為進一步規范廣東省大件運輸許可工作，提高大件運輸許可效率與服務質量，保障公路設施安全、完好和暢通，廣東省交通運輸廳制定了《廣東省交通運輸廳關于大件運輸許可服務與管理的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2023年7月1日起施行，有效期5年?，F將有關內容解讀如下。

一、制定背景

近年來，隨著國家各項基礎設施建設、廣東省經濟產業結構調整以及大灣區城市群建設加速等因素，廣東省大件運輸許可申請量呈現爆發式增長。2017年至2021年間，全省大件運輸許可申請量增長了約271倍，2022年已突破9萬宗。廣東省在許可量暴增式增長下面臨了不少新的挑戰，比如審批力量薄弱、監管權責不清、宣傳不到位，虛假填報、“大車小證”、不按路線和時間行駛和“黑跑”等違法現象時有發生等。為更好地解決大件運輸許可工作環節中出現的新問題，強化監管職責，2020年我廳印發了《廣東省交通運輸廳關于大件運輸許可服務與監督管理的實施細則》（粵交路〔2020〕643號），在2年多時間里很好地指引了廣東省內的大件運輸許可服務工作。2022年交通運輸部印發《交通運輸部辦公廳關于進一步加強大件運輸管理服務工作的通知》（交辦公路函〔2022〕160號），對大件運輸許可服務、壓實大件運輸安全生產責任、加強大件運輸事前事中事后監管、許可監管服務保障等工作作出新的要求，為我們制定配套政策提供了遵循。為更好地適應大件運輸發展新形勢新問題新挑戰，亟需修訂《廣東省交通運輸廳關于大件運輸許可服務與監督管理的實施細則》（粵交路〔2020〕643號），并上升為適用性更強的規范性文件，更好地優化大件運輸許可服務，改善大件運輸營商環境，因此，廣東省交通運輸廳組織制定了本《實施辦法》。

二、目標任務

《實施辦法》是對國家相關上位法與政策文件規定的細化與深化，是廣東省大件運輸許可服務與管理工作的首個針對性強的規范性文件。一是優化大件運輸許可流程，壓縮辦理環節和期限，明確相關單位職責，實現全流程網辦；二是夯實大件運輸許可服務基礎，優化完善交通運輸部提出的11條便民服務措施，不斷完善公路基礎信息數據庫和快速驗算系統功能，加強數據互聯共享等；三是加強大件運輸事前事中事后全鏈條監管，嚴格許可審查和現場核查，加強動態監管、途中檢查和檢測條件建設，強化通行數據分析比對，引導大件運輸承運人誠信辦證、規范運輸。

三、主要內容

《實施辦法》共六章四十八條，主要規定了總則、申請與受理、審查與決定、服務保障、監督檢查和附則等條款，主要內容說明如下：

（一）概念范圍與原則內容

《實施辦法》明確廣東省行政區域內大件運輸許可和管理工作適用本辦法。各級許可機關實施件運輸許可，應遵循依法依規、安全可控、便捷高效、誠信守法的原則。

（二）許可管理部門和權限

《實施辦法》明確了縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內的大件運輸許可服務與管理工作。大件運輸許可按照行駛路線，分為跨省和省內行駛公路許可，分別由省、市、縣三級交通運輸主管部門負責辦理。

（三）許可事項類別

《實施辦法》規定大件運輸按照車貨總體外廓尺寸和質量，分為三類：Ⅰ類：車貨總高度從地面算起未超過4.2米、總寬度未超過3米、總長度未超過20米且車貨總質量未超過《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第三條規定標準的大件運輸；Ⅱ類：超過Ⅰ類大件運輸標準且車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質量未超過100000千克的大件運輸；Ⅲ類：車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100000千克的大件。

（四）許可審批程序

《實施辦法》對大件運輸許可申請、受理、審查和決定等許可程序作了具體規定。明確了申請主體、申請方式、申請貨物以及辦理時限；規范申請材料數量、格式、內容；明確了受理和許可條件具體要求，不予受理和不予許可的情況；明確了審查流程、勘驗主體要求、現場核查的內容、驗算單位分工要求；明確了審批中關于線路調整的具體操作；對大件運輸車輛途經公路橋梁、收費站時的有關要求。

（五）許可決定期限

《實施辦法》規定，許可機關對大件運輸許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，屬于Ⅰ類大件運輸許可，自受理申請之日起1個工作日內作出；Ⅱ類大件運輸許可，自受理申請之日起5個工作日內作出；Ⅲ類大件運輸許可，自受理申請之日起8個工作日內作出。公路橋梁的加固、改造以及涉及通行路線勘測的檢測（含橋梁結構荷載驗算）、專家評審等所需時間不計算在許可辦理期限內，但應當遵循效率優先的原則從快辦理。

（六）加強服務保障

一是要求許可機關加強咨詢、建議和投訴事宜，并及時答復，接受社會監督；二是要求許可機關保障公路橋梁結構荷載驗算、檢測、現場勘驗、現場核查和監管能力建設等大件運輸許可服務管理經費保障；三是對快速審批的情形進行梳理并作出規定；四是要求開展大件運輸大走訪等主動服務要求；五是加強數據提供和驗算支撐服務要求；六是加強大件許可系統服務和數據共享；七是加強主通道規劃建設、超寬車道和服務點建設等服務保障。

（七）落實監督檢查

一是明確大件運輸車輛啟運前的起運時間等信息登記，以及突然事件的協調運輸要求；二是Ⅲ類大件運輸組織護送的要求；三是加強許可事中事后監管，加強大件運輸車輛行駛動態監管，以及加強途中檢查、檢測條件建設、通行數據分析比對，提升“辦短跑長”、重復辦證等違法情形的發現查處能力；四是要求各級許可機關應當建立健全大件運輸監督機制，通過“雙隨機、一公開”監管方式，進行抽查，并及時通報抽查結果。