2023年12月13日——聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP28）今天閉幕，達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，標(biāo)志著淘汰化石燃料的新時(shí)代即將來臨！為快速、公平和公正的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，并以大幅減排和擴(kuò)大融資規(guī)模為基礎(chǔ)。

來自近200個(gè)締約方的國家談判代表齊聚迪拜，決定開展全球首個(gè)“全球盤點(diǎn)”，以在本十年結(jié)束前加大氣候行動(dòng)力度，其總體目標(biāo)是將全球氣溫控制并保持在1.5°C的范圍內(nèi)?！半m然我們沒有翻開迪拜化石燃料時(shí)代的一頁，但這一結(jié)果是結(jié)束的開始，”聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在閉幕詞中說?！艾F(xiàn)在，所有政府和企業(yè)都需要立刻將這些承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。

全球盤點(diǎn)被認(rèn)為是 COP28 的核心成果——因?yàn)樗苏谡勁械乃幸?，現(xiàn)在各國可以利用這些要素來制定到 2025 年到期的更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)計(jì)劃。該盤點(diǎn)認(rèn)識(shí)到，與2019年的水平相比，到2030年，全球溫室氣體排放量需要減少43%，才能將全球變暖限制在1.5°C以內(nèi)。但它指出，締約方在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面偏離了軌道。

評(píng)估呼吁締約方采取行動(dòng)，到2030年在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可再生能源容量增加兩倍，并將能源效率提高一倍。該清單還包括加快努力逐步減少有增無減的煤電，逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼，以及其他以公正、有序和公平的方式推動(dòng)能源系統(tǒng)中從化石燃料過渡的措施，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。在短期內(nèi)，鼓勵(lì)締約方提出雄心勃勃的全經(jīng)濟(jì)減排目標(biāo)，涵蓋所有溫室氣體、部門和類別，并在2025年之前在下一輪氣候行動(dòng)計(jì)劃（稱為國家自主貢獻(xiàn)）中與1.5°C的限制保持一致。

幫助各國加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化

154位國家代表齊聚一堂。締約方就損失和損害基金的運(yùn)作和供資安排達(dá)成了歷史性協(xié)議——這是會(huì)議第一天首次通過實(shí)質(zhì)性決定。在做出決定后不久，對(duì)該基金的承諾就開始了，迄今為止總額將超過7億美元。

在損失和損害議程方面取得了更多進(jìn)展，還達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，即聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)廳將擔(dān)任圣地亞哥損失和損害網(wǎng)絡(luò)秘書處的東道國。該平臺(tái)將促進(jìn)向特別容易受到氣候變化不利影響的發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。

締約方商定了全球適應(yīng)目標(biāo)及其框架的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)確定了e 世界需要達(dá)到這一目標(biāo)，以便能夠抵御氣候變化的影響，并評(píng)估各國的努力。GGA框架反映了全球?qū)m應(yīng)目標(biāo)的共識(shí)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。

增加氣候投融資

氣候投融資成為會(huì)議的中心議題，斯蒂爾一再稱其為“這是氣候行動(dòng)的偉大推動(dòng)工具”。

綠色氣候基金（GCF）的第二次增資得到了推動(dòng)，有6個(gè)國家在COP28上承諾提供新的資金，目前來自31個(gè)國家的認(rèn)捐總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的128億美元，預(yù)計(jì)還會(huì)有更多資助。

迄今為止，八個(gè)資助國政府宣布向最不發(fā)達(dá)國家基金和氣候變化特別基金作出總額超過1.74億美元的新承諾，而在COP28上向適應(yīng)基金作出的新承諾迄今總額近1.88億美元。

然而，正如全球盤點(diǎn)所強(qiáng)調(diào)的那樣，這些資金承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支持發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型、實(shí)施其國家氣候計(jì)劃和適應(yīng)努力最終所需的數(shù)萬億美元。

為了提供這種資金，全球盤點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了改革多邊金融結(jié)構(gòu)和加速建立新的和創(chuàng)新資金來源的重要性。

在COP28上，繼續(xù)討論在2024年設(shè)定“新的氣候投融資集體量化目標(biāo)”，同時(shí)考慮到發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。新目標(biāo)將從每年1000億美元的基線開始，將成為設(shè)計(jì)和隨后實(shí)施需要在2025年之前實(shí)現(xiàn)的國家氣候計(jì)劃的基石。

展望未來向脫碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過渡，與會(huì)者一致認(rèn)為，去年在 COP27 上啟動(dòng)的減排工作計(jì)劃將持續(xù)到 2030 年，每年至少舉行兩次全球?qū)υ挕?/p>

活動(dòng)參與和包容性

COP28的世界領(lǐng)導(dǎo)人與民間社會(huì)、企業(yè)、本地人、青年、慈善事業(yè)和國際組織一起，本著共同決心縮小到 2030 年的差距。約 85,000 名與會(huì)者參加了 COP28，分享想法、解決方案并建立伙伴關(guān)系和聯(lián)盟。今天在這里做出的決定也再次強(qiáng)調(diào)了賦予所有利益攸關(guān)方參與氣候行動(dòng)的權(quán)力的至關(guān)重要性;特別是通過《氣候賦權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》和《性別行動(dòng)計(jì)劃》。

加強(qiáng)政府與主要利益攸關(guān)方

在正式談判的同時(shí)，COP28 的全球氣候行動(dòng)空間為政府、企業(yè)和民間社會(huì)提供了一個(gè)合作和展示其現(xiàn)實(shí)世界氣候解決方案的平臺(tái)。

在馬拉喀什全球氣候行動(dòng)伙伴關(guān)系下，高級(jí)別倡導(dǎo)者發(fā)布了2030年氣候解決方案的實(shí)施路線圖這些是一套解決方案，廣泛來自非締約方利益攸關(guān)方的見解，涉及需要擴(kuò)大和復(fù)制的有效措施，以便在2030年之前將全球排放量減半、解決適應(yīng)差距和提高復(fù)原力。

會(huì)議還發(fā)布了幾項(xiàng)公告，以提高食品和公共衛(wèi)生系統(tǒng)的復(fù)原力，并減少與農(nóng)業(yè)和甲烷相關(guān)的排放。

展望未來

COP28 關(guān)于“增強(qiáng)透明度框架”的談判為實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新時(shí)代奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合國氣候變化正在開發(fā)透明度報(bào)告和審查工具，供締約方使用，這些工具在COP28上進(jìn)行了展示和測(cè)試。報(bào)告工具的最終版本應(yīng)在2024年6月之前提供給締約方。

COP28 還看到締約方同意阿塞拜疆于 2024 年 11 月 11 日至 22 日作為 COP29 的東道主，巴西作為 2025 年 11 月 10 日至 21 日的 COP30 東道主。未來兩年將是關(guān)鍵的。在COP29上，各國政府必須制定新的氣候融資目標(biāo)，以反映氣候挑戰(zhàn)的規(guī)模和緊迫性。在 COP30 上，他們必須準(zhǔn)備好新的國家自主貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍的，涵蓋所有溫室氣體，并完全符合 1.5°C 的溫度限制。

“我們必須繼續(xù)努力使《巴黎協(xié)定》全面發(fā)揮作用，”斯蒂爾說。“到2025年初，各國必須提供新的國家自主貢獻(xiàn)。每一項(xiàng)承諾——關(guān)于資金、適應(yīng)和減緩——都必須使我們與1.5攝氏度的世界保持一致。

“我最后的一封信是寫給世界各地的普通人，他們?yōu)楦淖兇舐暭埠?，”斯蒂爾補(bǔ)充道?！澳銈兠總€(gè)人都在做出真正的改變。在關(guān)鍵的未來幾年里，你們的聲音和決心將比以往任何時(shí)候都更加重要。我敦促你永遠(yuǎn)不要松懈。我們?nèi)栽谶@場(chǎng)競(jìng)賽中。我們將與您一起走過每一步。

“世界需要找到一條新路。通過追隨我們的北極星，我們找到了這條道路，“COP28 主席 Sultan Al Jaber 博士在閉幕詞中說?！拔覀兎浅ＥΦ貫槲覀兊娜嗣窈臀覀兊男乔虼_保一個(gè)更美好的未來。我們應(yīng)該為我們的歷史性成就感到自豪。

各國國家對(duì)逐步淘汰化石能源都持歡迎態(tài)度，具體的落地的情況還是得后面去盯一盯，化石能源配CCS應(yīng)該是各方妥協(xié)后的一個(gè)路徑，畢竟CCS對(duì)于資本來說是個(gè)好項(xiàng)目。