自2023年1月1日起，《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》正式開始實施，其中條例明確規定，按照“管行業必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產監管范圍，明確各行業主管部門對貨物裝載、配載源頭的監管責任，違規者將按照相關條款進行懲罰處分。

那么，條例中有哪些規定與我們息息相關？這次的源頭治超能行之有效嗎？

▎源頭治超 建立貨物信息查驗機制！

利益驅動、惡性競爭、低價競爭貨源是導致超限超載現象頻發的主要原因，在這樣的貨運背景下，運輸企業、車主陷入無序的競爭，導致近年來超載超限現象頻發，尤其是工程基建運輸領域。

在2023年1月1日開始實施的《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》中，進一步強調了“源頭治超”的重要性，條例按照“管行業必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產監管范圍，明確各行業主管部門對貨物裝載、配載源頭的監管責任。

首先，針對于貨物裝載、配載源頭單位明確要求在裝載階段，除了要按照現行法規進行標準裝載之外，同時需要對車輛如實計重、檢測、出具裝載、配載等證明，且貨運裝載的名稱、種類、重量、尺寸等信息需如實登記，并保存至少六個月。

并且，在條例中第十六條明確規定，所有貨物裝載、配載源頭單位不得為無號牌、無證件車輛進行裝載，不得對車輛進行超過標準裝載，并且不得允許違法超載貨物車輛駛離源頭單位。

條例中所指出的貨物裝載、配載源頭單位指道路貨物運輸站（場）、港口碼頭、工礦企業等生產經營單位以及煤炭、礦石、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方、重大裝備等貨物裝載地。

▎不得生產銷售 超載超重車型

在此次山東省發布的治超條例中，明確要求任何單位和個人不得生產、銷售不符合機動車國家安全技術標準的貨物運輸車輛，不得虛假標定車輛技術數據。并且，禁止拼裝或者非法改裝貨物運輸車輛。

在監管層面，條例要求縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關在通行監管中發現拼裝、非法改裝貨物運輸車輛，應當依法處理；涉及生產、銷售、檢測、報廢回收等環節的，應當分別通報同級工業和信息化、市場監督管理、商務等部門依法處理。

▎源頭治超 最高罰3萬

在法律責任方面，針對源頭治超，違反《條例》有了更為明確的規定，其中貨物裝載、配載源頭單位為無號牌、無合法有效證件的車輛裝載、配載貨物的；超過標準裝載、配載貨物的；或允許違法超限超載貨物運輸車輛駛離的，由縣級以上人民政府負有貨物裝載、配載源頭單位安全生產監督管理職責的部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

采取鎖閉車輛門窗、安裝影響檢測的裝置等方式逃避、干擾檢測的；或采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨、偏離稱重裝置邊輪通過等方式干擾檢測的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

高速公路經營管理單位放行違法超限超載貨物運輸車輛駛入高速公路的，由高速公路入口所在地設區的市人民政府交通運輸主管部門按照每輛次二千元的標準處以罰款。

▎超載是有意為之 還是無奈之舉？

對于超載行為，卡車司機又是怎么看待的呢？從我們此前采訪的幾位卡友中，我們很慶幸的看到了一些改變，尤其是針對于跑長途的卡友，盡管行情并不如意，但是大多數卡友對于超載的行為都是抵制的，甚至部分卡友為了確保車輛能正常通行，都會自行復磅，避免出現超載的情況。

但是，依然有“小部分”卡友對于超載行為已經習以為常，尤其是短途的城配運輸、短途的渣土、砂石物流運輸，一般情況下，卡車司機通常沒有太多的主動權，為了生計，依舊會選擇妥協。

據統計，70%的道路交通安全事故由車輛超限超載引發，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載運輸有直接關系。既然明知風險這么大，超載亂象卻遲遲難以根治呢？誠然有源頭管控的問題，但更多的還是貨運生態中的運營收益，當老百姓收入抵不上支出，總會有人鋌而走險。比如，物流成本過高、收益過低，微利甚至虧本的風險，讓貨運行業有強烈的違法沖動。

解決這一問題，需要加強安全教育、加大監管力度，同時進一步降低收費標準，讓營運有一個合理的獲利空間。并且，在我們常說的源頭治超方面，進一步完善相應法規，加強懲戒力度，而非“緊一緊見成效，松一松就反彈”的情況發生。同時，在執法層面權利不應成為超載企業的保護傘，杜絕權利的暗道才能進一步讓貨運行業形成良性的競爭關系。

在貨運行業中，劣幣驅良幣現象一直都存在。比如我們現階段最常使用的貨運平臺，有人說他解決了司機的生存問題，真的是這樣嗎？不可否認，線上配貨軟件解決了信息不對稱的問題，但真的讓卡車司機的腰包鼓起來了么？

并非如此，貨運平臺只是讓貨運信息資源的傳遞更為高效，并沒有改變發貨方“多拉多裝，低價找車”的理念，也并沒有讓貨源增多，在運力過剩的當下，配貨軟件更多的是讓貨與車主、運輸企業之間進行了重新分配。

●  編后語

不管是貨運平臺還是線下信息部，總會夾雜著超載的運單。返空不如拉貨，有貨好過沒貨，正是基于這種無奈的心態，低價競爭貨源無形之中培養了貨主和三方物流只愿意找低價回程車、低價超載車的習慣，而長此以往，運價上漲也只能成為一種美好的期盼。

整體來看，治超治限是一項復雜的系統工作，重在監管和改善貨運環境，治超治限只有制度化、常態化才能避免“為治而治”的低效化，從而還給貨運行業一個公平而有序的競爭環境。