核心發(fā)布

編制背景

為打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年以來，黨中央國務(wù)院、國家15部委和我省相繼提出加快老舊柴油貨車淘汰的要求。2022年11月15日，市委、市政府印發(fā)《寧波市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確要求“到2025年，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，國四及以下老舊營運(yùn)貨車更新淘汰達(dá)到60%。”根據(jù)市委、市政府指示精神，市生態(tài)環(huán)境局會同市交通局、市財(cái)政局、市公安局和市商務(wù)局認(rèn)真研究淘汰老舊柴油貨車政策措施，在充分征求各地、各部門及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合印發(fā)了《寧波市加快淘汰老舊柴油貨車實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》明確了到2023年底，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，到2024年底，基本淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕裼拓涇囄廴局卫硭斤@著提高，新能源及清潔能源化比例有效提升，移動源污染物排放總量和交通領(lǐng)域碳排放明顯下降的工作目標(biāo)。

具體內(nèi)容

（一）

《實(shí)施方案》謀劃了實(shí)施公車更新、獎勵補(bǔ)貼、限行管控、強(qiáng)化排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管、嚴(yán)格重點(diǎn)用車企業(yè)管理、嚴(yán)格港區(qū)管理等六項(xiàng)措施，通過疏堵結(jié)合來推動老舊柴油貨車淘汰。

◆ 實(shí)施行政事業(yè)單位老舊柴油貨車更新。堅(jiān)持政府帶頭原則，推進(jìn)老舊柴油貨車公車淘汰更新，統(tǒng)籌車輛更新指標(biāo)，合理安排車輛資金預(yù)算，優(yōu)先安排行政事業(yè)單位老舊柴油貨車淘汰，鼓勵更新為新能源車輛。

◆ 實(shí)施社會車輛提前淘汰財(cái)政獎勵補(bǔ)貼。第一階段：自《實(shí)施方案》印發(fā)之日（即2023年5月9日）起至2023年12月31日期間報(bào)廢淘汰的，符合相關(guān)條件的國三及以下非營運(yùn)柴油貨車每輛分別給予0.5～3.0萬元不等的獎勵。第二階段：在2024年1月1日至2024年12月31日期間報(bào)廢淘汰的，符合條件的國四營運(yùn)柴油貨車及2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕枯v分別給予1.3～5.7萬元不等的獎勵。

◆ 實(shí)施老舊柴油貨車限行管控。制定市本級城區(qū)老舊柴油貨車限行方案，各區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)同步劃定本轄區(qū)限行區(qū)域，限制老舊柴油貨車通行。加強(qiáng)通行證把關(guān)管理工作，嚴(yán)格控制老舊柴油貨車通行證發(fā)放。加強(qiáng)路面監(jiān)控設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化對違反限行規(guī)定的老舊柴油貨車的執(zhí)法力度。

◆ 強(qiáng)化老舊柴油貨車排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加快遙感監(jiān)測、黑煙車電子抓拍等機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善科技監(jiān)管能力。加強(qiáng)老舊柴油貨車排氣路檢路查，加強(qiáng)車輛排氣年檢監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動車檢測與維修制度閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為。

◆ 嚴(yán)格重點(diǎn)用車企業(yè)老舊柴油貨車管理。完善20輛以上柴油貨車保有重點(diǎn)企業(yè)清單，建立健全機(jī)動車環(huán)境管理“一廠一策”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)車輛信息及達(dá)標(biāo)排放情況動態(tài)監(jiān)管。實(shí)施老舊柴油貨車排放黑名單管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)車輛門禁管控，壓實(shí)企業(yè)移動源環(huán)境管理主體責(zé)任。

◆ 嚴(yán)格港區(qū)老舊柴油貨車管控。加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)，在寧波舟山港推廣新能源重卡，到2025年底，集疏港運(yùn)輸停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

（二）

針對“實(shí)施獎勵補(bǔ)貼”專門制定了《寧波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法》（以下簡稱《補(bǔ)貼辦法》），規(guī)定了獎勵條件、申領(lǐng)期限、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、受理點(diǎn)位設(shè)置、申領(lǐng)材料及辦理程序、監(jiān)督管理等。

◆ 對老舊柴油貨車概念、屬地判定、車輛年限使用計(jì)算和營運(yùn)屬性確認(rèn)進(jìn)行了定義。

◆ 對車輛是否符合獎補(bǔ)范圍進(jìn)行了規(guī)定，其中財(cái)政供養(yǎng)車輛、市外報(bào)廢拆解車輛、交易過戶車輛等8種形式下不予以淘汰獎補(bǔ)。

◆ 設(shè)置了獎補(bǔ)申請期限和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車須在2024年2月29日（含）前申請?zhí)蕴勓a(bǔ)，國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車（含2013年至2017年間登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕╉氃?025年2月28日（含）前申請?zhí)蕴勓a(bǔ)。

◆ 規(guī)定了申請?zhí)蕴勓a(bǔ)需要提供的材料和辦理流程。

◆ 規(guī)定了受理點(diǎn)位設(shè)置，依托有資質(zhì)的廢舊汽車回收企業(yè)，提供報(bào)廢回收、獎補(bǔ)申請等“一站式”服務(wù)，方便車主辦理相關(guān)手續(xù)。

下步，市生態(tài)環(huán)境、交通、財(cái)政、公安、商務(wù)等五部門將深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新時代生態(tài)文明思想，獎補(bǔ)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合，全力開展新一輪老舊柴油貨車淘汰工作，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打贏柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

政策問答

問題一：此次淘汰重點(diǎn)為什么選擇老舊柴油貨車？

市生態(tài)環(huán)境局答：治理交通運(yùn)輸污染是改善空氣質(zhì)量的重要途徑。近年來，我市機(jī)動車保有量仍呈快速增長趨勢，截至2022年底，我市汽車保有量已超336.5萬輛，位居全國第十五位，與2021年底相比凈增超過20萬輛。柴油貨車污染物排放特別是老舊柴油車污染排放是夏季臭氧和秋冬季PM2.5污染重要因素之一，作為國內(nèi)重要的港口城市，我市物流運(yùn)輸偏重于公路，柴油貨車保有量超過20萬輛，且高排放老舊車輛比例高。

目前我市老舊柴油貨車現(xiàn)存3.3萬輛，僅占汽車總數(shù)（336.5萬輛）的0.98%，但其影響臭氧生成的氮氧化物（NOx）排放量占比卻高達(dá)25%，淘汰所有老舊柴油貨車，既能實(shí)現(xiàn)NOx減排約1.43萬噸，又能在改善環(huán)境的同時,保障重大項(xiàng)目建設(shè)所需的環(huán)境要素指標(biāo)，還可減少二氧化碳排放近4.6萬噸，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益明顯。

問題二：老舊柴油貨車分階段淘汰獎補(bǔ)是如何規(guī)定的？

市財(cái)政局答：為推動老舊柴油貨車淘汰，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，市各級財(cái)政將設(shè)立老舊柴油貨車淘汰獎勵補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，綜合考慮車齡、車型、殘值、排放標(biāo)準(zhǔn)等因素。

第一階段：對本《實(shí)施方案》印發(fā)之日（也就是2023年5月9日）起至2023年12月31日期間報(bào)廢淘汰的，符合相關(guān)條件的國三及以下非營運(yùn)柴油貨車每輛分別給予0.5～3.0萬元不等的獎勵。

寧波市國三及以下非營運(yùn)柴油貨車提前淘汰獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（萬元/輛）

第二階段：在2024年1月1日至2024年12月31日期間報(bào)廢淘汰的，符合條件的國四營運(yùn)柴油貨車及2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕枯v分別給予1.3～5.7萬元不等的獎勵。

寧波市國四營運(yùn)柴油貨車（含2013年至2017年間登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕┨崆疤蕴剟顦?biāo)準(zhǔn)

（萬元/輛）

問題三：營運(yùn)柴油貨車是否能享受淘汰獎補(bǔ)，具體是如何規(guī)定的？

市交通局答：分兩種情況。一是關(guān)于國三及以下營運(yùn)的柴油貨車，在上一輪2019-2020年老舊營運(yùn)車淘汰時，已經(jīng)對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和2012年底前登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇囂蕴M(jìn)行了獎補(bǔ)，因此，現(xiàn)存的這兩類車輛如果在2023年3月1日仍處于營運(yùn)狀態(tài)的，則不再享受此次淘汰獎補(bǔ)。

二是關(guān)于國四營運(yùn)柴油貨車，國四營運(yùn)柴油貨車如果選擇在2024年淘汰可以享受淘汰獎補(bǔ)，有一點(diǎn)需要注意的，我們淘汰獎補(bǔ)政策主要針對的是我市既有的營運(yùn)車輛，因此，淘汰車輛必須持有我市交通運(yùn)輸部門核發(fā)的2023年2月28日當(dāng)日有效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》，在2023年3月1日（含）后新辦理《道路運(yùn)輸證》的車輛不享受本次淘汰獎補(bǔ)。對于2013-2017年間登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕蕴瓨?biāo)準(zhǔn)參考同噸位的營運(yùn)國四柴油貨車執(zhí)行。

問題四：老舊柴油貨車限行工作將如何開展？

市公安局答：根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，“疏堵結(jié)合、以堵促疏”通過實(shí)施老舊柴油貨車限行管控，促進(jìn)老舊柴油貨車提前淘汰更新。目前從北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)兩地前兩年限行政策執(zhí)行情況來看，總體情況良好，沒有引發(fā)行業(yè)及社會不穩(wěn)定，同時有效促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)國三柴油貨車的淘汰。

今年，市中心城區(qū)將適時啟動老舊柴油貨車限行工作，并要求各區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)同步劃定本轄區(qū)限行區(qū)域，限制老舊柴油貨車通行，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和執(zhí)法震懾，加快老舊柴油貨車淘汰進(jìn)度。

問題五：車輛報(bào)廢回收有哪些注意事項(xiàng)？

市商務(wù)局答：車主選擇有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)（企業(yè)名單請見此次發(fā)布內(nèi)容或?qū)幉ㄊ猩虅?wù)局網(wǎng)站公布），目前寧波市共有9家，請?zhí)崆芭c資質(zhì)回收企業(yè)聯(lián)系詢問回收價(jià)格并預(yù)約交車時間。

報(bào)廢車輛需注意：一是車輛要完整。交售車輛時，應(yīng)保持車輛的完整性，如五大總成（發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）需完整。車輛電瓶、三元催化等部件有缺失的，需提供相關(guān)證明。二是牌證要齊。交車同時，向回收企業(yè)提交機(jī)動車登記證原件、行駛證原件、號牌和車輛所有人身份證（車輛所有人是單位的，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和單位委托書）。

問題六：哪些情況是不予以淘汰獎補(bǔ)的？

市生態(tài)環(huán)境局答：除了市交通局和市商務(wù)局提及幾點(diǎn)情況外，還有以下幾種提前淘汰情況的老舊柴油貨車也是不予獎補(bǔ)的：一是車輛登記所有人為財(cái)政供養(yǎng)單位和組織的；二是2023年3月1日（含）后轉(zhuǎn)入我市的；三是在市外報(bào)廢拆解的；四是2023年5月9日（含）后交易過戶的；五是距離強(qiáng)制報(bào)廢期止不足一年的；六是已被公安部門強(qiáng)制報(bào)廢注銷的或因交通事故等原因?qū)е轮苯訄?bào)廢的。

問題七：老舊柴油貨車淘汰獎補(bǔ)申請什么時候開始受理？

市生態(tài)環(huán)境局答：國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車須在2023年5月9日至12月31日間提前淘汰，其獎勵申請自2023年5月29日起開始受理，至2024年2月29日（含）截止。

國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車（含2013年至2017年間登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕╉氃?024年1月1日至12月31日間提前淘汰，其獎勵申請自2024年1月1日起開始受理，至2025年2月28日（含）截止，逾期均視為自動放棄。

問題八：老舊柴油貨車淘汰獎補(bǔ)去哪里申請呢？

市生態(tài)環(huán)境局答：我市原則上依托市內(nèi)有廢舊汽車回收資質(zhì)的9家單位，由各地政府設(shè)立共計(jì)20個“老舊柴油貨車淘汰報(bào)廢和獎勵申請受理點(diǎn)”，委托開展報(bào)廢拆解、獎勵申請等工作。

根據(jù)“就近辦理、全市通辦、一站式服務(wù)”原則，各受理點(diǎn)均可辦理淘汰獎勵手續(xù)。但從業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)便捷度方面考慮，還是建議車主在屬地服務(wù)點(diǎn)位辦理報(bào)廢和獎補(bǔ)申請。