近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)通關(guān)一體化改革，積極推進(jìn)綜保區(qū)改革發(fā)展新任務(wù)，不斷探索物流業(yè)務(wù)新模式，大力提升了滬蘇兩地通關(guān)、物流、貿(mào)易一體化和便利化水平。在2002年開創(chuàng)了全國(guó)唯一的SZV虛擬空港（空陸聯(lián)程、陸空聯(lián)運(yùn)）及首個(gè)虛擬海港；2007年全面打通進(jìn)出口環(huán)節(jié)SZV虛擬空港模式；2019年與東航物流攜手推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)虛擬空港與上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，創(chuàng)新性地打造“蘇州工業(yè)園區(qū)空運(yùn)直通港”項(xiàng)目；2022年7月實(shí)現(xiàn)將“蘇州工業(yè)園區(qū)空運(yùn)直通港”功能模式拓展到進(jìn)境貨物“貨站直提”，為后疫情時(shí)代保障高科技企業(yè)特殊原材料供應(yīng)要求開辟了新路徑。

一、什么是貨站直提模式？

所謂“貨站直提”，就是為滿足生產(chǎn)與貿(mào)易型企業(yè)供應(yīng)鏈需求，最大程度優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，將原來分屬于機(jī)場(chǎng)貨站與海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的理貨、倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、查驗(yàn)、提離等進(jìn)港貨物處理環(huán)節(jié)全部?jī)?yōu)化至機(jī)場(chǎng)貨站一站式完成，從而簡(jiǎn)化了短途駁運(yùn)等中間處理環(huán)節(jié)，大幅優(yōu)化了流程效率，提升進(jìn)境航空物流一體化服務(wù)的時(shí)效性與安全性。貨站直提模式對(duì)于貨值高、嚴(yán)溫控、易損壞的進(jìn)境貨物，提供了進(jìn)一步優(yōu)化物流供應(yīng)鏈的新選擇，實(shí)現(xiàn)了客戶時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本的“雙降”。

圖1 貨站直提模式示意圖

2022年7月5日，浦東機(jī)場(chǎng)貨站（PACTL）客戶長(zhǎng)榮航空BR672航班（臺(tái)北桃園-上海浦東）載運(yùn)的一票高價(jià)值貨物抵港，通過在浦東機(jī)場(chǎng)貨站（PACTL）完成理貨、倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、查驗(yàn)、提離的全套環(huán)節(jié)，由非監(jiān)管卡車將貨物直接運(yùn)送至蘇州工業(yè)園區(qū)，順利完成PACTL與蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際進(jìn)港貨物直提業(yè)務(wù)試運(yùn)行。該模式下從航班落地到貨物提離僅需160分鐘，極大程度壓縮提貨時(shí)間、提升進(jìn)口效率。

圖2-5 浦東機(jī)場(chǎng)貨站(PACTL)貨站直提模式作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

二、蘇州工業(yè)園進(jìn)口貨物空運(yùn)模式的演化歷程

2002年之前蘇州工業(yè)園企業(yè)進(jìn)口貨物大都以空運(yùn)為主，需要在上海機(jī)場(chǎng)報(bào)關(guān)清關(guān)，如遇查驗(yàn)需企業(yè)派專人到上海處理，時(shí)間和費(fèi)用成本較高，對(duì)物流效率和生產(chǎn)安排均產(chǎn)生不同程度負(fù)面影響。

2002年伊始，蘇州工業(yè)園探索創(chuàng)新虛擬口岸（SZV）模式，利用進(jìn)口“空陸聯(lián)程”模式為企業(yè)提供蘇州屬地報(bào)關(guān)、屬地驗(yàn)放服務(wù)，顯著提高了蘇州本地企業(yè)供應(yīng)鏈效率，降低了物流成本。

2019年，在SZV模式基礎(chǔ)上，蘇州工業(yè)園和上海浦東機(jī)場(chǎng)虹橋機(jī)場(chǎng)合作“空運(yùn)直通港”模式，將機(jī)場(chǎng)貨代監(jiān)管倉(cāng)理貨報(bào)關(guān)功能合并到蘇州虛擬空港，減少一次機(jī)場(chǎng)貨站短駁，以卡車航班將貨物中轉(zhuǎn)到蘇州虛擬空港，有效分流口岸查驗(yàn)壓力。

2022年7月，針對(duì)疫情特殊時(shí)期有溫控和時(shí)效要求的芯片產(chǎn)業(yè)貨物，試點(diǎn)進(jìn)口貨物“貨站直提”模式，貨物從上海機(jī)坪轉(zhuǎn)到機(jī)場(chǎng)貨站后，將通關(guān)環(huán)節(jié)全部壓縮在機(jī)場(chǎng)貨站內(nèi)完成，此后以普通車輛直接運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)。

同時(shí)，針對(duì)高信用企業(yè)的高精密度高貨值進(jìn)口貨物，2021年西安機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)開展了以提前申報(bào)和順勢(shì)監(jiān)管相結(jié)合的“機(jī)坪直提”模式，飛機(jī)著陸后在機(jī)坪完成卸貨理貨報(bào)關(guān)后，直接裝車運(yùn)往企業(yè)，如有查驗(yàn)以順勢(shì)監(jiān)管模式在企業(yè)進(jìn)行。

圖6 蘇州工業(yè)園進(jìn)口貨物空運(yùn)模式演化

圖7進(jìn)口貨物各空運(yùn)模式

三、蘇州工業(yè)園進(jìn)口貨物空運(yùn)模式的對(duì)比

對(duì)比蘇州工業(yè)園進(jìn)口貨物空運(yùn)模式可以看出，傳統(tǒng)模式下空運(yùn)到蘇州的進(jìn)口貨物，在上海落地后會(huì)先運(yùn)到機(jī)場(chǎng)地面代理貨站，由航司完成理貨和總艙單上傳，此后貨物進(jìn)入上海二級(jí)貨代監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，由二級(jí)貨代完成分艙單上報(bào)，再通過卡車運(yùn)送到蘇州，該模式整個(gè)過程需要48-72小時(shí)左右。開展SZV虛擬空港進(jìn)口“空陸聯(lián)程”模式，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新“空運(yùn)直通港”模式后，貨物在上海落地，原先的二次理貨和艙單上報(bào)可壓縮成一次，整體時(shí)間壓縮到9小時(shí)內(nèi)，成本降低約25%，為企業(yè)節(jié)省了大部分物流時(shí)間和二級(jí)貨代費(fèi)用。貨站直提模式和其他省市已經(jīng)執(zhí)行的機(jī)坪直提模式，則是在空運(yùn)直通港模式基礎(chǔ)上，針對(duì)具有時(shí)效性、溫控要求產(chǎn)品或不宜多次搬動(dòng)的高精密零部件儀器等，通過提前申報(bào)和順勢(shì)監(jiān)管，將通關(guān)環(huán)節(jié)前置和后移，最大限度減少貨站理貨的短駁環(huán)節(jié)，該模式可實(shí)現(xiàn)將進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間壓縮到4小時(shí)內(nèi)。

表1蘇州工業(yè)園進(jìn)口貨物各空運(yùn)模式流程對(duì)比

四、借鑒意義

進(jìn)口空運(yùn)貨物通關(guān)流程在安全可控前提下，依托國(guó)家政策和各部門各組織間合作，正在固有流程中不斷挖掘優(yōu)化和創(chuàng)新點(diǎn)。通關(guān)和運(yùn)輸模式的不斷革新，應(yīng)在高度重視跨區(qū)域政府間合作機(jī)制前提下，積極協(xié)調(diào)海關(guān)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航司、貨站、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、貨代企業(yè)之間的業(yè)務(wù)溝通聯(lián)絡(luò)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向依據(jù)貨物實(shí)際情況創(chuàng)新模式，共同探索城際空陸聯(lián)程一體化高效集疏運(yùn)體系，從而實(shí)現(xiàn)不斷提升通關(guān)時(shí)效和物流便利化水平。