今年的全國兩會正在進(jìn)行，圍繞物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域，會上出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新概念、前瞻觀點(diǎn)及戰(zhàn)略思想。

這些新動態(tài)不僅反映了行業(yè)發(fā)展的最新趨勢，也預(yù)示著它們將對2025年物流供應(yīng)鏈的革新與升級產(chǎn)生重要而積極的影響。

羅戈網(wǎng).物流沙龍梳理了不少關(guān)鍵領(lǐng)域的重要提案與建言，希望能給大家的經(jīng)營與工作帶來一些啟示。

快遞、外賣

今年快遞、外賣行業(yè)的關(guān)鍵詞是靈活就業(yè)權(quán)益保護(hù)，絕對值得所有從業(yè)者關(guān)注。因?yàn)榫湍壳笆崂淼奶岚竵砜矗蠹业年P(guān)注點(diǎn)已經(jīng)聚焦。

1、建議保障快遞員群體合法權(quán)益

全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝繼續(xù)關(guān)注郵政快遞業(yè)發(fā)展。

馬軍勝建議，要加強(qiáng)城市末端快遞網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，將快遞末端網(wǎng)點(diǎn)納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，在社區(qū)鄰里建設(shè)中統(tǒng)籌配套。要引導(dǎo)企業(yè)總部為加盟網(wǎng)點(diǎn)賦能減負(fù)。要加強(qiáng)行業(yè)黨建引領(lǐng)，持續(xù)開展關(guān)愛快遞小哥“暖蜂”行動，采取有效措施做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作。

2、建議加強(qiáng)對新就業(yè)群體權(quán)益保障

全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席曹鵬提交了一份《支持民營企業(yè)加強(qiáng)對新就業(yè)群體權(quán)益保障》的提案。他建議，鼓勵民營企業(yè)為全職的新就業(yè)群體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負(fù)擔(dān)；為兼職靈活用工群體強(qiáng)化意外險和健康醫(yī)療險等覆蓋，鼓勵平臺企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險模式，提高整體保障水平。

3、建議推動平臺企業(yè)落實(shí)勞動者權(quán)益保障

全國人大代表、民進(jìn)中央常委、福建省政協(xié)副主席嚴(yán)可仕發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍存在勞動關(guān)系認(rèn)定難、行政管理手段有限、勞動者權(quán)益保障缺失等問題。

嚴(yán)可仕建議，一是加快新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系立法。二是強(qiáng)化職能部門管理引導(dǎo)。三是引導(dǎo)平臺企業(yè)完善管理機(jī)制。

4、建議降低靈活就業(yè)人員社會保險參保門檻

針對靈活就業(yè)人員社保參保意愿低、繳費(fèi)壓力大等問題，全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生建議降低靈活就業(yè)人員社保參保門檻，將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障體系。

其中包括一、下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)費(fèi)率，減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；二、建立靈活就業(yè)人員社保繳納動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提供月度變更繳費(fèi)檔次的機(jī)會。三、全面取消靈活就業(yè)人員工傷、失業(yè)等部分險種的社保參保限制，統(tǒng)一全國參保條件和標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

面對2025年農(nóng)業(yè)與物流供應(yīng)鏈的發(fā)展藍(lán)圖，一系列富有前瞻性的建議和策略正在引領(lǐng)變革。其中的關(guān)鍵詞包含：快遞進(jìn)村、客貨郵融合、職業(yè)學(xué)習(xí)等。

1、建議深化快遞進(jìn)村

全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝建議，要加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，深化快遞進(jìn)村，提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，積極發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐作用，落實(shí)管理部門、地方政府和企業(yè)三方責(zé)任，健全完善運(yùn)行保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。

2、建議推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展

全國政協(xié)委員、遵義市政協(xié)副主席馮春林建議推動“交郵融合”發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面，助推農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、物流成本大幅降低。

3、建議高校、職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商相關(guān)專業(yè)和課程

全國人大代表、黑龍江省寧安市玄武湖大米專業(yè)合作社銷售經(jīng)理陳雨佳建議加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度，制定農(nóng)村電商人才培養(yǎng)計劃，鼓勵高校、職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展需求的專業(yè)人才。

她表示對農(nóng)民、農(nóng)村電商從業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體進(jìn)行電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流管理等方面的培訓(xùn)，提高他們的電商業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

貨運(yùn)

今年兩會上對于公路貨運(yùn)領(lǐng)域的關(guān)注同樣落到了底層，無論是對延遲退休產(chǎn)生的從業(yè)資質(zhì)問題探討還是對皮卡進(jìn)城的管理問題，都是大家目前實(shí)實(shí)在在遭遇的困境，期望得到解決。

1、建議配合延遲退休延長從業(yè)資格證

全國人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐建議類似于運(yùn)輸行業(yè)等一些特殊工種，他們的技能證或相關(guān)證件延遲退休年限復(fù)證的一個政策對接。

2、建議將皮卡納入乘用車范疇

全國人大代表、江鈴汽車股份有限公司沖壓廠三車間黨支部書記、模具鉗工首席技師劉輝建議以舊換新政策有力促進(jìn)了消費(fèi)潛力釋放，建議將政策進(jìn)一步擴(kuò)大到商用車范疇。

同時，他建議修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將多用途貨車（皮卡）獨(dú)立劃分為乘用車子類，同時建議同步調(diào)整相關(guān)法律條例，解除皮卡進(jìn)城限制，此外應(yīng)調(diào)整車輛購置稅、車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)，按乘用車稅率執(zhí)行，還應(yīng)規(guī)范皮卡高速通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與普通乘用車并軌管理。

供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈方面的探討和建議與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)合更為緊密，其目標(biāo)都是對于有效降低社會物流成本、降本增效等的追求。

1、建議成立“產(chǎn)銷一體化”平臺

全國政協(xié)委員，京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席曹鵬針對2025年全國兩會準(zhǔn)備的提案之一即圍繞“加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融一體化建設(shè)，助力中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

針對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式中，B端制造企業(yè)對C端消費(fèi)需求的把握存在滯后性和盲目性，他建議推動建立統(tǒng)一的金融服務(wù)平臺，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)端（B端）和用戶端（C端）之間的信息共享和金融服務(wù)無縫對接。此外，支持建設(shè)“產(chǎn)銷一體化”數(shù)據(jù)平臺，打通生產(chǎn)端（B端）與消費(fèi)端（C端）的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)需求的精準(zhǔn)匹配與資金的閉環(huán)流轉(zhuǎn)。

2、建議降低物流成本，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

全國人大代表、山東新明輝安全科技有限公司總經(jīng)理李輝認(rèn)為，數(shù)字化、智慧化正是商貿(mào)物流企業(yè)的核心競爭力。他建議物流企業(yè)要主動適應(yīng)變化，積極應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)，扶持平臺企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商，打通行業(yè)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；以物流園區(qū)數(shù)字化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，整合、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化技術(shù)裝備應(yīng)用，開展物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)和引進(jìn)數(shù)字物流專業(yè)人才隊伍，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)的整體提升。

3、建議建議加力扶持直播電商產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟圍繞發(fā)揮直播電商提振消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的作用提出建議。

梁倩娟建議：一是加強(qiáng)政策扶持和資金支持。二是推動產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與教育。四是優(yōu)化直播電商生態(tài)。構(gòu)建完善的直播電商生態(tài)體系，包括加強(qiáng)平臺對接、擴(kuò)大流量扶持等措施。

多式聯(lián)運(yùn)

隨著官方對于有效降低社會物流總成本的具體要求出臺，多式聯(lián)運(yùn)成為了很多企業(yè)的破題關(guān)鍵詞。多式聯(lián)運(yùn)能最大程度發(fā)揮各個運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，如鐵路的大運(yùn)量與穩(wěn)定性、公路的靈活性、水路的低成本以及航空的速度優(yōu)勢。不過最終目標(biāo)還是一致的，降低物流總成本。

1、建議打通多式聯(lián)運(yùn)的“中間一公里”

全國人大代表、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司長沙鐵路辦事處黨委書記、主任鄭圣剛建議打通多式聯(lián)運(yùn)“中間一公里”進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效。

針對當(dāng)前我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，鄭圣剛提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動信息共享和標(biāo)準(zhǔn)銜接，加強(qiáng)市場監(jiān)管和市場運(yùn)作，促進(jìn)要素升級和產(chǎn)業(yè)聚集等政策建議。

2、建議高鐵物流賦能全國統(tǒng)一大市場

全國人大代表、民建河南省委會主委梁留科在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，國家有關(guān)部門積極支持高鐵物流的發(fā)展，但我國高鐵初期以“客運(yùn)專線”立項，貨運(yùn)功能薄弱，運(yùn)力閑置與市場需求矛盾突出。同時多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化滯后，制約物流效率提升。

他認(rèn)為，發(fā)展高鐵物流，急需加快適貨化改造，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這既是落實(shí)“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，也是“十五五”規(guī)劃構(gòu)建“高效、綠色、智能”現(xiàn)代物流體系的核心任務(wù)。

3、建議加快長江中游航運(yùn)中心建設(shè)

全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智建議加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，在制訂國家“十五五”規(guī)劃中，將加快長江航運(yùn)中心發(fā)展作為促進(jìn)雙循環(huán)、增強(qiáng)樞紐功能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推動長江上中下游協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，并在項目建設(shè)、政策試點(diǎn)等方面給予支持。同時完善鐵路路網(wǎng)建設(shè)，提高貨運(yùn)效率，將武漢樞紐鐵路西北、西南、東北、東南貨運(yùn)環(huán)線納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推動解決到漢鐵路貨運(yùn)折角和長江西南貨運(yùn)鐵路空白等問題。

物流科技

今年全國兩會上，科技再次成為廣受關(guān)注的聚焦點(diǎn)，人工智能、具象機(jī)器人、新質(zhì)生產(chǎn)力等成為推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，延伸到物流領(lǐng)域的科技，自動駕駛、無人配送、低空經(jīng)濟(jì)都值得未來業(yè)內(nèi)關(guān)注與投入。

1、建議科技加持降低全社會物流成本

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)關(guān)心的問題主要集中在利用科技創(chuàng)新方式，降低全社會物流成本方面。

他建議當(dāng)下無人車配送正逐步從“試點(diǎn)測試”向“規(guī)模應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變，應(yīng)盡快明確“無人配送車”身份屬性，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入認(rèn)證體系和道路交通規(guī)則；而對于更為新潮的無人機(jī)配送，建議結(jié)合無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），開展無人機(jī)物流配送空域開放試點(diǎn)。

2、建議加快推進(jìn)自動駕駛量產(chǎn)

全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議：

一是推進(jìn)自動駕駛汽車大范圍測試驗(yàn)證，加快推進(jìn)自動駕駛汽車全國性測試驗(yàn)證，力爭2025年建立跨區(qū)域、跨省份、一體化的便捷互認(rèn)機(jī)制；同時加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，盡快明確自動駕駛汽車的量產(chǎn)時間預(yù)期，力爭2026年可支持高速快速路自動駕駛、城市自動駕駛等功能的量產(chǎn)應(yīng)用。

二是爭取2026年前完成設(shè)立自動駕駛汽車專屬保險，包括交強(qiáng)險、商業(yè)險、三責(zé)險等，降低自動駕駛汽車推廣門檻，維護(hù)駕駛?cè)恕⒊丝秃托腥说臋?quán)益。同時，持續(xù)加強(qiáng)自動駕駛的宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范智能駕駛、自動駕駛、無人駕駛、完全自動駕駛等用詞和適用場景，避免夸大宣傳。

三是加快建設(shè)自動駕駛?cè)珖苑审w系，明確合法上路身份；加快建設(shè)國家層面的自動駕駛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，為自動駕駛汽車量產(chǎn)提供清晰的技術(shù)準(zhǔn)則。

3、建議發(fā)展無人配送車開展道路測試上示范應(yīng)用

全國人大代表，廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬國家加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)范和支持無人配送車行業(yè)發(fā)展，激發(fā)快遞物流行業(yè)的創(chuàng)新活力，推動自動駕駛技術(shù)落地應(yīng)用并快速發(fā)展，還將帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力。

4、建議完善自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮提出關(guān)于加快完善自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的建議。

朱華榮建議加快完善我國自動駕駛系統(tǒng)立法，建立責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。同時，加快完善具有引領(lǐng)作用的自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系。對于無人物流車，在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是一套體系，可通過不同條款和等級等去約束。建議推動出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同步對車輛的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保無人物流運(yùn)輸車的合規(guī)上路。建立無人物流運(yùn)輸車的準(zhǔn)入機(jī)制，對申請上路的企業(yè)和產(chǎn)品明確準(zhǔn)入準(zhǔn)則，加強(qiáng)資質(zhì)審核，并建立責(zé)任追溯制度。

5、建議深港先行試點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議對粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，選擇深圳、香港先行先試成為低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，對政策法規(guī)和統(tǒng)一規(guī)則等進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，聯(lián)手打造低空經(jīng)濟(jì)文旅品牌，逐步推動大灣區(qū)其他城市參加，實(shí)現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

6、建議長三角共同建設(shè)共享共用的低空航空器起降設(shè)施

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委主任張英建議道，長三角應(yīng)繼續(xù)在低空規(guī)劃法規(guī)、空域開放、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)場景五大要素方面加大協(xié)同力度，共同建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，共同打造國家級低空經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)集群；加快基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，共同規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合、互聯(lián)互通、共享共用的低空航空器起降設(shè)施；加快商業(yè)場景協(xié)同培育，結(jié)合長三角一體化發(fā)展需求，在低空物流網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、智慧城市管理、城際交通等方面加快商業(yè)化試點(diǎn)落地；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)先行先試，率先跨省開展低空城市空中交通管理、低空新型航空器適航審定及低空空域精細(xì)化管理試點(diǎn)等工作。

7、空鐵聯(lián)運(yùn)助推低空經(jīng)濟(jì)

全國政協(xié)委員，民建河北省委副主委、河北陸港集團(tuán)董事長劉瑞領(lǐng)認(rèn)為空鐵聯(lián)運(yùn)，將是低空物流中有巨大潛力的應(yīng)用場景，在這方面京津冀有天然的發(fā)展優(yōu)勢。

他建議進(jìn)一步完善政策體系、制定空鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、打造綜合交通樞紐樣板、強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施配套，空鐵聯(lián)運(yùn)就一定能夠“迎風(fēng)而上”，成為低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的強(qiáng)大動力源。

冷鏈

因?yàn)槔滏溑c農(nóng)業(yè)的強(qiáng)相關(guān)性，冷鏈在每年的兩會上都被關(guān)注。尤其是隨著人們對食品安全和質(zhì)量的要求日益提高，冷鏈物流的重要性也愈發(fā)凸顯，未來冷鏈的智能化、精細(xì)化都是重要發(fā)展方向。

1、建議打造現(xiàn)代冷鏈物流主力軍

全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司貴州省龍里縣分公司投遞員莫富元建議要依托郵政“全程全網(wǎng)”的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建“干線冷鏈大動脈+末端微循環(huán)”的全域服務(wù)體系，為保障民生供給鍛造冷鏈物流主力軍。

2、建議完善冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

全國人大代表、河北寶信物流有限公司副總經(jīng)理李建衛(wèi)建議加快偏遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代化冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車運(yùn)輸，打造綠色冷鏈網(wǎng)絡(luò)。同時，推廣“生產(chǎn)基地+冷鏈配送+生鮮銷售終端”的產(chǎn)運(yùn)銷一體化模式，建立高效的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的一站式配送，降低物流成本，確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。

低碳

低碳已經(jīng)成為一個不可忽視的趨勢，它不僅有助于緩解環(huán)境壓力，也是企業(yè)增強(qiáng)競爭力和社會責(zé)任形象的重要途徑。在未來，隨著相關(guān)技術(shù)和政策的進(jìn)一步完善，低碳物流的發(fā)展前景十分廣闊，尤其是低碳還能產(chǎn)生收益的狀況下，企業(yè)的積極性會越來越強(qiáng)。

1、建議建立符合國情的綠色甲醇和甲醇加注站國家標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)李書福建議建立符合中國國情的綠色甲醇和甲醇加注站國家標(biāo)準(zhǔn)，支持工業(yè)捕集CO2和氫氣制取甲醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)綠色甲醇的生態(tài)價值。

2、進(jìn)一步提升新型儲能市場化運(yùn)用水平

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群帶來了《關(guān)于進(jìn)一步提升新型儲能市場化運(yùn)用水平推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。他建議，一方面完善新型儲能市場參與機(jī)制，主要包括電價機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制和容量補(bǔ)償機(jī)制。另一方面，建立新型儲能定期安全檢查制度。