道，一些地區出現了已安裝戶用光伏無法上網，設備只能報廢的事例。例如，遼寧營口一農戶花了50萬元安裝了光伏板，沒兩天就以5萬元的價格賣給了二手回收商。

這類事件比比皆是。國家能源局12398能源監管熱線也因此被打爆，僅2023年9月，就收到與分布式光伏發電項目并網困難相關投訴和舉報43件，占新能源行業投訴和舉報事件的91.5%。

不過，這有趣的是，國家能源局山西監管辦近期發布一則新聞，某公司曾向其投訴分布式光伏項目已取得備案證，但供電公司卻拒絕并網，后經山西能源監管辦調查，項目符合并網條件，責令供電公司落實提升“獲得電力”工作任務。

2023年10月國家能源局還下發《行政處罰案件案由規定(征求意見稿)》，明確表示拒絕或阻礙光伏并網將被追責。

不禁讓人產生政策口徑不一的錯覺：上面要求“應并盡并”，下面嚴令“應停當停”。

業內人士表示，這是“地方政府希望新能源帶動經濟發展”與“新能源并網消納問題”之間一直存在的矛盾。

上證報采訪山東航禹太陽能科技有限公司董事長丁文磊表示，當下多個省市之所以會限制或暫停分布式光伏備案，部分是變壓器容量超負荷所致，也有的地方唯恐電網出問題，將其“一刀切”暫停，甚至還有地方政府拿光伏當作招商引資的籌碼。

據了解，現階段一些光伏企業已由原來的積極投資，轉為謹慎觀望。

03一波未定，一波又起，分布式光伏如何發展？

長遠來看，分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是“兵來將擋、水來土掩”的一時之策。

這時候，光伏配儲似乎成了另外一根救命稻草。它的成功與否，可能對光伏產業下一步發展起著決定性作用。

據行業媒體不完全統計，2021年至今，已有26個省份出臺分布式儲能配儲的相關政策文件，如江蘇昆山和蘇州、浙江諸暨和金華、山東棗莊及河北、河南等。

從各地頒布的文件來看，2021年的時候，對大型集中式光伏電站要求配儲比例要求大多在10%，連續儲能時長為1-2小時，對工商業分布式光伏配儲則基本以自愿、鼓勵為主。

然而，這兩年分布式光伏新增裝機的速度遠遠超過了配儲比例，消納問題依然存在。

因此，從最初的鼓勵引導到成為并網標配，再到不建受罰，比例也從原來10%逐步上升至不低于15%-30%，連續儲能時長也從原來的1-2小時抬升至3-4小時，呈現逐步走高態勢。

圖說：各地分布式光伏配儲要求

來源：光伏盒子

不斷攀升的光儲配比，一方面為國內儲能市場打開了增量空間，另一方面也無形中增加了光伏的投資壓力。

強制大比例配儲意味著投資方不但無法從電站獲得發電收益，甚至會承擔一定比例的虧損，如果進一步考慮鋰電池容量衰減等因素，儲能設備的度電成本恐怕還要更高。

據了解，一些企業直接把項目暫停了。看來，配儲也只是緩兵之計。

電聯新媒管永生認為，電力轉型升級是一項系統工程，首要任務是做好頂層設計，其次要網源協同。否則，就有可能按下葫蘆浮起瓢，一波未定，一波又起，矛盾、問題頻出。只有分布式智能電網與分布式電源發展齊頭共進、相得益彰時，分布式光伏才能更加積極、健康發展。