“在中央預算資金安排中，對江蘇樞紐機場改擴建及國際航空貨運重點項目建設適度傾斜。”

長江三角洲地區是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。在長三角一體化高質量發展中，加強國際航空貨運能力建設是確保高科技產業的國際供應鏈穩定安全、增強區域創新能力和國際競爭能力的關鍵要素保障。

兩會期間，全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏建議加大江蘇國際航空貨運扶持力度，為長三角地區創新發展提供有力支撐。

目前，上海浦東機場是長三角地區唯一的國際航空貨運樞紐，國際貨郵吞吐量占我國國際空運總量的四成以上、長三角的九成以上，一旦浦東機場遭遇外部突發事件影響，長三角地區高科技企業將面臨空運產品出不去，關鍵原材料、零部件進不來的“兩難”困境，存在國際供應鏈安全風險。相比之下，同樣高科技產業發達的粵港澳地區，雖然香港機場主導國際空運市場，但廣州、深圳2大航空貨運樞紐在疫情期間份額從25%提升至35%，應急情況下有力保障了珠三角地區國際供應鏈穩定暢通和高科技產業發展。從國際上看，“德國法蘭克福+萊比錫”“荷蘭阿姆斯特丹+比利時列日”按照雙樞紐模式運作，為本地區高科技產業物流暢通提供了“雙保險”。

近年來，隨著上海機場容量漸趨飽和，難以進一步有力支撐長三角開放型經濟發展需要，建議長三角地區再建設一個國際航空貨運樞紐，作為上海浦東機場的應急選項，共同為長三角地區創新發展保駕護航。

南京祿口國際機場

吳永宏認為，江蘇地處長三角中心地帶，能夠便利地輻射整個長三角地區，且自身空運需求旺盛，南京祿口、蘇南碩放等機場貨運保障能力具備較大的拓展空間。他建議：

國家層面在規劃、政策和制度創新等方面加大江蘇國際航空貨運扶持力度，支持江蘇建設國際航空貨運樞紐。將支持江蘇國際航空貨運發展、建設國際航空貨運樞紐納入全國及華東地區民航行業發展規劃。在中央預算資金安排中，對江蘇樞紐機場改擴建及國際航空貨運重點項目建設予以適度傾斜。

在國際貨運航權配置和國際航線審批中，將南京祿口、蘇南碩放、南通等機場列入政策扶持機場，并賦以更高的評分系數，支持國內空運企業在江蘇發展。引導支持境外空運企業充分利用各類航權條件，在江蘇省內機場加快開辟國際貨運航線。

支持并指導江蘇搭建國際航空貨運統籌發展平臺，加強政策統籌、規劃引領。支持國內貨運航空公司將運營總部和主基地遷至江蘇，提升運力供給，加快國際航空貨運樞紐建設進程。

支持推動江蘇省內機場在國際貨運需求較大、具備海關監管條件的高新區（經開區）開展異地貨站試點，實現國際航空貨運服務關口前移，無縫對接企業空運需求。對機場開通空陸聯運綠色通道，給予更加暢通的保障。推動進出口環節通關物流類單據單證的電子化、無紙化，進一步提高電子運單使用率。

另外，全國人大代表、江蘇省無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長、無錫靈山文化旅游集團有限公司名譽董事長吳國平也建議，做大做強蘇南地區機場國際貨運，為產業發展提供強大支撐。

蘇南地區是高端制造業發展集聚地，區域內集聚了一大批國內領先的電子信息、生物醫藥、新材料、高端制造等航空偏好型的重大產業。吳國平建議支持做大機場國際貨運，建議國家相關部門在國際貨運航權配置和國際航線審批中，將蘇南碩放國際機場列入政策扶持機場，支持機場開辟第五航權，促進機場加快開辟國際貨運航線，做大做強機場國際貨運，為制造業企業和現代產業高質量發展提供強有力服務支撐。

蘇南碩放國際機場

“機場的建設運營本身就是為了旅客出行服務，為地方制造業產業鏈服務。”民航專家表示，“蘇州、無錫有很好的高端制造業產業基礎，營商環境優異，如果能夠打造國家級的臨空產業園，同時進一步做強國際航空貨運，對當地的制造業升級肯定能起到相當大的支撐作用。”

（來源：揚子晚報，中物聯航空物流分會整理發布）