附件1.深圳市關于進一步擴大試點范圍加快推進功能型無人車高質量發展的指導意見（試行）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》 

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附件2.編制說明

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近日，為進一步推動全市功能型無人車產業規模化發展，促進構建完善的管理機制，培育高效的監管能力，探索可行的商業模式，進一步為功能型無人車在城市物流、環衛等領域的商業化、規模化應用積累經驗，打造功能型無人車產業集群，《深圳市關于進一步擴大試點范圍加快推進功能型無人車高質量發展的指導意見（試行）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見。

《意見稿》表示，功能型無人車出現以來，深圳市積極推動小規模、區域化、多場景的應用試點，推動產品、技術等方面取得了較大突破。目前，功能型無人車已基本具備在全市范圍內開展進一步試點應用的技術基礎與產品條件。

功能型無人車是指具備無人駕駛功能的電動輪式車輛，能夠在無需人工主動操作的情況下，實現在道路上自動、安全行駛，包括無人物流車、無人環衛車等。

運營試點是指以探索商業模式為目的，在城市道路、區域范圍內用于社會車輛通行的各類道路進行的無人物流、環衛等服務或者作業的試點活動。

《意見稿》提出：申請主體應當結合功能型無人車運營過程中可能面臨的風險因素，為不同類型的車輛購置匹配的商業保險。屬無人物流車應用試點的，為每臺車輛購買不低于300萬元的商業保險。

車輛應當具備車輛狀態記錄、存儲及在線監控功能，能實時回傳車輛標識、控制模式、位置、速度、加速度、行駛方向等信息至政府監管平臺，并自動記錄和存儲車輛事故或者失效狀況發生前至少90秒的數據，數據存儲時間不少于1年。

屬無人物流車應用試點的，向市交通運輸部門提交申請；屬無人環衛車應用試點的，向市城管和綜合執法部門提交申請。

深圳市關于進一步擴大試點范圍加快推進功能型無人車高質量發展的指導意見（試行）

（公開征求意見稿）

功能型無人車出現以來，深圳市積極推動小規模、區域化、多場景的應用試點，推動產品、技術等方面取得了較大突破。目前，功能型無人車已基本具備在全市范圍內開展進一步試點應用的技術基礎與產品條件。

為進一步推動全市功能型無人車產業規模化發展，促進構建完善的管理機制，培育高效的監管能力，探索可行的商業模式，進一步為功能型無人車在城市物流、環衛等領域的商業化、規模化應用積累經驗，打造功能型無人車產業集群，結合我市工作實際，提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央關于健全因地制宜發展新質生產力體制機制、加強新領域新賽道制度供給的決策部署，促進無人駕駛技術與交通運輸、城市服務深度融合，助力功能型無人車產業在深圳集聚發展，鼓勵基于夜間道路高質量時空資源,聚焦夜間無人物流配送（倉到倉運輸）、無人夜間環衛清掃（道路清掃）等場景的探索應用，打造功能型無人車高質量發展先行示范城市。

（二）基本原則

統籌推進，試點先行。發揮市級層面統籌協調作用，整體推進功能型無人車運營試點管理工作。

統一監管，安全可控。加快搭建功能型無人車監管平臺，基于平臺實現功能型無人車運行數據的統一接入，強化安全管理，保障道路交通安全。

統一標識，有序發展。統一全市功能型無人車車輛標識樣式，拓展利用夜間道路時空資源，加強功能型無人車上路通行管理，維護道路交通秩序，循序漸進地推進試點工作。

強化管理，平穩規范。明確由具備相應業務資質的主體申請使用功能型無人車開展無人物流、環衛等服務或者作業，嚴格規范申請要求與試點管理工作，促進行業平穩、規范發展。

分類指導，提質增效。市級層面結合功能型無人車應用場景，統籌做好功能型無人車規模引導工作，逐步提高功能型無人車在城市物流、環衛等領域夜間作業車輛的占有率，實現提質增效。

二、適用范圍

本意見適用于深圳市范圍內物流、環衛功能型無人車運營試點管理。

（一）功能型無人車是指具備無人駕駛功能的電動輪式車輛，能夠在無需人工主動操作的情況下，實現在道路上自動、安全行駛，包括無人物流車、無人環衛車等。

（二）運營試點是指以探索商業模式為目的，在城市道路、區域范圍內用于社會車輛通行的各類道路進行的無人物流、環衛等服務或者作業的試點活動。

三、組織架構

市工業和信息化部門負責統籌協調全市功能型無人車高質量發展試點工作，解決功能型無人車運營試點推進過程中的重大事項及問題；負責組織各相關單位對初步審核通過的申請進行聯合審議；負責車輛標識發放工作。

市交通運輸部門負責辦理功能型無人物流車試點申請；負責完善智能網聯汽車政府監管平臺實現功能型無人車數據接入工作；負責優化停車管理，實現功能型無人車輛自動識別抬桿。

市城管和綜合執法部門負責辦理功能型無人環衛車試點申請。

市公安交警部門負責無標識功能型無人車上路行駛執法，負責涉功能型無人車的交通事故調查處置。

各區政府（含新區、深汕特別合作區管委會，下同）負責轄區內功能型無人車高質量發展試點日常管理、安全應急及產業發展等工作。

四、申請條件及流程

（一）申請條件

1.申請主體是指提出功能型無人車運營試點申請、組織功能型無人車運營試點活動并承擔相應責任的獨立法人單位或者多個獨立法人單位組成的聯合體，應當按照國家及深圳市有關規定取得從事城市物流、環衛等業務的相關資質。由多個獨立法人單位組成的聯合體申請主體，各單位還應當簽署運營服務及相關侵權責任劃分的協議。

2.申請主體應當提交運營服務能力報告，報告至少包括申請主體情況介紹，運營服務團隊說明、安全保障團隊說明、運營管理制度說明等內容（詳見附件1）。

3.申請主體應當提交功能型無人車運營試點方案，其中，試點方案至少包括試點場景、試點區域及路段、時間、規模、車輛行駛規則、風險分析及應對措施等內容（詳見附件2）。

4.申請主體應當結合功能型無人車運營過程中可能面臨的風險因素，為不同類型的車輛購置匹配的商業保險。屬無人環衛車應用試點的，為每臺車輛購買不低于100萬元的商業保險；屬無人物流車應用試點的，為每臺車輛購買不低于300萬元的商業保險。

5.首次在深圳市申請開展運營試點的車型應當在國家認可的第三方檢測機構完成自動駕駛功能檢測項目（詳見附件3），并取得相應檢測報告；同型號、同型式的車輛可按照抽檢比例進行檢測，首次抽檢比例10%。

6.車輛應當具備車輛狀態記錄、存儲及在線監控功能，能實時回傳車輛標識、控制模式、位置、速度、加速度、行駛方向等信息至政府監管平臺，并自動記錄和存儲車輛事故或者失效狀況發生前至少90秒的數據，數據存儲時間不少于1年。

（二）申請流程

1.提交申請。申請主體根據本意見的要求，向市行業主管部門提交《安全性自我聲明》（詳見附件4）以及相關申請材料。其中，屬無人物流車應用試點的，向市交通運輸部門提交申請，屬無人環衛車應用試點的，向市城管和綜合執法部門提交申請。

2.審核確認。市行業主管部門應當在收到申請材料后10個工作日內，委托具備市政公用工程、公路等交通專業領域工程咨詢甲級資質的第三方評估機構，對申請主體提交的材料進行審核。初步審核不通過的，市行業主管部門需向申請主體反饋書面意見，明確指出審核不通過的原因，申請主體按照反饋意見修改完善后，方可再次提交申請；初步審核通過的，市行業主管部門應及時向市工業和信息化部門反饋初步審核結果。

市工業和信息化部門組織市交通運輸、城管和綜合執法、公安交警等部門，對初步審核通過的申請進行聯合審議。市行業主管部門根據聯合審議情況對《安全性自我聲明》確認蓋章。

3.標識發放。聯合審議通過的，申請主體向市工業和信息化部門申領與試點申請功能型無人車一一對應的車輛標識（樣式詳見附件5）。市工業和信息化部門可以委托第三方機構負責車輛標識的制作及發放。

五、試點要求

（一）試點主體應當嚴格按照已確認的運營試點方案，使用取得車輛標識的功能型無人車在機動車道或者非機動車道開展運營試點活動，遵守道路交通通行規則，保障道路交通安全。

（二）試點主體因業務需要，擬申請新增車輛規模或試點區域道路的，應當按照本意見“四、申請條件及流程”的要求提交申請。

（三）試點主體如需續期的，應當在運營試點有效期滿前15個工作日內，向市行業主管部門提交申請續期。

（四）試點主體通過租賃車輛開展相關活動的，租賃期限應當大于運營試點有效期。

（五）試點主體應當按照網絡安全及數據安全相關法律、法規的要求，建立網絡安全管理制度，落實網絡安全等級保護制度，提高網絡安全保護水平；建立健全數據安全和個人信息保護管理制度，落實數據安全和個人信息保護責任。發生或者可能發生涉及國家安全、個人信息等數據泄露、損毀、丟失等情況的，試點主體應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

（六）試點主體應當根據功能型無人車投放規模及運營試點情況，優化調整服務運載工具，促進城市物流配送、環衛清潔等服務及作業提質增效。

（七）車輛在開展運營試點期間發生交通事故的，試點主體應當立即暫停事故車輛運行、報警并派員現場處置，主動配合市行業主管部門事故調查、責任認定等工作。并將事故發生前后的視頻信息提交并形成事故分析報告，報市相關行業主管、公安交警等部門以及相關區政府備案。

（八）如試點主體存在嚴重違規行為、發生致人死亡責任交通事故，或者出現其他可能會對國家安全、公共安全、人身財產安全造成重大危害的情形的，市行業主管部門應當立即暫停或者終止該試點主體的試點活動。由市公安交警部門會同市行業主管部門組織開展深度調查，查找安全隱患和管理漏洞，推動問題整改，構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

六、保障措施

（一）加強市區協同。建立市、區協同管理機制，各區政府依據本意見規定，結合工作實際，制定功能型無人車安全應急、產業發展等管理政策，支撐轄區內功能型無人車運營試點活動的日常管理及發展。本意見實施前已在各區開展無人物流配送、無人環衛清掃等應用試點的，申請主體應當按照本意見管理規定，自本意見生效起三個月內提交申請材料并重新獲取車輛標識。

（二）加強動態評估。市各行業主管部門每三個月對功能型無人車運營試點工作進行動態評估，并將試點情況報市工業和信息化部門；市工業和信息化部門結合評估情況，會同市交通運輸等部門動態調整試點車輛規模，并適時優化管理機制或相關管理措施。

（三）加強安全保障。市行業主管部門通過多種方式向社會公布行業功能型無人車運行范圍、時間及安全注意事項等信息，合理設置停放站點、標志標識，確保道路交通運行通暢有序，保障道路交通安全。

（四）加強宣傳推廣。全方位、多渠道加強對功能型無人車技術的公眾教育和普及工作，為全市功能型無人車應用發展營造良好的輿論氛圍。

七、附則

（一）本意見自XXXX年XX月XX日起實施，有效期三年。

（二）在公園、廣場、工業園區、產業園區、會展中心、體育場館、綠道、碧道等相對獨立的區域開展服務或者作業的功能型無人車，無需按照本意見進行申請，具體規定由相關行業主管部門另行制定。