保稅物流中心（B型）作為目前最普遍的海關(guān)指定監(jiān)管場所，不僅對企業(yè)有著成本優(yōu)化、效率提升、業(yè)務(wù)升級的有利作用，同時也是促進(jìn)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢動力源。研究院自成立以來，深耕口岸與保稅領(lǐng)域，已為各級政府和企業(yè)完成了多項口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）的規(guī)劃及申報服務(wù)。本文基于我們的項目經(jīng)驗，提煉了政府及企業(yè)在保稅物流中心（B型）的申報與建設(shè)中普遍關(guān)心的關(guān)鍵問題，并作出了詳細(xì)解答，供業(yè)內(nèi)相關(guān)人士參考。

一、保稅物流中心（B型）是什么？

保稅物流中心（B型）是經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場所。保稅物流中心（B型）可以開展針對進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的保稅存儲服務(wù)，對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，全球采購和國際分撥、配送，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

圖1 天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心（B型）

二、申建保稅物流中心(B型)對企業(yè)有什么優(yōu)勢？

• 稅收方面的優(yōu)勢。進(jìn)入保稅物流中心（B型）的貨物享有進(jìn)口保稅、出口退稅等政策，可以幫助企業(yè)降低資金占有成本、盤活企業(yè)資金流。

• 外貿(mào)政策方面的優(yōu)勢。進(jìn)入保稅物流中心（B型）的貨物除被動配額管理等特殊情況外（實行被動配額管理和中華人民共和國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的），不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。

• 功能便利方面的優(yōu)勢。尤其針對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可以滿足加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的需求。

圖2 中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法

※具體可查看文件：《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》（海關(guān)總署令第130號）

三、是否可以依托保稅物流中心（B型）開展跨境電商業(yè)務(wù)，有什么優(yōu)勢？

可以，2021年3月18日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點、嚴(yán)格落實監(jiān)管要求的通知》（商財發(fā)〔2021〕39號），明確指出將跨境電商零售進(jìn)口試點范圍擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

圖3 跨境電商保稅“1210”進(jìn)口流程

從物流與優(yōu)惠政策兩個方面來看優(yōu)勢：

• 物流方面。保稅物流中心（B型）具有保稅倉儲功能，可以為跨境電商企業(yè)提供保稅備貨服務(wù)，縮短跨境物流環(huán)節(jié)，提升物流效率。

• 政策方面。保稅物流中心（B型）可以享有跨境電商綜試區(qū)的所有政策，如“清單核放、匯總申報”、無票免稅（注冊在綜試區(qū)內(nèi)的出口企業(yè)，可享受免征增值稅）等。

四、申建保稅物流中心（B型）涉及哪些部門？

保稅物流中心（B型）的審批機(jī)構(gòu)涉及海關(guān)總署、國家財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局。

圖4 保稅物流中心（B型）審批機(jī)構(gòu)構(gòu)成

五、保稅物流中心（B型）的面積有什么要求？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》，保稅物流中心（B型）的倉儲面積東部地區(qū)不低于5萬平方米，中西部地區(qū)與東北地區(qū)不低于2萬平方米，對其他面積并無規(guī)定。

根據(jù)對全國及四川省現(xiàn)狀的統(tǒng)計，全國保稅物流中心（B型）的用地規(guī)模平均為400多畝，多數(shù)集中在100-300畝，最大的保稅物流中心（B型）為2145畝的赤峰保稅物流中心（B型），最小的保稅物流中心（B型）為42畝的昆明高新保稅物流中心（B型）。四川省保稅物流中心（B型）面積也大多在200畝左右。

圖5 全國主要保稅物流中心（B型）用地規(guī)模分布

數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)公開資料，研究院整理

六、保稅物流中心（B型）申建的條件是什么？

根據(jù)海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局印發(fā)的《保稅物流中心（B型）設(shè)立指導(dǎo)意見》和《保稅物流中心（B型）設(shè)立指標(biāo)評估體系》的通知，保稅物流中心（B型）設(shè)立需在《評估體系》中獲得85分及以上，才可辦理申請設(shè)立手續(xù)。然后由省（自治區(qū)、直轄市）級政府按照因需設(shè)立、布局合理等原則，出具請求海關(guān)總署支持設(shè)立的函。最后由海關(guān)總署進(jìn)行申報工作的審核與辦理。

圖6 保稅物流中心（B型）設(shè)立指標(biāo)評估體系

七、對保稅物流中心（B型）的選址與類型定位有何建議？

選址與類型定位與地方產(chǎn)業(yè)特色以及交通物流條件有密切的關(guān)系，結(jié)合保稅物流中心（B型）的設(shè)立評估指標(biāo)體系，選址主要考慮兩個點，一是物流便利性，要選擇在大型交通物流樞紐附近；再是產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)支撐有兩方面理解，一是滿足評估指標(biāo)體系的要求，設(shè)立在國家級或省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，二是滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立在具有保稅物流需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近。

八、保稅物流中心(B型)申建成功需要多長時間？

申報成功時間不一定，與申報主體及地方政府工作力度與效率有關(guān)。但獲批之后到驗收，規(guī)定要在1年以內(nèi)申請驗收，若驗收不合格，則將限時整改。

九、作為政府部門，想為本地建設(shè)一個保稅物流中心(B型)，該如何挑選申建主體及運營企業(yè)？

運營企業(yè)的選擇，首先，可以從政府的平臺公司中挑選有運營經(jīng)驗的企業(yè)，若平臺公司中沒有，則可以引進(jìn)一家有運營經(jīng)驗的企業(yè)，與其成立平臺公司，以平臺公司來申建與運營保稅物流中心（B型）。最后，也可以以本地企業(yè)為申建主體，后期委托一家有運管經(jīng)驗的企業(yè)進(jìn)行運營。

十、保稅物流中心（B型）投資總額需要多少？

從四川省現(xiàn)狀來看，100畝的保稅物流中心（B型）投資總額在3-4億左右，包括土地成本、場平、建設(shè)、裝修等費用。但也可以通過利用已有的倉庫等存量設(shè)施進(jìn)行改造升級，而非全部新建，則成本還可進(jìn)一步壓縮。

值得注意的是，為破解現(xiàn)有保稅物流中心（A型）、保稅物流中心（B型）發(fā)展不平衡不充分、退出管理困難等問題，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)保稅物流中心（B型）發(fā)展，充分發(fā)揮其政策功能，優(yōu)化資源配置，海關(guān)總署正在研究保稅物流中心設(shè)立審批的調(diào)整改革方案，未來保稅物流中心的設(shè)立辦法將以《保稅物流中心設(shè)立審批調(diào)整改革方案》為準(zhǔn)。