12月8日，第十九屆民航信息化發展論壇在江蘇南京開幕。論壇現場，中國民用航空局機場司司長張銳發表了題為《我國智慧機場建設發展現狀與未來》的演講。

當前，智慧與創新已經成為民航業的鮮明特色。今年4月，在智慧民航建設領導小組第一次會議上，馮正霖局長明確指出：“智慧民航”是民航“十四五”期間的發展主線，可以說，數字與智慧化轉型 是民航業把握未來先機、贏得發展優勢的關鍵一招。

進入新階段，智慧機場建設全面推開，也呈現出了新的特點。全行業各單位認真貫徹落實馮正霖局長講話精神，積極推進機場智慧化的發展轉型，以智慧助推四型機場建設開展了探索實踐，一段時間以來，各類新型技術設備先后在行業部署，眾多便捷服務產品陸續在機場應用，整體上呈現出了百花齊放的特點。

進入2021年以來，智慧機場建設又體現出了三個新的發展亮點：

第一個亮點是智慧機場的智能建造成為新的發展趨勢。在剛剛結束的全國民航機場建設管理工作會議上，馮正霖局長指出要推動咨詢和設計數字化轉型，推動智慧工地建設，依托智慧化理念打造機場的品質工程建設。為推動智慧建造的有序發展，民航局發布了《推動民航智能建造與建筑工業化協同發展的行動方案》，明確未來五年的重點工作任務，圍繞BIM領域正在針對分類與編碼、設計、施工、運維四個部分的BIM標準征求行業意見，充分支持機場智慧建造技術的應用與發展。一年來以BIM為代表的智能建造和以裝配式為代表的施工新工廠逐步在民航機場建造領域得到探索式應用。天府機場依次新建三條跑道，建立起了以BIM為輔助設計施工的工作模式；白云機場三期改擴建將運用預置裝備化的機場滑行道橋和道面技術；在重慶新機場選址過程中，我們組織民航機場建設集團綜合利用了BIM、GIS和無人機等新技術，自主研發了機場數字化選址的輔助系統。

第二個亮點是機場的無人駕駛設備成為新業態。無人駕駛技術在機場的應用探索成為智慧機場的一個全新的應用場景，大興機場正在開展無人擺渡車和無人巡邏車兩款車型的測試；長沙機場推進探索少人化的航空物流，在貨站區域試用無人物流牽引車運輸貨物，同時引入無人擺渡車正在機坪開展測試；南京機場自行研制的登機橋遠程駕駛系統已經進入測試階段；廈門機場正在開展無人行李牽引車的試點應用；烏魯木齊機場在今年9月一次性投入5臺無人駕駛物流車在停機坪進行了試運行。為支持機場無人駕駛設備的應用，我們組建了國內權威課題組團隊，對各交通領域的檢驗、測試、應用及管理政策進行了廣泛而深入的調研，經過一年多的工作，我們制定了《機場無人駕駛設備應用路線圖（2021-2025年）》，并在機場建設管理工作會議上正式發布，為這一新型技術產品在民航機場推廣應用提供了有效的政策依據。

第三個亮點是機場智慧管理呈現新模式。一年來，智慧機場正在從旅客服務、生產調度向智能運維、智能維養等應用場景不斷拓展，同濟大學與天府、咸陽機場合作，分別建成了首個單跑道全功能智能系統、多源信息融合智慧跑道系統，實現了跑道健康監測和運行安全的全生命周期的預警；武漢理工大學創新應用了地理光纜代替傳統傳感器，監測元件數量由百級單位提升到兩萬級單位水平。以智慧為驅動的新型機場建設正在從航站樓飛行區向機場全領域覆蓋，從旅客服務、生產運行向機場全要素調整，從機場運營向規劃設計全生命周期轉變，智慧數字化轉型正在逐步深層次融入民航機場的發展。

圍繞新形勢，全行業推進智慧機場建設面臨以下四方面新的挑戰。

今年是四型機場進入全面推進、轉段進階的跨越年，也是打造民航機場品質工程的開局年。在上周閉幕的全國民航機場建設管理大會上，我們深入總結了當前智慧機場、四型機場建設的形勢特點。我們認為，目前主要呈現出三個變化：一是工作方向從深化認識轉向具體實施，更加強調落地性；二是工作思路從搭建框架轉向細化分解，更加強調系統性；三是工作重心從示范先行轉向全面推進，更加強調整體性。全行業總體上已經由“為什么”邁向了“怎么干”，由頂層框架設計細化分解為具體實施指南、由示范標桿帶動轉變為“一個也不能掉隊”。

與此同時，我們也深刻認識到在推進智慧建設和四型建設的過程中還存在著四個方面的挑戰：一是理念認識不夠深入，工作推進存在挑戰。目前仍然還有部分機場對智慧發展理念認識不深入不徹底，有些單位仍然認為智慧機場就是堆砌技術、采購新設備、搭建新系統，為智慧化而搞智慧，把工作手段和工作目標混淆；還有的單位盲目照搬照抄追趕潮流，別的機場用了我就用、國外有了我就效仿。智慧機場運營應該明確自身工作需求、明確工作目標、制定一體規劃、緊緊圍繞機場的痛點和難點，以便捷旅客、運行安全和提高效率為導向開展智慧化轉型。

二是政策標準供給不夠全面，制度保障存在挑戰。我們現行的政策標準已經不能夠適應智慧化機場建設快速發展的需求。深化改革任務更加急切和緊迫。比如，我們制定了機場新技術推廣應用的政策，但是名錄的更新、機制的落地等方面都已經滯后了行業的發展，民航工程建設領域的概預算和工程定額由于發布時間比較早，涵蓋內容有限，已經難以支撐智能和新型基礎設施項目的建設，制約了智慧機場的需求；再比如，機場無人駕駛設備由于缺少具體的管理制度、檢測機制和標準規范，目前整體上還處于“進不來、不敢用”的尷尬境地，特別是我們圍繞著無人駕駛設備的全場景檢測基地，目前行業還沒有建立完善這樣的檢測環境。

三是管理模式不能完全匹配，融合應用存在挑戰。民航機場生產運行和管理體系是環環相扣的整體系統，智慧機場建設不能只解決生產資料，更需要扎實厘順運營管理機制，需要深入到生產關系調整的層面。比如，各類平臺系統雖然先后部署，但是由于缺乏一體規劃，數據無法實現互聯互通，只能實現機場局部的分散問題，無法實現整體智慧，比如無人駕駛設備的應用還需要解決無人設備與有人設備、無人設備與航空器的同場協同運行問題，才能夠有效發揮作用；再比如各類的刷臉刷碼通關系統，如果沒有深層次的優化全流程通關機制，就仍然無法避免困擾旅客的排長隊的問題。在上周民航局新聞發布會上，民航局公安局正式推出了差異化安檢項目，就在這方面邁出了實質性一步，為旅客真正帶來了高效與便捷。

四是科技創新還不能夠完全支撐，自立自強存在挑戰。目前，我們在機場新技術和智慧系統方面的研發基礎還不夠牢固，自主創新能力還不夠。比如，我們在機場規劃設計中使用的仿真模擬軟件大多都來自于國外，其中關鍵的邏輯算法和建模原理我們都不掌握，這些問題大大影響了仿真應用的效果；再比如，有的信息化企業和科研機構還缺乏對民航業務領域的深入了解，與行業融合僅僅停留在銷售技術和產品層面，數字化技術與民航業務無法實現深層次的聚合創新，智慧產品對機場高質量發展無法充分地發揮效能。

圍繞四型機場建設，打造品質工程的要求，下階段的工作將重點從五個方面推動發力，全面深化智慧機場建設。

一是圍繞政策體系發力，做好框架完善。抓緊推動《機場新技術推廣應用管理辦法》的出臺，著力強化新型技術產品的應用支持，加快推進機場智能建造與建筑工業化行動方案的落地實施，完善指導文件體系，積極地鼓勵相關機場試點示范，推進修訂《機場工程預算定額和概預算管理辦法》，為智能建造和新基建提供資金保障支持。

二是圍繞標準體系發力，著力加強標準供給。重點針對BIM、裝配式施工、機場無人駕駛設備等行業迫切需要的領域加快推進標準體系的構建與文件制定，積極地推動行業內外資源的融合，鼓勵科研成果和實踐產品及時向標準進行轉化，不斷地完善標準體系的構建。

三是圍繞推進體系發力，促進全員參與。目前我們發現，中小機場在智慧化建設方面發聲少、參與性不強，下一步我們考慮要向中小機場傾斜，重點遴選一批示范案例，鼓勵更多中小機場圍繞旅客出行基本需求，因地制宜地打造小而精、小而美的標桿項目，研究探索適宜中小機場開展智慧機場、四型機場建設的實現路徑。

四是圍繞創新體系發力，補強科技基礎。“十四五”時期是民航機場科技創新提升技術引領發展的關鍵時期，我們要牢牢抓住科技創新的這個“牛鼻子”，緊密圍繞智慧民航建設這條主線，聚焦提升機場規劃設計水平，扎實開展基礎研究儲備，重點地推進機場無人駕駛設備的推廣應用，研究數字孿生機場實現路徑，為優化機場建設打造智慧化運營提供技術支撐。

五是圍繞合作體系發力，強化工作協同。幾年來，一大批中央企業和各個方面的科研院所積極響應行業發展需求，開展了大量的智慧機場的科研實踐活動，為行業帶來了大量有利資源。我們先后認定了6家民航機場工程中心和重點實驗室，開展了一系列的智慧發展與科技創新工作，我們于今年年初成立了民航工程建設標準化技術委員會，并在工程建設標準體系下設立了新基建的標準體系，希望更多的專家和研究機構能夠加入進來，參與到智慧機場標準體系建設，為我國智慧機場標準的國際化共同努力，我們還將繼續搭建合作平臺，希望進一步匯聚來自各方力量，共同地推進智慧機場、四型機場建設再上新臺階，為民航強國建設再出新力。

未來，智慧將成為民航機場的鮮明特色，發展前景廣闊，但是道路任重而道遠。我們迫切需要行業內外的各單位、各個行業的專家學者積極廣泛地參與進來，齊心協力、共建共享，共同開創智慧機場、四型機場建設，打造品質工程，共同開創民航機場高質量發展的未來！