段向紅  新疆發展改革委二級巡視員

在2023年全國物流園區工作年會暨國家物流樞紐建設聯合推進會上的演講（摘要）

尊敬的賀登才會長、汪鳴所長、各位領導、各位來賓、朋友們：

大家下午好！很高興和大家相聚在美麗的鄭州市，共同參加2023年全國物流園區工作年會暨國家物流樞紐建設聯合推進會。首先我要感謝國家發改委經貿司、中國物流采購聯合會以及各兄弟省市的同志們多年來對我們新疆物流工作的指導、關心、支持和幫助。也感謝會議舉辦方提供這次發言機會，與各省（區）物流開展交流研討與合作。

下面我從推動新疆現代物流高質量發展的三個方面，向各位分享。

一、現代物流發展對新疆具有特殊意義

新疆作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。總書記在視察新疆時提出：隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。為貫徹落實習總書記重要講話精神，新疆正在積極加快推進以能源、農業為重點“八大產業集群”建設，加快絲綢之路經濟帶核心區建設，向中央爭取推動建設重要的亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、新發展格局和戰略支點、能源資源和戰略保障基地、優質農產品的重要供給基地、國家地緣安全戰略屏障。

總書記在視察新疆時的重要講話和新時期新疆的戰略定位，對新疆現代物流發展特別是國家物流樞紐建設意義重大，為新疆現代物流業發展及國家物流樞紐建設指明了方向，提出了根本遵循和總體要求。這需要新疆依托現有區位優勢和資源稟賦，積極構建新發展格局的戰略支點，構建內外聯通、高效安全的“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，加快建設為東亞、東南亞國家與中亞、歐洲國家貿易往來最便捷的門戶，亞歐大陸跨境物流網絡的重要樞紐。同時，也要求新疆依托能源和農產品資源稟賦，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大基礎設施建設，暢通疆內、進出疆、國際三大物流循環，為建設全國能源保障基地和優質農牧產品的重要供給基地提供基礎支撐，從而為我國的產業鏈、供應鏈安全提供堅實保障。

二、加快推動新疆現代物流業高質量發展

一直以來，自治區黨委、人民政府高度重視現代物流發展、特別是國家物流樞紐布局和建設工作。將物流工作作為我區一項長期重要的重點工作來抓，作為推進絲綢之路經濟帶核心區建設和區域經濟高質量發展的重要抓手。

一是統籌推進現代物流業發展。2022年4月，自治區人民政府印發《新疆維吾爾自治區現代物流業發展“十四五”規劃》，不僅對于已經進入國家規劃及建設名單的物流樞紐提出具體建設要求，還布局一批區域物流樞紐承載城市，培育建設15個左右區域物流樞紐，推動國家及區域物流樞紐系統成網、一體化運行。明確提出打造“331”冷鏈物流網路體系，培育建設10個左右區域骨干冷鏈物流基地和產地集配中心。自治區人民政府即將召開全疆現代物流發展大會，全面部署現代物流發展和物流樞紐的布局建設。

二是打造高質量中歐班列品牌。立足“強樞紐、擴運能、提質效”，打造烏魯木齊陸港型國家物流樞紐為引領，阿拉山口、霍爾果斯、喀什等樞紐為支撐節點的“一樞紐、三支點”中歐班列樞紐運行體系，截止今年3月，經新疆過境中歐（中亞）班列累計開行58768列，年均增長83.4%，始發班列累計7343列，年均增長50.4%。國家物流樞紐在更好服務于國家向西開放和聯通國內國際雙循環方面發揮著越來越重要的作用。

三是全力推動國家物流樞紐的協同創新。在國家物流樞紐建設方面，我區堅持創新思維和系統謀劃，支持各地發揮當地區位優勢和產業發展基礎優勢推進國家物流樞紐協同創新發展，取得了階段性進展。

烏魯木齊陸港型國家物流樞紐探索“組團出疆”新模式，并積極推進中歐班列“運貿產”一體發展，發揮了“一港”的戰略引領作用。

阿拉山口陸上邊境口岸型國家物流樞紐創新跨境電商“慢空運模式”，創造了中歐除空運外最快運輸效率的記錄。并實現全國首票使用中哈“關鐵通”平臺出口貨物。

霍爾果斯陸上邊境口岸型國家物流樞紐進一步優化公路和鐵路口岸通關作業模式，進一步提升樞紐運力水平。

庫爾勒陸港型國家物流樞紐開創鐵路貨運中心與地方企業共同建設、共同運營的新模式，極大提升了樞紐規模化組織能力。

喀什利用“五口通八國”國際戰略區位、西南國際物流大通道綜合交通優勢和特殊經濟開發區等多層級區位優勢，全力推進喀什商貿服務型和紅其拉甫陸上邊境口岸型國家物流樞紐協同共建，打造面向中西南亞的開放型樞紐經濟創新高地。

哈密依托新疆“東大門”的特殊區位條件和國家煤制油氣戰略基地、國家級現代能源與化工產業示范區等優勢，打造絲綢之路經濟帶核心區雙循環門戶樞紐和新疆國家能源資源陸上大通道物流組織中心。

同時，我們還以樞紐為載體推動兵地物流協同聯動發展，在庫爾勒、霍爾果斯等樞紐都設置了兵地合作區域，推動了兵地在樞紐建設上的一體規劃、聯動實施、協同增效。兵團八師石河子生產服務型國家物流樞紐也把服務石沙馬（石河子、沙灣、瑪納斯）及天山北坡城市群重點產業發展作為目標，全力打造兵地融合發展示范區。

由于時間關系，只能對新疆國家物流樞紐協同創新情況做簡要介紹，明天上午的新疆樞紐分論壇，還會與大家進行深入交流并集中展示。

三、共創新疆現代物流業發展新未來

盡管新疆在推進現代物流發展和國家物流樞紐建設方面開展了一些工作、進行了相關探索，但是與國家要求還有一定差距，與兄弟省市相比也有很多不足。我們將繼續努力實現新的突破，也希望得到大家一如既往的支持與幫助。

一是加快推動國家物流樞紐互聯成網。我們正在與中國物流集團、招商局物流以及京東、菜鳥物流等，開展基于物流重點領域、特別是樞紐建設運營的合作，共同打造新疆融入全國、聯通亞歐的物流樞紐網絡。也希望與更多樞紐運營企業開展更加廣泛的合作，合力推進國家物流樞紐網絡建設。

二是大力發展樞紐經濟和通道經濟。我們鼓勵和支持基于國物流樞紐打造各具特色的樞紐經濟集聚區。發揮物流大通道高效串接產銷、聯系生產網絡的優勢，系統謀劃物流與一二三產業發展，優化通道沿線產業布局與分工合作體系，打造國際化區域通道經濟走廊。同時，我們希望國家在新疆發展樞紐經濟和通道經濟方面給予大力支持。

三是加大對樞紐建設的政策支持力度。我們將統籌各種政策工具和資金，全力支持樞紐項目建設，同時做好要素資源集中配置和各項配套保障。新疆自治區和生產建設兵團已經分別組建了省級國有大型物流集團，也將全面進軍物流樞紐的建設領域，并將與國內物流企業和樞紐主體開展廣泛合作。我們希望國家給予更多指導和支持。

就在3月下旬，自治區黨委書記馬興瑞率新疆友好交流訪問團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國，就經濟貿易、人文交流、交通物流等各領域達成廣泛的合作共識。可以說，新疆已經進入經濟發展和對外開放新的機遇期。

回往征途千山遠，翹首前路萬木春。希望各位領導、各位專家、特別是各位企業家，到新疆去走一走、看一看，感受一下山川壯麗、物產豐隆的新疆，也體驗一下西域風情、多元文化。

也誠摯歡迎大家到新疆投資興業、合作發展，為絲綢之路經濟帶核心區高質量發展，為建設總書記提出的“樞紐地帶”，做出新疆人的新貢獻。

最后，預祝本次年會取得圓滿成功！