為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，建設(shè)好、管理好、發(fā)展好港口，按照部立法工作安排，交通運(yùn)輸部組織起草了《中華人民共和國港口法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

據(jù)了解，《港口法》已施行近20年，為推進(jìn)我國港口建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但面對(duì)新形勢新要求，為加快推進(jìn)世界一流港口建設(shè)，強(qiáng)化港口安全管理，保障港口暢通高效，促進(jìn)綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型，完善事前事中事后監(jiān)管體系，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的港口建設(shè)與經(jīng)營市場，亟需修改完善。

本次《草案》主要修改了以下內(nèi)容：

（一）進(jìn)一步完善港口管理體制機(jī)制。明確政府對(duì)港口工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管行政區(qū)域內(nèi)港口行業(yè)管理，各部門依職責(zé)對(duì)港口實(shí)施監(jiān)督管理。明確了相關(guān)各方保通保暢義務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善港口規(guī)劃建設(shè)程序和要求。調(diào)整完善了港口規(guī)劃編制程序。補(bǔ)充細(xì)化港口工程建設(shè)管理要求，建立了港口設(shè)施檢測維護(hù)制度，完善全過程管理。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)港口安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化港口經(jīng)營人主體責(zé)任。建立了港口安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等制度，增加了打擊防范謊報(bào)瞞報(bào)港口危險(xiǎn)貨物相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)備案制度進(jìn)行了完善，對(duì)港口棄貨規(guī)定了提存制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化港口綠色低碳轉(zhuǎn)型。明確鼓勵(lì)港口綠色低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，在港口總體規(guī)劃和港口工程建設(shè)過程中增加了生態(tài)環(huán)保要求，明確由屬地政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物廢棄物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化行政許可事項(xiàng)和管理措施。進(jìn)一步明確許可事項(xiàng)的適用范圍、程序并補(bǔ)充完善監(jiān)管措施。銜接安全生產(chǎn)法，對(duì)涉及安全的違法行為提高了罰款數(shù)額。為規(guī)范提升引航服務(wù)，增加一章對(duì)引航機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)及引航員管理等作出規(guī)定。

需要重點(diǎn)說明的問題：

（一）關(guān)于港口管理體制

現(xiàn)行法在條款上未明確省級(jí)交通主管部門在行業(yè)管理上的法律地位。按照大部門制改革要求、行業(yè)統(tǒng)一分級(jí)管理原則，適應(yīng)區(qū)域港口一體化發(fā)展新形勢，此次修訂進(jìn)一步明晰了港口管理體制及地方交通運(yùn)輸主管部門的港口管理職責(zé)。個(gè)別地方單獨(dú)設(shè)置的港口管理部門納入所在地交通運(yùn)輸管理體系，按地方“三定”履行職能。

（二）關(guān)于港口安全管理

港口是由一定水域陸域組成的區(qū)域，是一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)樞紐，不屬于行政區(qū)，在行政上屬地管理，由各部門依據(jù)“三定”職責(zé)、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定各負(fù)其責(zé)實(shí)施管理。此次修訂按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，落實(shí)了屬地政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局；同時(shí)銜接安全生產(chǎn)法，細(xì)化各項(xiàng)措施要求，壓緊壓實(shí)港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）關(guān)于強(qiáng)化港口保通保暢

港口是國家綜合立體交通網(wǎng)中的重要樞紐，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通暢作用十分關(guān)鍵。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，此次修訂增加了政府、部門和企業(yè)保障港口正常生產(chǎn)作業(yè)和優(yōu)先運(yùn)輸?shù)呢?zé)任義務(wù)等內(nèi)容，為充分發(fā)揮港口樞紐作用、保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通提供依據(jù)。

（四）關(guān)于取消港口內(nèi)危險(xiǎn)貨物裝卸、過駁作業(yè)許可改為備案管理

目前各地已建立港口經(jīng)營許可危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證制度，在企業(yè)取得港口經(jīng)營資質(zhì)同時(shí)，為其核發(fā)危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證并注明作業(yè)的場所、方式和貨物品種，每次作業(yè)活動(dòng)有相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。為落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，此次修訂取消了每次作業(yè)活動(dòng)許可。許可取消后，交通主管部門通過信息化報(bào)備、雙隨機(jī)抽查、信用管理聯(lián)合懲戒等手段加強(qiáng)監(jiān)管。

意見反饋截止時(shí)間為2023年6月30日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于公開征求《中華人民共和國港口法（修訂征求意見稿）》意見的通知”提出意見。

二、電子郵箱：sys623@mot.gov.cn。

三、通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局法規(guī)處，郵編：100736。

附港口法（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)港口管理,維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展,加快建設(shè)交通強(qiáng)國，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定本法。

第二條 從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

第三條 本法所稱港口，是指在規(guī)劃范圍內(nèi)，具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。

第四條 國務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，依法保護(hù)和合理利用港口資源，督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行港口安全、污染防治等監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)港口發(fā)展的重大問題，保障港口安全暢通。

第五條 國家鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第六條 國家鼓勵(lì)港口應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先使用新能源、清潔能源設(shè)施設(shè)備，推廣使用綠色集疏運(yùn)方式。

國家鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平，提高引航安全水平、工作效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第七條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國的港口行業(yè)管理工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)港口的行業(yè)管理。

由港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府管理的港口，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門具體實(shí)施對(duì)港口的監(jiān)督管理;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門具體實(shí)施對(duì)港口的監(jiān)督管理。對(duì)港口具體實(shí)施監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門，以下統(tǒng)稱為港口所在地交通運(yùn)輸主管部門。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)港口實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第八條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)科學(xué)合理、節(jié)約集約利用岸線資源的原則，符合國土空間規(guī)劃，并與法律、法規(guī)規(guī)定的直接相關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

港口規(guī)劃的具體編制辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

第九條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃，以及根據(jù)需要編制的跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃，包括港口的空間分布、發(fā)展定位及功能分工等內(nèi)容。港口總體規(guī)劃，是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和要求等內(nèi)容。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

第十條 全國港口布局規(guī)劃，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見編制，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，并送國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門征求意見。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門自收到征求意見的材料之日起滿三十日未提出修改意見的，該港口布局規(guī)劃由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施；國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為不符合全國港口布局規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自收到征求意見的材料之日起三十日內(nèi)提出修改意見；有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)修改意見有異議的，報(bào)國務(wù)院決定。

跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十一條 港口總體規(guī)劃由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見編制。

第十二條 地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。主要港口名錄由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后確定并公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的意見后確定本地區(qū)的重要港口。重要港口的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門意見后批準(zhǔn)，公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。

前兩款規(guī)定以外的港口的總體規(guī)劃，由港口所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府征求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門意見后批準(zhǔn)，公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門編制的屬于本條第一款、第二款規(guī)定范圍的港口的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意。

第十三條 港口規(guī)劃的修訂，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。

未經(jīng)前款規(guī)定的程序，港口規(guī)劃確定的岸線、水域和陸域等不得調(diào)整，禁止擅自改變港口用途。

第十四條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)；建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，由省級(jí)及以下的交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。但是，由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，征求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門意見后，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線的標(biāo)準(zhǔn)及管理的具體辦法，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

第十五條 港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程。

第十六條 港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行基本建設(shè)程序，并依法辦理規(guī)劃選址，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

實(shí)施港口工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

港口工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并依法貫徹國防要求。

第十七條 港口工程建設(shè)使用土地、水域和海島，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理、海域使用管理、海島保護(hù)與利用管理、河道湖泊管理、航道管理、軍事設(shè)施保護(hù)管理的法律、法規(guī)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十八條 港口工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。

從事港口工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，依法對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

港口工程建設(shè)不得使用國家、港口所在地省級(jí)人民政府和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門明令淘汰的工藝、設(shè)備和材料。

第十九條 港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求，其與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可建設(shè)。

第二十條 航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與港口同步建設(shè)，并保證按期投入使用。航標(biāo)的設(shè)置、建設(shè)、維護(hù)和管理，依照國家有關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

港口內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營人攤派。

第二十一條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用。

港口設(shè)施的所有權(quán)，依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第二十二條 縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中保證必要的資金投入，按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施組織建設(shè)和檢測維護(hù)，保證其處于良好的適用狀態(tài)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其使用的港口設(shè)施進(jìn)行檢測維護(hù)，保證其處于良好的適用狀態(tài)。

第二十三條 港口所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施，確保港口碼頭按規(guī)定具有船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施，具備足夠的接收能力，與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施有效銜接。 

第二十四條 縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信、港內(nèi)貨物查驗(yàn)場所等設(shè)施。

第三章  港口經(jīng)營

第二十五條 港口經(jīng)營包括在港區(qū)內(nèi)從事港口船舶運(yùn)輸貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)、理貨經(jīng)營，港口拖輪經(jīng)營，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營，以及為運(yùn)輸船舶提供港口設(shè)施等經(jīng)營。

在港區(qū)內(nèi)從事港口船舶運(yùn)輸貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)，港口拖輪經(jīng)營，以及港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可。

對(duì)從事危險(xiǎn)貨物裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)的港口經(jīng)營的，港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營許可證件中載明危險(xiǎn)貨物的作業(yè)方式、場所和品名。

從事本條第二款規(guī)定以外的港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十六條 取得港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確地辦理理貨業(yè)務(wù)；不得兼營本法第二十五條規(guī)定的貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十八條 港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障港口暢通。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、港口經(jīng)營人不得擅自停止或者限制危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，但是依照有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律、法規(guī)規(guī)定，相關(guān)人民政府決定臨時(shí)關(guān)閉或者限制使用有關(guān)作業(yè)場所的除外。

第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和國防建設(shè)急需物資及人員的作業(yè)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，優(yōu)先保證關(guān)系國計(jì)民生物資的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)。

第三十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)更新；未公布的，不得實(shí)施。

港口經(jīng)營性收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等不正當(dāng)價(jià)格行為。

第三十二條 國家鼓勵(lì)和保護(hù)港口經(jīng)營活動(dòng)的公平競爭。

港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十三條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供的統(tǒng)計(jì)資料，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)上報(bào)，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第三十四條 港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。

第四章 引航

第三十五條 設(shè)置引航機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

一個(gè)沿海港口原則上設(shè)置一個(gè)引航機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)域港口一體化管理的可設(shè)立區(qū)域引航機(jī)構(gòu)。長江干線和黑龍江通航區(qū)各設(shè)置一個(gè)引航機(jī)構(gòu)。

引航機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

引航機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備引航員從業(yè)經(jīng)歷。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的引航活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置的長江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)長江干線引航活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作。

第三十七條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航服務(wù)質(zhì)量，為船舶提供公開、公正、安全、優(yōu)質(zhì)的引航服務(wù)，及時(shí)排查引航安全隱患并采取有效防范措施。

第三十八條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)港口發(fā)展需求合理配置引航員數(shù)量，加強(qiáng)引航員專業(yè)能力等培訓(xùn)。

第三十九條 引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的引航員適任證書，任何單位或個(gè)人不得偽造、變造、涂改、買賣、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用引航員適任證書。

引航員的任職、培訓(xùn)、考試和評(píng)估等，根據(jù)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行。

第四十條 引航員應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)的指派，安全謹(jǐn)慎地執(zhí)行船舶引航任務(wù)。在登離被引航船舶和在船期間，享有獲得必要的安全保障條件和工作便利的權(quán)利。

第四十一條 依照有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。

船舶進(jìn)出長江沿線港口申請(qǐng)引航的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；進(jìn)出其他港口的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門確定的引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

引航的具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。

第五章 港口安全與監(jiān)督管理

第四十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、安全相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度等規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)前期處置和應(yīng)急疏散預(yù)案以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)案，按規(guī)定與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接、備案和公布，配備必要的應(yīng)急救援力量、物資和裝備，并保障組織實(shí)施。

從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)和危險(xiǎn)貨物港口裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)經(jīng)營的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十三條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系，并由地方人民政府納入生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，提高港口應(yīng)急能力。

第四十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告港口生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 港口內(nèi)的危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，定期由具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第四十六條 旅客、滾裝車輛不得攜帶國家禁止的危險(xiǎn)物品進(jìn)港上船。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安檢設(shè)施，對(duì)旅客及其攜帶的行李、滾裝車輛進(jìn)行安全檢查。旅客和滾裝車輛拒絕接受安全檢查的，不得上船。發(fā)現(xiàn)違法攜帶危險(xiǎn)物品的，由交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等部門依法查處。

第四十七條 港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人提供其身份信息，以及委托作業(yè)船舶運(yùn)輸貨物的名稱、數(shù)量、安全緊急聯(lián)系人等信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。涉及危險(xiǎn)貨物的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供貨物危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置方案等相關(guān)資料，不得謊報(bào)、匿報(bào)貨物信息。未提供上述信息或信息不齊全的，港口經(jīng)營人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營人收到或者發(fā)現(xiàn)謊報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物線索信息的、無法提供砂石來源證明的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌貨物進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)存在謊報(bào)、匿報(bào)情形或者確認(rèn)無合法砂石來源證明的，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告港口所在地交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等部門依法查處。

第四十八條 港口經(jīng)營人對(duì)無人領(lǐng)取或者收貨人拒絕領(lǐng)取的貨物，影響港口效率或安全的，在書面通知港口作業(yè)委托人后，可以依法提存或處置。

第四十九條 從事危險(xiǎn)貨物裝卸、碼頭配套倉儲(chǔ)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在問題進(jìn)行整改的方案，并提出結(jié)論性意見。

從事危險(xiǎn)貨物裝卸、碼頭配套倉儲(chǔ)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、裝卸的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定將安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案落實(shí)情況報(bào)其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第五十條 從事危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存的港口經(jīng)營人，對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員情況，報(bào)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。

除前款規(guī)定外，在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)將儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第五十一條 船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門。

船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)許可。海事管理機(jī)構(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門。

第五十二條 港口經(jīng)營人在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝和作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。但是，定船、定貨、定地點(diǎn)的作業(yè)可以定期備案。

港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

第五十三條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查；檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)港口安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十四條 禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動(dòng)。

不得在港口進(jìn)行可能危及港口設(shè)施運(yùn)行安全的采掘、爆破等活動(dòng)；因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并報(bào)經(jīng)港口所在地交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)行采掘、爆破活動(dòng)可能影響船舶航行停泊作業(yè)安全的，港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求海事管理機(jī)構(gòu)意見。

禁止向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)。

第五十五條 建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站等可能影響港口水文、地形條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口所在地交通運(yùn)輸主管部門的意見。

第五十六條 遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行旅客、貨物疏港；港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行旅客、貨物疏港。

第五十七條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程，并向社會(huì)公布。

港口章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)港口的地理位置、航道條件、港池水深、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等情況的說明，以及本港口貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的具體措施。

第五十八條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)職責(zé)對(duì)本法執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

監(jiān)督檢查人員對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第五十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向所屬的部門、機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六十條 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口所在地交通運(yùn)輸主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第六十一條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口工程建設(shè)和港口經(jīng)營從業(yè)單位及從業(yè)人員的信用管理，建立信用記錄，按照國家有關(guān)規(guī)定使用信用結(jié)果。

第六十二條 國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展和保通保暢工作不力的港口，可以約談港口所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求采取措施及時(shí)整改。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 有下列行為之一的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，可以處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方人民政府決定并組織強(qiáng)制拆除：

（一）違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的。

建設(shè)項(xiàng)目的審批部門對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在港口工程建設(shè)活動(dòng)中違反本法第十六條規(guī)定的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十五條 在港口建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，可以處十萬元以上五十萬元以下罰款；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。

第六十六條 碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十七條 港口所在地縣級(jí)以上地方人民政府未按照本法第二十二條第一款的規(guī)定對(duì)港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施組織建設(shè)和檢測維護(hù)的，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分。

港口經(jīng)營人未按照本法第二十二條第二款對(duì)其使用的港口設(shè)施進(jìn)行檢測維護(hù)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其港口經(jīng)營許可證。

第六十八條 港口所在地市、縣人民政府違反本法第二十三條規(guī)定的，由省級(jí)人民政府予以責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分。

第六十九條 港口經(jīng)營人不再具備取得港口經(jīng)營許可條件的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷其港口經(jīng)營許可證。

未依法取得港口經(jīng)營許可證從事港口經(jīng)營，或者港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有直接違法所得或者違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

港口經(jīng)營人違反本法第二十五條規(guī)定，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。備案時(shí)提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。

從事本法第二十五條第四款規(guī)定須經(jīng)備案的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)不符合國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第七十條 港口所在地市、縣人民政府違反本法第二十九條規(guī)定的，由省級(jí)人民政府責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分。政府有關(guān)部門違反本法第二十九條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

港口經(jīng)營人違反本法第二十九條規(guī)定，影響港口暢通的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷其港口經(jīng)營許可證，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十一條 港口經(jīng)營人違反本法第三十條規(guī)定，不優(yōu)先安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、國防建設(shè)急需物資及人員作業(yè)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，吊銷港口經(jīng)營許可證。

第七十二條 港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為、價(jià)格違法行為或者不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)管部門依法查處。

第七十三條 港口經(jīng)營人違反本法第四十二條關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營許可證；屬于國有企業(yè)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員依法給予處分。

第七十四條 港口經(jīng)營人違反本法第四十五條規(guī)定，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷其港口經(jīng)營許可證。

第七十五條 港口作業(yè)委托人違反本法第四十七條規(guī)定，未如實(shí)提供相關(guān)信息的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二萬元以下罰款；涉及謊報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物信息的，處五萬元以上三十萬元以下罰款

港口經(jīng)營人違反本法第四十六、四十七條規(guī)定提供服務(wù)、接受港口作業(yè)委托、未按要求核查涉嫌貨物并報(bào)告有關(guān)部門的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門或其他依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷其港口經(jīng)營許可證。

第七十六條 港口經(jīng)營人未履行本法第四十九、五十條規(guī)定的備案手續(xù)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條 港口經(jīng)營人未按本法第四十九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)條件定期開展安全評(píng)價(jià)的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷港口經(jīng)營許可證，并由市場監(jiān)管部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十八條 船舶進(jìn)出港口，未依照本法第五十一條的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七十九條 港口經(jīng)營人在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)，未依照本法第五十二條規(guī)定向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止作業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不執(zhí)行的，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第八十條 在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動(dòng)的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由地方人民政府決定并組織強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖、種植設(shè)施，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；可以處一萬元以下罰款。

第八十一條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)在港口進(jìn)行可能危及港口設(shè)施運(yùn)行安全的采掘、爆破等活動(dòng)的，向港口水域傾倒泥土、砂石的，由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除因此造成的安全生產(chǎn)事故隱患；逾期不消除的，港口所在地交通運(yùn)輸主管部門可以指定具有相應(yīng)能力的單位代為消除，因此發(fā)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；處五千元以上五萬元以下罰款；依照有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)的規(guī)定由海事管理機(jī)構(gòu)處罰的，依照其規(guī)定。

第八十二條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙港口所在地交通運(yùn)輸主管部門或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬以上二十萬以下罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第八十三條 港口所在地交通運(yùn)輸主管部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線，違法接受備案的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人給予港口經(jīng)營許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的行為，未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第八十四條 行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十五條  違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第八十六條 本法下列用語的含義：

港口工程，是指在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)港口功能進(jìn)行的新建、改建和擴(kuò)建的碼頭工程及其同時(shí)立項(xiàng)的配套設(shè)施、進(jìn)出港航道、防波堤、錨地、護(hù)岸等工程。

引航，是指為維護(hù)國家主權(quán)、保障港口和船舶通航安全，由引航機(jī)構(gòu)指派引航員引領(lǐng)船舶航行、系泊、離泊、移泊的公共服務(wù)活動(dòng)。

第八十七條 對(duì)航行國際航線的船舶開放的港口，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定商國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第八十八條 漁業(yè)港口的管理工作由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

前款所稱漁業(yè)港口，是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地。

第八十九條 港口規(guī)劃范圍之外，其他具有運(yùn)輸船舶靠泊、旅客上下、貨物裝卸等功能的裝卸點(diǎn)設(shè)施（渡口除外）管理辦法,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府另行制定。

第九十條 軍事港口的建設(shè)和管理辦法由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

第九十一條 本法自2004年1月1日起施行。