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俄烏沖突引發(fā)全球糧食安全危機(jī),如何破解物流難題?

[羅戈導(dǎo)讀]烏克蘭是小麥、玉米和大麥的主要出口國(guó),也在全球葵花籽油出口中名列前茅。

烏克蘭尤茲尼的尤茲尼港,一臺(tái)龍門起重機(jī)將裝滿玉米的貨運(yùn)集裝箱裝載到一艘貨船上。

從烏克蘭西南角的雷尼到羅馬尼亞的加拉茨港,這條銹跡斑斑的鐵軌長(zhǎng)滿了植被,很早以前就被載入了蘇聯(lián)時(shí)代的歷史。大約四分之一的20公里(12英里)線路缺失。

然而,與舊的前東歐集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)的其他遺跡一樣,多瑙河沿線的路線最終可能在確保重要的糧食運(yùn)輸?shù)娜找纨嫶蠛蛷?fù)雜的行動(dòng)中,發(fā)揮很小的作用。

烏克蘭的糧食出口通常比整個(gè)歐盟都要多,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正想盡辦法將糧食從烏克蘭運(yùn)出。聯(lián)合國(guó)指責(zé)俄羅斯對(duì)全球糧食安全發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),俄羅斯上周表示,如果解除對(duì)其制裁,將開(kāi)放海上通道,解除對(duì)黑海敖德薩等港口的封鎖。不過(guò),烏克蘭方面表示,出于安全考慮,它對(duì)此持懷疑態(tài)度。

這一錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)讓政治家們關(guān)注從海軍護(hù)航到將一切可能的陸路運(yùn)輸?shù)讲_的海。該地區(qū)接受采訪的港口、物流公司和農(nóng)業(yè)部門的官員表示,他們正研究地圖尋找解決方案,如改道公路運(yùn)輸和恢復(fù)連接加拉茨的鐵路等。

由于缺少卡車司機(jī)以及前蘇聯(lián)使用比歐洲標(biāo)準(zhǔn)更寬的鐵路軌距,這項(xiàng)任務(wù)變得復(fù)雜。歐盟表示,由于貨物需要轉(zhuǎn)移到兼容的機(jī)車車輛上,海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),這導(dǎo)致現(xiàn)有路線在邊境延誤長(zhǎng)達(dá)30天。

與此同時(shí),羅馬尼亞和波蘭的港口交通擁堵或已滿負(fù)荷,而專業(yè)人員缺乏,無(wú)法應(yīng)對(duì)激增的需求。盡管烏克蘭的出口量?jī)H為過(guò)去的一小部分,但貿(mào)易官員警告稱,隨著歐洲其他國(guó)家下個(gè)月開(kāi)始收割小麥,瓶頸將變得更為嚴(yán)重。

烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)塔拉斯·卡奇卡本月在一次會(huì)議上表示:“問(wèn)題太多了。在過(guò)去15年中,我們建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式,不可能簡(jiǎn)單被另一個(gè)目的地、另一個(gè)港口所取代。”

烏克蘭是小麥、玉米和大麥的主要出口國(guó),也在全球葵花籽油出口中名列前茅。毫無(wú)疑問(wèn),未來(lái)的收成會(huì)因戰(zhàn)爭(zhēng)而下滑,但與去年相比仍有2000萬(wàn)噸積壓糧食。

烏克蘭正在擴(kuò)大其西部邊境的出口能力,并簡(jiǎn)化與歐盟的貿(mào)易安排。5月24日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示,歐盟在努力通過(guò)開(kāi)辟通往歐洲港口的“團(tuán)結(jié)通道”以及為不同的運(yùn)輸方式提供資金,將滯留在烏克蘭的貨物推向全球市場(chǎng)。烏克蘭駐華沙大使預(yù)計(jì)波蘭將成為烏克蘭80%糧食的運(yùn)輸通道。但當(dāng)?shù)厝苏f(shuō),看地圖,尤其是鐵路網(wǎng),說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。

在斯洛伐克,主要交通運(yùn)營(yíng)商上月通過(guò)12列火車從烏克蘭運(yùn)輸了18000噸玉米,私人貨運(yùn)公司也參與其中。問(wèn)題是,烏克蘭寬軌列車上的貨物需要換裝到歐洲的準(zhǔn)軌列車上,或?qū)⒓b箱轉(zhuǎn)移到另一軌距的車輪上。

波蘭有一條400公里的寬軌鐵路,將烏克蘭與其西南工業(yè)區(qū)西里西亞連接起來(lái)。它主要運(yùn)輸鋼鐵產(chǎn)品,最近幾周還用于運(yùn)送難民。波蘭國(guó)有鐵路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商PLK SA已開(kāi)始對(duì)其投資以提高運(yùn)力,此前更多關(guān)注的是通過(guò)白俄羅斯連接中國(guó)的鐵路。

今年4月,波蘭和烏克蘭還同意成立一家聯(lián)合貨運(yùn)公司,并簡(jiǎn)化邊境規(guī)則。但由于通往波蘭波羅的海港口的航線已經(jīng)繁忙,鐵路貨車車廂短缺,人們懷疑波蘭能否在短期內(nèi)將烏克蘭糧食月發(fā)送量提高到200 萬(wàn)噸以上。烏克蘭農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)俱樂(lè)部產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總干事羅曼·斯萊斯頓表示,相比之下,通常每月通過(guò)其黑海港口發(fā)送500萬(wàn)至600萬(wàn)噸。

從雷尼經(jīng)摩爾多瓦到加拉茨的鐵路線在所有方案中的作用較小,但它說(shuō)明了挑戰(zhàn)的艱巨性。

TTS 是一家在多瑙河和康斯坦察港運(yùn)營(yíng)的羅馬尼亞公司,一直在清理灌木叢和小樹(shù),以開(kāi)辟這條路線。公司副總裁Ion Stanciu在5月20日的一次采訪中表示:“作為一家物流公司,我們?cè)诎l(fā)展中做了很多超越地理的事情。現(xiàn)在我們?nèi)咱`行此信念。”

羅馬尼亞熱衷升級(jí)加拉茨,以緩解黑海康斯坦察的交通擁堵。加拉茨通過(guò)與烏克蘭系統(tǒng)兼容的寬軌鐵路連接,可以更快地促進(jìn)糧食路線更改。羅馬尼亞總理尼古拉·丘克上月表示,政府希望加快4.6公里缺失路段的建設(shè),這項(xiàng)工作將耗時(shí)三個(gè)月。

然而,據(jù)TTS稱,目前仍不清楚誰(shuí)來(lái)做這件事,TTS已經(jīng)花了兩個(gè)月的時(shí)間測(cè)試通過(guò)鐵路或卡車的物流選項(xiàng)。該路線涉及三個(gè)國(guó)家和三家不同的鐵路運(yùn)營(yíng)商。羅馬尼亞交通部長(zhǎng)表示,他希望本周能找到一家公司來(lái)修建缺失的部分鐵路,并可能與烏克蘭交通部長(zhǎng)一起訪問(wèn)加拉茨。

TTS總裁Petru Stefanut說(shuō):“烏克蘭每年僅通過(guò)水運(yùn)出口的就有2000萬(wàn)噸金屬以及更多的糧食,因此認(rèn)為完全取代這些運(yùn)能是個(gè)幻想。我們盡力去幫助他們。但我們無(wú)法比較他們的得失。”

過(guò)去兩個(gè)月,TTS已成功從烏克蘭運(yùn)輸了約20萬(wàn)噸糧食和金屬,不過(guò)Stefanut相信,隨著多瑙河的運(yùn)輸效率提高,還會(huì)有更多的運(yùn)能提升。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了人們對(duì)糧食危機(jī)的日益擔(dān)憂,因此,增加供應(yīng)至關(guān)重要。在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,馮德萊恩指責(zé)俄羅斯總統(tǒng)普京利用“饑餓和糧食來(lái)掌權(quán)”,在黑海轟炸糧庫(kù)和封鎖裝滿小麥的烏克蘭船只。通常烏克蘭大約四分之三的糧食產(chǎn)量銷往國(guó)外,是非洲、亞洲、中東以及歐洲的主要出口國(guó)。

烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)預(yù)計(jì),今年夏秋兩季收成后,還需要出口3000萬(wàn)至4000萬(wàn)噸糧食。雖然糧食可以儲(chǔ)存,但農(nóng)民需要將其出售以獲得2023年度糧食種植的錢,在短短幾個(gè)月內(nèi)播種小麥等冬季作物。

Kees Huizinga是一位荷蘭農(nóng)民,居住在烏克蘭,雇了400名員工。他過(guò)去能夠當(dāng)天將25噸的糧食運(yùn)到黑海的敖德薩碼頭然后運(yùn)回。司機(jī)們現(xiàn)在要花一周時(shí)間在運(yùn)輸、排隊(duì)和邊境檢查上,費(fèi)用是原來(lái)的三倍,以便在一條新線路上運(yùn)送貨物,在羅馬尼亞邊境附近卸貨。從那里,糧食仍然需要迂回運(yùn)輸?shù)阶罱K目的地。關(guān)注物流之道

歐盟已經(jīng)免除了糧食進(jìn)口需要獸醫(yī)或植物檢疫證書(shū)的要求,以方便過(guò)境。但在截至5月中旬的三周時(shí)間里,Huizinga僅發(fā)貨150噸。通常,這只需數(shù)小時(shí)即可裝載完成。他擔(dān)心,一旦羅馬尼亞很快開(kāi)始本國(guó)糧食收獲,僵局可能進(jìn)一步惡化。Huizinga在日內(nèi)瓦的一次會(huì)議上說(shuō):“這將是一場(chǎng)災(zāi)難。”Huizinga在首都基輔以南200公里處的種植農(nóng)場(chǎng)有15000公頃,并養(yǎng)殖2000頭奶牛。當(dāng)前,“至少你可以做點(diǎn)什么。但羅馬尼亞那邊一個(gè)半月后開(kāi)始收獲,結(jié)束后,所有當(dāng)?shù)厝艘捕夹枰盟麄冏约旱幕A(chǔ)設(shè)施。”

想要恢復(fù)短期內(nèi)是不可能的。立陶宛正努力介入想讓敖德薩擺脫困境,但由于黑海的安全問(wèn)題,情況也變得復(fù)雜起來(lái)。立陶宛交通部長(zhǎng)表示,立陶宛每年可通過(guò)波羅的海的克萊佩達(dá)港處理約800萬(wàn)噸的貨物,但只能通過(guò)波蘭鐵路運(yùn)輸100萬(wàn)噸。從烏克蘭鐵路運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的試驗(yàn)耗時(shí)三周。

立陶宛外交部長(zhǎng)蘭茨貝吉斯5月26日表示:“根本沒(méi)有替代敖德薩方案運(yùn)送烏克蘭已經(jīng)增加并將在夏季不斷增加的糧食。我們要么接受糧食將腐爛,世界部分地區(qū)將面臨糧食短缺、價(jià)格上漲的事實(shí),要么找到解決敖德薩問(wèn)題的方法。”

目前,最現(xiàn)實(shí)的解決方案仍然是羅馬尼亞,康斯坦察港和蘇利納運(yùn)河連接著黑海與多瑙河。該港口的海關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增加工作人員來(lái)幫助處理貨運(yùn)量的增加,船只排隊(duì)進(jìn)入。港口經(jīng)理弗洛林·戈蒂亞說(shuō),羅馬尼亞鐵路公司已清理其港口連接線,并開(kāi)始工程改造,最快可能明年將運(yùn)輸能力提高30%至40%。他說(shuō):“我們預(yù)計(jì)會(huì)有更多的貨物抵達(dá),這只是開(kāi)始。今年夏天會(huì)非常擁堵。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不容易,但我們必須找到解決辦法。”

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