長期挑戰為在華美資企業

帶來了更為直接的擔憂

• 第 24 期年度《美國企業在中國白皮書》包含對當前營商環境的評估，并為中美兩國政府提供了全面的建議。

• 這本商會有史以來最長的白皮書既反映了在華美資企業在投資新領域和地區的機遇，也反映了尚未解決的政策問題。

中國美國商會于2022年5月17日發布了第 24 期年度《美國企業在中國白皮書》（以下簡稱《白皮書》），該《白皮書》為中美兩國政府詳細列舉了一系列跨部門與針對具體行業的政策建議。今年《白皮書》的 38 個章節將回顧過去一年的發展，其中包括：

• 20章聚焦行業問題，包括農業、銀行、信息科技、制造業、醫療衛生與房地產等

• 12 章探討產業政策與市場準入相關內容，包括競爭法規、合規、政府采購和稅收等

• 4 章針對具體地區：華中、東北、上海、天津的內容

今年的《白皮書》由 100 多位商會會員共同參與編寫，其中一些關鍵主題包括：

• 持續的新冠疫情防控措施降低了外資在華經營的可預測性，增加了在華外資企業的成本；

• 監管政策不明確性削弱了許多行業的商業信心；

• 外資企業在中國“雙循環”中地位不甚明確，為企業在華運營增加了不確定性；

• 以及對眾多長期商業挑戰的探討。

盡管如此，中國美國商會會員仍然致力于深耕中國市場。正如商會主席華剛林所言：

“

“中國美國商會 100 多年前在中國成立。自那時起，我們的會員公司在中國市場進行了大量投資，其中大多數公司繼續將中國列為首要市場。然而，所有公司——包括本土與外資公司——現在無疑都在經歷一個充滿挑戰的時期。過去，是中國清晰的長期戰略發展目標、不可多得的市場機會、多項政策支持與可預期的營商環境吸引著商會會員。但如今，由于疫情相關的限制舉措，我們的會員深感營商環境愈加不可預測。”

“第 24 期年度《白皮書》的發布讓我們有時間反思中國的營商環境。今年的《白皮書》長達 600 頁，是 2000 年版本——《白皮書》成為獨立出版物的第一年——的六倍。其篇幅的增加既反映了在華美資企業在投資新領域和地區的機遇，也反映了一個事實：即使在新政策出臺后，企業界面臨的許多挑戰仍未得到解決。今天，我們面臨的挑戰更加緊迫：商會最新的調查數據顯示，58%的會員已經降低了 2022 年的營收預期，61%的會員表示，受近期部分地區所采取的防控措施影響，交通和船運被暫停或延遲，導致供應鏈出現不穩定的情況。最令人擔憂的是，會員們看不到任何緩和的跡象。”

”

綜合各會員公司的意見，《白皮書》整合了一份建議評價一覽表，該表記錄了所有重要領域每年取得的進展。

2022年，大多數領域取得了不同程度的進展，其中銀行與資本市場是在信用評級上取得較好進展的兩個領域，而國內農業政策是唯一沒有取得進展的領域。

最后，白皮書闡述了商會 2022 年的三項政策重點：

1. 鼓勵中美兩國采取以行動為基礎的交往，在實事求是的基礎上提出實質性的、互利的 倡議和解決方案，而不是基于毫無成效的價值觀定位。

2. 通過建立及時且清晰的溝通機制以增強合規能力、解決監管不到位與政策執行不一致的問題。

3. 在重要國際與雙邊領域中開展積極合作與交流。