鐵路貨運(yùn)作為國(guó)家物流體系中的重要組成部分，響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)交通物流融合號(hào)召，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“一單制”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)提供“門到門”全程物流服務(wù)，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)快速、健康、高效發(fā)展。

鐵路貨運(yùn)“一單制”經(jīng)營(yíng)模式

鐵路貨運(yùn)“一單制”經(jīng)營(yíng)模式是指鐵路貨運(yùn)部門根據(jù)企業(yè)貨物運(yùn)輸需求，與企業(yè)簽訂一份協(xié)議，將發(fā)貨企業(yè)包括鐵路運(yùn)費(fèi)、兩端短途運(yùn)費(fèi)、貨運(yùn)代理費(fèi)等在內(nèi)的所有費(fèi)用使用增值稅專票進(jìn)行一次性收取，由鐵路貨運(yùn)部門為企業(yè)提供鐵路運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式、設(shè)計(jì)運(yùn)輸方案等一系列全程物流服務(wù)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。

與傳統(tǒng)依托鐵路基礎(chǔ)設(shè)施及列車運(yùn)送貨物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相比，鐵路貨運(yùn)“一單制”經(jīng)營(yíng)模式具有以下特點(diǎn)：一是以鐵路貨運(yùn)部門為主導(dǎo)，以鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站為樞紐，有效實(shí)現(xiàn)貨物集結(jié)、平衡運(yùn)力和削峰填谷；二是多種運(yùn)輸方式(至少2種)互聯(lián)互通，切實(shí)發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢(shì)，與其他交通運(yùn)輸方式深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合，優(yōu)化資源配置；三是設(shè)置專業(yè)定制服務(wù)、貨運(yùn)代理、物流培訓(xùn)等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)簽訂一份協(xié)議一單到底，有效簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，提升服務(wù)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。

然而，目前鐵路貨運(yùn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式聚焦于鐵路運(yùn)輸職能的發(fā)揮，缺乏與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，“一單制”經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到制約，經(jīng)營(yíng)理念有待轉(zhuǎn)變，信息化程度有待增強(qiáng)，綜合服務(wù)水平有待提升，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)。

鐵路貨運(yùn)“一單制”經(jīng)營(yíng)模式實(shí)踐

2019年下半年起，北京貨運(yùn)中心圍繞“公轉(zhuǎn)鐵” “一帶一路”等政策，依托中心管內(nèi)下設(shè)的15個(gè)營(yíng)業(yè)部，70個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及15個(gè)獨(dú)立貨場(chǎng)，依據(jù)京鐵云“天網(wǎng)+地網(wǎng)”多式聯(lián)運(yùn)鐵路貨運(yùn)體系規(guī)劃，逐漸構(gòu)建以鐵路為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)資源，全面利用運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及社會(huì)物流資源，著力打造“一單制”品牌項(xiàng)目，提高鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

北京貨運(yùn)中心在實(shí)施“一單制”經(jīng)營(yíng)模式過(guò)程中，打破傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)形象，明確鐵路貨運(yùn)中心現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的市場(chǎng)角色定位。北京貨運(yùn)中心現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)范圍中不包含貨運(yùn)代理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)點(diǎn)，為解決超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第317條有關(guān)規(guī)定，貨運(yùn)中心作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，對(duì)全程運(yùn)輸享有承運(yùn)人的權(quán)利，承擔(dān)承運(yùn)人的義務(wù)。因此，北京貨運(yùn)中心通過(guò)向北京局集團(tuán)公司請(qǐng)示，并充分與北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局溝通，依照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，依法對(duì)北京貨運(yùn)中心營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行增項(xiàng)，增加貨運(yùn)代理等3項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)點(diǎn)，增項(xiàng)后經(jīng)營(yíng)范圍中，“普通貨運(yùn)＋貨運(yùn)代理＋鐵路貨物運(yùn)輸”能夠?qū)崿F(xiàn)所有多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)，為北京貨運(yùn)中心“一單制”順利開(kāi)展提供政策依據(jù)。

北京貨運(yùn)中心根據(jù)管內(nèi)貨源情況，確立鋼鐵、焦煤、建材和其他白貨4個(gè)經(jīng)營(yíng)板塊，支撐以貨運(yùn)中心為經(jīng)營(yíng)主體的“一單制”運(yùn)作。北京貨運(yùn)中心成立商業(yè)合同審核小組，由物流、市場(chǎng)、收入、法律、財(cái)稅等專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目合同條款逐一審定、簽訂合同并組織實(shí)施，以保證各經(jīng)營(yíng)板塊下的“一單制”項(xiàng)目合法合規(guī)開(kāi)展。通過(guò)搭建“一單制”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，有效提升作業(yè)效率及客戶服務(wù)品質(zhì)。對(duì)內(nèi)：整合電商、貨運(yùn)站、貨運(yùn)制票、車站貨調(diào)報(bào)告、運(yùn)輸收入管理與集裝箱收入管理6大系統(tǒng)，研發(fā)貨運(yùn)業(yè)務(wù)集中服務(wù)平臺(tái)，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)集中操作，對(duì)接中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司“四個(gè)電子化”，以有效推動(dòng)鐵路貨運(yùn)電子化、信息化進(jìn)程；收集客戶資料、貨物流向、商品詳情和市場(chǎng)價(jià)格等信息，利用大數(shù)據(jù)分析及人工智能等技術(shù)，搭建資源共享、互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商機(jī)挖掘、客戶管理與決策支撐等功能。對(duì)外：收集管內(nèi)203家重點(diǎn)企業(yè)信息，搭建貨源信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨源信息的集約化和可視化；增設(shè)微信公眾號(hào)、400客服電話等溝通渠道，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷拓展、信息共享、貨物追蹤和業(yè)務(wù)咨詢等功能。

“一單制”經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作可以有效優(yōu)化客戶業(yè)務(wù)辦理流程和財(cái)務(wù)流程，北京貨運(yùn)中心作為“一單制”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)，通過(guò)深入了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供路徑優(yōu)化、業(yè)務(wù)咨詢、單據(jù)代寄等全方位、個(gè)性化定制服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用轉(zhuǎn)賬、電匯等方式支付全程運(yùn)輸費(fèi)用，為重點(diǎn)企業(yè)提供專人對(duì)接服務(wù)，建立有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使企業(yè)不用再往返于鐵路貨場(chǎng)、配送車隊(duì)等中間節(jié)點(diǎn)之間，為客戶提供“門到門”全程物流服務(wù)，有效提升綜合服務(wù)水平，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)無(wú)營(yíng)業(yè)廳時(shí)代的到來(lái)。

以長(zhǎng)春市峻德物流有限公司樺甸分公司(以下簡(jiǎn)稱“峻德物流”)為例，2019年12月19日，北京貨運(yùn)中心啟動(dòng)建材經(jīng)營(yíng)板塊下“一單制”項(xiàng)目，與峻德物流簽訂全程運(yùn)輸協(xié)議，為企業(yè)提供由承德地區(qū)礦山至北京市商混站的砂石料運(yùn)輸“門到門”全程物流服務(wù)，采用公路與鐵路相結(jié)合的方式，共分為3段，即兩端公路短途運(yùn)輸和虎什哈站至豐臺(tái)西站鐵路運(yùn)輸。在原有運(yùn)作模式中，峻德物流需要與兩端短途運(yùn)輸企業(yè)，以及北京貨運(yùn)中心分別溝通公路、鐵路承運(yùn)相關(guān)事宜。提供“一單制”全程物流服務(wù)后，企業(yè)只需要向貨運(yùn)中心提出“門到門”全程運(yùn)輸需求，后續(xù)運(yùn)送路徑選擇、兩端運(yùn)輸企業(yè)溝通短駁運(yùn)輸、虎什哈站及豐臺(tái)西站辦理鐵路托運(yùn)相關(guān)事宜等環(huán)節(jié)均由北京貨運(yùn)中心代理完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶即可以完成“門到門”運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理。該項(xiàng)目共涉及運(yùn)輸協(xié)議3份，即峻德物流與北京貨運(yùn)中心簽訂的砂石料全程運(yùn)輸協(xié)議，以及北京貨運(yùn)中心分別與兩端短途運(yùn)輸企業(yè)簽訂的短途運(yùn)輸協(xié)議。

原有運(yùn)作模式

“一單制”運(yùn)作模式

北京貨運(yùn)中心銀行賬戶分為財(cái)務(wù)賬戶和收入賬戶，客戶只需要向北京貨運(yùn)中心財(cái)務(wù)賬戶支付一次全程運(yùn)輸費(fèi)用，隨后所有財(cái)務(wù)流程均由北京貨運(yùn)中心完成，客戶支付環(huán)節(jié)減少。該筆全程運(yùn)輸費(fèi)用分為2部分，一部分貨運(yùn)中心財(cái)務(wù)賬戶以代收代付形式，支付給貨運(yùn)中心收入賬戶，用作鐵路運(yùn)費(fèi)；另一部分貨運(yùn)中心財(cái)務(wù)賬戶以其他業(yè)務(wù)支出形式，支付給兩端短途運(yùn)輸企業(yè)，用作公路運(yùn)費(fèi)，兩端短途運(yùn)輸企業(yè)向貨運(yùn)中心財(cái)務(wù)賬戶開(kāi)具相應(yīng)增值稅專票。對(duì)于峻德物流來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目最后收到1張公路運(yùn)費(fèi)增值稅專票(由中心財(cái)務(wù)賬戶開(kāi)具)和1張鐵路運(yùn)費(fèi)增值稅專票(由中心收入賬戶開(kāi)具)共計(jì)2張發(fā)票。

“一單制”財(cái)務(wù)流程

隨著“一單制”經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，鐵路貨運(yùn)可以與全國(guó)性、網(wǎng)絡(luò)化的大型制造、商貿(mào)等企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理分配，統(tǒng)一調(diào)度，共享信息，打通壁壘，完成“一對(duì)多”“多對(duì)一”“多對(duì)多”等不同模式的資源匹配，實(shí)現(xiàn)物流鏈上下游環(huán)節(jié)的可控性。如果“一單制”經(jīng)營(yíng)模式在全路范圍內(nèi)推廣，則可以構(gòu)建以全路各個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站為支點(diǎn)的全國(guó)性多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)資源的最優(yōu)配置。

鐵路貨運(yùn)在“一單制”經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作過(guò)程中，初期探索階段可能存在合同條款約定不成熟、易形成風(fēng)險(xiǎn)債權(quán)、產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不匹配等風(fēng)險(xiǎn)。因此，在“一單制”經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，鐵路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，充分考慮市場(chǎng)影響，理清成本構(gòu)成，預(yù)判波動(dòng)因素，加快貨運(yùn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此規(guī)避可能存在的法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。鐵路貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)“一單制”運(yùn)作，可逐漸向多功能、綜合型物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，在為企業(yè)提供個(gè)性化、高效率物流服務(wù)的同時(shí)，為降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。