導讀

• 歐盟委員會通過了《實施條例》，為CBAM過渡階段提供了規則

• 歐盟進口商將因未報告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2

• 列出了草案和最終實施條例之間的主要差異

2023年8月17日，歐盟委員會通過了碳邊境調整機制（CBAM）過渡階段的實施規則。這一過渡階段將于2023年10月1日正式啟動，并持續至2025年底，企業需要每季度提交CBAM報告。

嶄新的CBAM過渡階段實施法規詳盡地說明了在這段時期內，歐盟進口商對CBAM商品需履行的報告義務，以及計算CBAM商品在生產過程中釋放的內含排放量所采用的方法。在這個過渡時期，企業只需要報告其出口至歐盟的產品所含的碳排放量，并無須支付任何調整費用。然而，歐盟進口商將因未報告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2。

表1 CBAM過渡階段實施細則

注: MRV(Monitoring, Reporting and Verification)

處罰

如果申報者未采取必要措施履行提交CBAM季度報告的義務，或未及時糾正錯誤或不完整的CBAM報告，將面臨罰款。罰款金額在10歐元-50歐元/tCO2，并根據歐洲消費物價指數逐步上漲。如果連續提交兩份以上不完整或不正確的報告，或者未報告的時間超過6個月，罰則將進一步增加。

CBAM報告數據要求

使用估算值

實施條例詳細說明了在企業無實測數據可用的情況下，如何使用估算值。最終法規確認，申報人可以依賴運營商提供的“估算值”，計算最高20%復雜商品的碳排放量。此外，關于這些估算值僅適用于過渡階段的限定詞已被刪除。

修改CBAM報告

在提交后的兩個月內，申報人仍然有權修改其已提交的CBAM報告。對于前兩個報告期的報告，可以在第三個報告到期之前進行修改。草案法規中包括一項規定，允許申報人提交更新報告的請求，但必須有正當理由。最終法規確認，這些請求將在提交報告后的一年內考慮。

CBAM報告的核實

在過渡階段，報告的申報人將不需要通過第三方機構，對季度CBAM報告進行核實。

企業應該怎么做

從今年10月1日起，企業就需要開始搜集CBAM所要求的數據，并立即開始準備適應即將到來的變化。為了實現企業在過渡期的平穩過渡，并最大限度地減少對商業模式和成本的干擾，那些與歐盟進行貿易且涵蓋CBAM產品的企業必須準備好履行過渡期報告的責任。

此外，從2025年1月1日起，那些已經在測量和報告排放的非歐盟公司可能需要調整其測量方法，以符合歐盟的要求。由于CBAM的財務影響（從2026年1月1日開始生效）可能會對涵蓋商品的進口價格產生影響，產品的碳足跡將成為公司競爭力的新指標之一。