“十四五”期間，將是中國從“物流大國”邁向“物流強國”的關鍵時期。物流行業想要盡快跟上時代的步伐，需要做哪些改變呢？

“十三五”期間第一年即2016年,中國社會物流總費用超11萬億元,在市場規模上首次超過美國成為成為全球第一物流大國，但中國卻非物流強國。

邁向“物流強國”的任務延續到“十四五”，為推進中國從“物流大國”邁向“物流強國”，國家物流發展頂層設計是重要保障。

2022年12月15日，國務院正式發布《“十四五”現代物流發展規劃》，這是我國首部國家現代物流發展五年規劃。

據統計，國家已發布7項十四五專項規劃設計物流，如數字經濟、現代流通；22部相關物流規劃，包括數字物流、能源物流、糧食物流等；1部國家十四五規劃。

1部國家綜合規劃——27次提物流，17次提供應鏈

國家“十四五”規劃及2035遠景目標

①發文單位：2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議通過《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全文提到27次物流，17次供應鏈。

②物流與供應鏈規劃內容：建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。提升產業鏈供應鏈現代化水平。堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。

7部專項物流規劃——從現代物流到現代流通

筆者梳理了7份專項物流規劃，包括現代物流、現代流通、冷鏈物流、航空物流、快遞物流等7項。其中現代物流、現代流通強化頂層設計的系統規劃，而冷鏈物流和航空物流屬于補短板規劃。

（1）現代物流專項：《“十四五”現代物流發展規劃》

①發文單位：國務院2022年12月15日正式對外發布《國務院辦公廳關于印發“十四五”現代物流發展規劃的通知》 ，這是我國首部國家現代物流發展五年規劃，全文57處提供應鏈，是國家物流規劃中最多提供應鏈的。

②“十四五”目標：到2025年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力，為基本實現社會主義現代化提供堅實保障。

③現代物流規劃內容：提出11項重點物流及供應鏈工程，包括：國家物流樞紐建設工程、鐵路物流升級改造工程、物流業制造業融合創新工程、數字物流創新提質工程、綠色低碳物流創新工程、現代供應鏈體系建設工程、國際物流網絡暢通工程、冷鏈物流基礎設施網絡提升工程、應急物流保障工程、現代物流企業競爭力培育工程、物流標準化推進工程。

（2）現代流通專項：《“十四五”現代流通體系建設規劃》

①發文單位：國家發展改革委于2022年1月24日正式對外發布 《“十四五”現代流通體系建設規劃》 ，全文32處提供應鏈，這也是我國首部現代流通體系建設規劃。《規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環具有開創性意義。

②十四五目標：到 2025 年，現代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，國內外流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

③現代物流規劃內容：提出14項舉措加快發展現代物流體系，包括：建設國家物流樞紐網絡、完善區域物流服務網絡、健全冷鏈物流設施體系、加快發展多種形式鐵路快運、推進物流與相關產業融合創新發展、推廣集約智慧綠色物流發展新模式、提升物流企業網絡化經營能力、提高物流企業專業化服務水平、加強國際航空物流能力建設、拓展內陸國際聯運通道、提升國際海運服務水平、增強口岸物流服務能力、建立健全應急物流快速響應機制、提高物流體系韌性。

（3）冷鏈物流專項：《“十四五”冷鏈物流發展規劃》①發文單位：國務院于2021年12月12日正式對外發布《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》，我國首部冷鏈物流五年規劃，全文11處提供應鏈。

②“十四五”目標：到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系，調節農產品跨季節供需、支撐冷鏈產品跨區域流通的能力和效率顯著提高，對國民經濟和社會發展的支撐保障作用顯著增強。

③冷鏈物流規劃內容：提出12項冷鏈物流重大工程，包括：三級冷鏈物流節點建設工程、農產品產地冷鏈物流設施補短板工程、冷鏈運輸提質增效降本工程、冷鏈物流提升工程、醫藥產品冷鏈物流提質工程、冷鏈物流創新低碳發展工程、冷鏈物流設備更新工程、供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程、骨干冷鏈物流企業培育工程、冷鏈物流標準體系建設工程、全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程、進口冷鏈食品預防性消毒優化工程。

（4）航空物流專項：《“十四五”航空物流發展專項規劃》①發文單位：民航局于2022年2月16日正式對外發布《“十四五”航空物流發展專項規劃》。這是中國民航首次編制航空物流發展專項規劃，全文16處提供應鏈。

②“十四五”目標：到 2025 年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強，降本增效成效顯著，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對高端制造、郵政快遞、跨境電商等產業服務能力持續提高。

③航空物流規劃內容：提出3項航空物流重大工程，包括：航空物流服務能力提升工程，航空物流設施提升工程和航空物流試點工程。

（5）郵政快遞專項：《“十四五”郵政業發展規劃》

①發文單位：國家郵政局于2021年12月28日正式對外發布《“十四五”郵政業發展規劃》。全文7處供應鏈。

②“十四五”目標：到 2025 年，我國郵政業在規模實力、基礎網絡、創新能力、服務水平、治理效能等方面實現新躍升，在經濟社會發展中的基礎性戰略性先導性作用更加突出，在全球郵政業發展中的地位更加凸顯。

③郵政快遞規劃內容：提出8項郵政業重大工程，包括：郵政機要通信工程，冷鏈快遞工程，快遞進廠工程，郵政快遞樞紐能力提升工程，快遞進村工程，快遞出海工程，智慧郵政建設工程，寄遞渠道安全監管“綠盾”工程（二期）。

（6）物流通關專項：《“十四五”海關發展規劃》

①發文單位：海關總署于2021年7月27日正式對外發布《“十四五”海關發展規劃》。全文12處供應鏈。

②中長期目標：展望 2035 年，社會主義現代化海關基本建成。黨的政治建設統領作用全面發揮，全國海關一盤棋的垂直管理優勢充分彰顯，服務大局能力顯著增強；……科技支撐現代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海關，研發應用能力顯著增強……

③物流通關規劃內容：提出19項海關重大工程，包括：稅收風險防控能力提升工程，口岸公共衛生防控體系建設工程，動植物檢疫和外來入侵物種口岸防控能力提升工程，進出口食品安全監管能力提升工程，進出口商品質量安全檢驗監管能力提升工程，風險管控能力提升工程，知識產權海關保護能力提升工程，技術性貿易措施研究與服務能力提升工程，深化國際貿易“單一窗口”建設工程，海關稽查核查能力提升工程，推動自由貿易試驗區和海關特殊監管區域發展工程，海關特色高端智庫建設工程，單兵查驗優化升級工程，大數據海關應用提升工程，海關實驗室技術支撐工程，強化前沿技術和關鍵核心技術研發應用工程，全面推進“三智”建設和合作工程，海關人才發展工程，教育培訓體系建設工程。

（7）口岸物流專項：《國家“十四五”口岸發展規劃》①發文單位：國家口岸管理辦公室于2021年9月17日對外發布《國家“十四五”口岸發展規劃》。

②“十四五”目標：到2025年，基本建成口岸布局合理、設施設備先進、建設集約高效、運行安全便利、服務完備優質、管理規范協調、危機應對快速有效、口岸經濟協調發展的中國特色國際一流現代化口岸。到2035年，建成與基本實現社會主義現代化相適應的現代化口岸，高質量完成“五型口岸”建設。

③口岸物流規劃內容：提出有序推進“單一窗口”與民航、鐵路、港口、公路、郵政等行業機構合作，依托“單一窗口”建設綜合物流協同平臺、航空物流公共信息平臺，為企業提供全程“一站式”通關物流信息服務。對接國家政務服務平臺，加快建設跨境貿易大數據平臺，開展跨境貿易數據跟蹤分析，推進跨境物流的全程可視化建設，實現進出口商品全程可追溯。拓展移動服務功能，建設智能客服系統。支持區域“單一窗口”建設。推進國際“單一窗口”信息互聯互通。