國家政策

一、財稅政策

財政部：《關于調整鐵路和航空運輸企業匯總繳納增值稅分支機構名單的通知》

二、商貿物流

商務部：《關于開展2023年全國商貿物流重點聯系企業組織申報工作的通知》國務院辦公廳：《關于推動外貿穩規模優結構的意見》

三、放管服改革

交通運輸部等五部門聯合發布通知：加強網約車聚合平臺管理

交通運輸部：《關于印發2023年持續提升適老化無障礙交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》

交通運輸部：《關于組織開展交通運輸區域執法協作試點示范工作的通知》

地方政策

江蘇省交通運輸廳：《2023年江蘇數字交通賦能專項行動方案》

湖北省郵政管理局聯合多部門：《湖北省農村寄遞物流體系建設指引（試行）》

青海省郵政管理局等13部門：《關于進一步加強全省郵件快件寄遞安全管理工作的實施方案》

甘肅省交通運輸廳：《全省交通運輸行業深化“放管服”改革優化營商環境3.0升級方案》

遼寧省郵政管理局：《關于推進縣鄉村三級寄遞物流體系建設2023年工作方案》

專題聚焦

“一帶一路”物流與國際產業鏈供應鏈安全

附件 ：  2023年4月份物流相關政策目錄

交通運輸部：《2023年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單》

國家政策

一、財稅政策

財政部：《關于調整鐵路和航空運輸企業匯總繳納增值稅分支機構名單的通知》

4月21日，財政部發布《關于調整鐵路和航空運輸企業匯總繳納增值稅分支機構名單的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，增補、變更的鐵路運輸企業分支機構，自列明的匯總納稅時間、變更時間起，按照財稅〔2020〕56號文件的規定繳納增值稅，取消的鐵路運輸企業分支機構，自列明的取消時間起，不再按照財稅〔2020〕56號文件的規定繳納增值稅。

《通知》要求，增補的航空運輸企業分支機構，自列明的匯總納稅時間、變更時間起，按照財稅〔2020〕30號文件的規定繳納增值稅。

二、商貿物流

商務部：《關于開展2023年全國商貿物流重點聯系企業組織申報工作的通知》

4月14日，商務部流通業發展司發布《關于開展2023年全國商貿物流重點聯系企業組織申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，啟動組織申報。請各省級商務主管部門結合工作實際適時啟動組織申報工作，公布本地區重點聯系企業申報渠道。符合《制度》規定的申報條件、有意愿申報的企業于4月30日前向注冊地省級商務主管部門提出申請。有意愿申報的中央企業于4月30日前直接向商務部提出申請。企業在全國多地設有分公司或分支機構的，原則上由企業總部進行申報，避免重復申報。

《通知》要求，提交申報材料。申報企業應認真填寫《制度》中的《商貿物流重點聯系企業申報基本情況》（以下簡稱《基本情況》），真實、準確提供企業的基本信息、業務規模、倉儲能力、運輸能力和標準載具應用水平等情況，并提供營業執照、財務報表、審計報告等相關證明文件。

國務院辦公廳：《關于推動外貿穩規模優結構的意見》

4月26日，國務院辦公廳發布《關于推動外貿穩規模優結構的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，優化重點展會供采對接。推動國內線下展會全面恢復。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會。支持中國進出口商品交易會優化展區設置和參展企業結構，常態化運營線上平臺。各地方和貿促機構、商協會進一步加大對外貿企業參加各類境外展會的支持力度，加強組織協調和服務保障，持續培育境外自辦展會、擴大辦展規模。

《意見》提出，穩定和提升加工貿易。強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。新認定一批國家加工貿易產業園。辦好中國加工貿易產品博覽會，支持東中西部產業交流對接。加快推進一批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化全生命周期服務保障。

《意見》提出，推進貿易數字化。支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，培育服務中小微外貿企業的第三方綜合數字化解決方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示范效應，適時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個數字化推動貿易高質量發展的典型案例，并推廣應用。

《意見》提出，發展綠色貿易。指導商協會等行業組織制訂外貿產品綠色低碳標準，支持相關產品進一步開拓國際市場。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠色低碳發展意識和能力。

三、放管服改革

交通運輸部等五部門：《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》

4月26日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局、國家互聯網信息辦公室下發《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》

《通知》提出，一、提高思想認識，高度重視網約車聚合平臺規范管理工作。

二、壓實企業責任，保障乘客和駕駛員合法權益。三、規范經營行為，維護公平競爭市場秩序。四、加強協同配合，提升監管能力和水平。五、強化底線思維，切實維護行業安全穩定。

交通運輸部：《關于印發2023年持續提升適老化無障礙交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》

4月18日，交通運輸部發布《關于印發2023年持續提升適老化無障礙交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，推動主要網約車和道路貨運新業態平臺公司加強與從業人員代表、行業協會等溝通協商，保障從業人員合理勞動報酬水平。推動主要網約車和道路貨運新業態平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發布。

《通知》要求，優化豐富道路運輸便民政務服務事項，為廣大駕駛員提供誠信考核等級、計分情況查詢等服務；持續提升高頻事項“跨省通辦”業務辦結率和辦理成功率，全國累計網上業務辦理量達500萬件以上，服務好評率保持96%以上；全國道路運輸電子證照總量累計生成1500萬張以上，拓展電子證照便民服務應用場景，提高電子證照申領、持證、亮證、查詢、跨省查驗等服務便捷度。

《通知》要求，推進道路普通貨運駕駛員從業資格管理改革，取消道路普通貨運駕駛員從業資格證考試。申請從事道路普通貨運經營的駕駛員，憑取得的相應機動車駕駛證向交通運輸主管部門直接申領道路普通貨運駕駛員從業資格證。

《通知》要求，推選宣傳100個服務優質、經濟實惠、安全便捷的品牌服務“司機之家”，提升停車、休息、餐飲、洗浴、洗衣等服務質量；推動10個省份利用財政性資金等多種方式在高速公路服務區推出針對貨車司機的免費“車貨無憂”公眾責任險，保障貨車司機放心停車休息；選樹100名“最美貨車司機”，提升貨車司機職業榮譽感、歸屬感。

交通運輸部：《關于組織開展交通運輸區域執法協作試點示范工作的通知》

4月24日，交通運輸部發布《關于組織開展交通運輸區域執法協作試點示范工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，推動行業監管信息共享應用。按照《交通運輸政務數據共享管理辦法》的要求，通過部級系統按程序提交信息資源共享使用申請，明確使用用途和使用范圍，積極推進從業人員、營運車船、經營業戶等行業監管信息相互實時調取應用，實現跨區域數據查驗。在查詢使用中發現數據不準確、不全面等問題，要及時在線反饋，并根據執法工作需要提出其他數據共享需求。

《通知》要求，開展區域聯合執法。聚焦“兩客一危”、貨車超限超載、船舶航行安全等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全等重點領域，制定區域聯合執法計劃，聯合開展巡查、巡航和專項治理活動，切實形成監管合力，共同維護交通運輸市場秩序和安全穩定。試點區域內相關交通運輸主管部門要探索實施跨區域執法案件異地委托檢查布控、調查取證、文書送達、協助執行等方面協作，推動執法力量互補、執法資源互享。

地方政策

江蘇省交通運輸廳：《2023年江蘇數字交通賦能專項行動方案》

4月10日，江蘇省交通運輸廳印發《2023年江蘇數字交通賦能專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，圍繞“加強交通運輸創新能力、推進交通基礎設施數字化改造、加速客貨運輸數字化轉型、強化政務服務效能、帶動數字交通產業發展”五個方面，明確了目標：建成數字交通統一底座，數字交通建設基礎進一步夯實，統一的基礎平臺初步成型，完成全廳112個信息系統應用情況評估；交通融合基礎設施協同發展，數字化融合應用水平全面提升，建成京滬、滬寧智慧高速和433省道啟東段、204國道南通段等數字公路，京杭運河外場感知設備實現100%覆蓋，累計建成4010公里電子航道圖；數字政府高效便民，數字技術與交通履職深度融合，政務服務平臺進一步優化，“兩客一危”、危險化學品運輸、超限超載等重點領域安全管理取得新成效；數字交通產業壯大，形成以蘇州工業園區、相城區、吳中區為核心的第29屆智能交通世界大會自動駕駛先導示范。

湖北省郵政管理局聯合多部門：《湖北省農村寄遞物流體系建設指引（試行）》

4月12日，湖北省郵政管理局官網消息，湖北省郵政管理局近日聯合省鄉村振興局、發改委、財政廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、供銷合作社等多部門印發《湖北省農村寄遞物流體系建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》），旨在進一步推動全省農村寄遞物流體系建設規范化、標準化。

《指引》總結提煉了全省打通農村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”試點工作有關經驗，梳理了縣級公共配送中心整合運營模式、鄉鎮綜合服務站點建設模式、村級綜合服務網點建設模式、共同配送模式等，從建設總體要求、系統定位、選址要求、具體功能和區域布局、設施配備等方面，對縣級寄遞物流共同配送中心、鄉鎮寄遞物流綜合服務站、村級寄遞服務網點的建設提出了明確要求。《指引》還對出臺農村寄遞物流體系建設中節點建設、快件進出村獎補、提供公益崗位支持等政策措施，提出了指導意見。

青海省郵政管理局等13部門：《關于進一步加強全省郵件快件寄遞安全管理工作的實施方案》

4月17日，省郵政管理局、省委政法委等13部門聯合印發《關于進一步加強青海省郵快件寄遞安全管理工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》確定加強全省郵件快件寄遞安全管理工作的重點任務，一要強化“三項制度”落實，加快應用智能安檢系統、安檢機聯網系統等技術成果；加強安檢員隊伍建設，健全職業技能考核評價體系；推進寄遞風險綜合防控系統建設，提高管理能力和查驗效能。二要推進安全生產標準化建設，督促寄遞企業完善安全生產管理體系，嚴格執行消防安全技術標準，提高交通安全水平。三要筑牢網絡信息安全基礎，規范寄遞服務信息采集使用，加強數據安全防護和寄遞領域個人信息安全治理，推進虛擬安全號碼、隱私面單等應用。四要加強應急能力建設，推動企業加強微型消防站、專兼職應急救援隊伍，推動將應急物資寄遞運輸裝備、人員、機構建設等納入地方應急保障支持范圍。五要嚴厲打擊涉寄遞渠道違法犯罪活動，加強寄遞安全行政執法與刑事司法銜接，完善與檢察公益訴訟的協作機制，強化寄遞領域維護國家安全工作，做好“掃黃打非”、打擊侵權假冒、野生動植物保護、危險化學品禁寄等專項工作。六要依法依規加強監管，實施許可安全審查，強化寄遞安全保障責任，抓好《安全生產法》《消防法》等及寄遞領域配套制度落實。七要廣泛開展宣傳教育，倡導安全用郵，不斷提高全社會寄遞安全意識。

《方案》要求，完善聯合監管機制，充分發揮郵政管理、政法、網信等部門參加的寄遞渠道安全管理聯席會議作用，加強新業態監管，構建多方協同治理體系。要依法落實各部門職責，深化落實郵政快遞業安全管理地方事權，發揮各級安全生產委員會、平安建設協調領導小組等機制作用，確保各項工作措施落地見效。

廣西壯族自治區交通運輸廳：《廣西智慧交通試點工作實施方案》

4月25日，交通運輸廳印發《廣西智慧交通試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了依托綜合立體交通網絡，將打造一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧物流、智慧樞紐、智慧鐵路和智慧機場等智慧交通重點領域試點項目，充分利用5G、北斗衛星導航、物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術賦能傳統交通基礎設施，有效提升交通運輸基礎設施運行效率、安全水平和服務質量，促進行業數字化、網絡化、智能化轉型升級。

甘肅省交通運輸廳：《全省交通運輸行業深化“放管服”改革優化營商環境3.0升級方案》

4月24日，省交通運輸廳印發《全省交通運輸行業深化“放管服”改革優化營商環境3.0升級方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了深化“放管服”改革優化營商環境工作的總體要求和主要任務，從深化簡政放權、推進放管結合、優化政務服務、推進數字政府建設和提升涉企服務水平五個方面提出了22項具體措施。除了2022年2.0升級方案中已有的推進行政許可事項清單化管理，持續推進“證照分離”改革，深化“雙隨機、一公開"監管，持續推進“互聯網+監管”，優化行政審批服務等工作外，《方案》還推出了一系列創新舉措，如：認真落實“兩輕一免”清單制度，將行政柔性執法作為首選方式；推進我省交通運輸領域7類行政管理信息歸集上報工作和歸集應用；按照“依法依規、上下結合、能放盡放”的原則，下放一批行政審批事項；推動“網約車一件事”等更多政務服務事項實現“一件事一次辦”；深化工程建設項目審批服務，鼓勵使用電子保函，進一步降低招標投標交易成本；推行涉路施工行政審批在線并聯辦理；進一步推廣證照免提交應用，能夠通過電子證照庫獲取調取電子證照進行核驗的政務服務事項，不再要求辦事群眾提交紙質證照；建立領導干部包抓聯企業制度，多措并舉破解企業發展難題等。

遼寧省郵政管理局：《關于推進縣鄉村三級寄遞物流體系建設2023年工作方案》

5月4日，遼寧省郵政管理局印發《關于推進縣鄉村三級寄遞物流體系建設2023年工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，2023年，全省要建設或改造升級30個縣級寄遞公共配送中心，每個市要打造至少1個農村寄遞物流體系建設重點示范縣，村級寄遞物流綜合服務站覆蓋率達到50%；加快農村郵路汽車化，新增農村投遞汽車600輛以上。

《方案》要求，要堅持資源共享和需求導向，支持郵政、快遞企業采取自建、共建、合作等方式，完善網絡設施，重點支持和推進郵政、快遞、交通運輸企業開展多方合作。以縣“場”、鄉“點”、村“站”等設施和縣、鄉、村郵政快遞服務基本覆蓋為目標，加強農村郵政快遞網絡建設，完善郵政快遞服務基礎設施布局。

專題聚焦

“一帶一路”物流與國際產業鏈供應鏈安全

中加蓬領導人會談：推進基建等合作 共建綠色“一帶一路”

4月19日，國家主席在人民大會堂同來華進行國事訪問的加蓬總統邦戈舉行會談，兩國元首決定將中加全面合作伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系。

主席強調，中國正在全面推進高質量發展和中國式現代化，加蓬也在積極致力于早日實現建成“新興加蓬”戰略目標。中方愿同加方加強治國理政經驗交流，深化戰略互信，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上堅定相互支持。中方堅定支持加方走符合本國國情的發展道路，愿同加方加強戰略對接，推進基礎設施建設、林業、漁業、數字經濟和產業園建設等領域合作，支持加蓬實現經濟多元發展和產業升級，推動共建綠色“一帶一路”，打造應對氣候變化南南合作樣板。雙方要深化人文交流，加強旅游、鄉村振興、減貧惠農等方面合作。（外交部）

中巴領導人會談：“一帶一路”同巴西“再工業化”戰略對接

4月14日下午，國家主席在人民大會堂同來華進行國事訪問的巴西總統盧拉舉行會談。

主席強調，今年是中巴建立戰略伙伴關系30周年，明年將迎來兩國建交50周年。中國正在推動高質量發展和高水平對外開放，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，將為包括巴西在內的世界各國帶來更多機遇。雙方要保持經常性戰略溝通，加強治國理政經驗交流，堅定視彼此為重要發展機遇，堅定支持彼此走符合本國國情的發展道路，堅定支持發展中國家加強團結協作。雙方要深化務實合作，穩步推進現有重大合作項目，深挖農業、能源、基礎設施建設、航空航天、科技創新等領域合作潛力，探索加強綠色經濟、數字經濟、清潔能源等合作，歡迎更多巴西優質產品進入中國市場。中方愿積極探討共建“一帶一路”同巴西“再工業化”戰略對接。雙方要以明年慶祝兩國建交50周年為契機，密切人文領域交流合作，夯實中巴友好民意基礎。（外交部）

中國—中亞外長第四次會晤：打造現代化地區互聯互通網絡

4月27日，國務委員兼外長秦剛在西安主持中國—中亞外長第四次會晤，哈薩克斯坦副總理兼外長努爾特列烏、吉爾吉斯斯坦外長庫魯巴耶夫、塔吉克斯坦外長穆赫里丁、烏茲別克斯坦外長賽義多夫、土庫曼斯坦第一副外長哈吉耶夫出席。會議發布《中國—中亞外長第四次會晤新聞公報》

秦剛在西安主持中國—中亞外長第四次會晤后向記者表示，各方高度評價十年來中國同中亞國家共建“一帶一路”合作成果，將進一步提升經貿和投融資合作水平，打造現代化地區互聯互通網絡，擴大人員往來，暢通貨物運輸，拓展農業、新能源、電子商務、數字經濟等領域合作，增進人文和地方交流，讓六國合作更富活力，更有內涵，更能助力六國發展振興。