東京都市圈是日本的經濟中心，人口、產業高度聚集，物資消費體量龐大。東京都市圈各種城市活動正常開展的前提是能夠高效的供應各種所需物資，這背后也得益于物流體系的強大支撐。為掌握東京都市圈物資動向、貨車行駛路徑及路網運行狀態等實際情況，支撐城市規劃及交通規劃，東京都市圈迄今為止共開展了五次物資流動調查。我院目前初步構建了特大城市物資分析體系，通過解讀東京都市圈物資流動調查報告，希望能夠為進一步完善物資分析體系提供經驗借鑒和參考。

調查的基本情況

● 調查時間

東京都市圈自1972年開始實施第一次物資流動調查，之后每隔10年左右進行一次，最近的一次是2013-2014年間開展的第五次東京都市圈物資流動調查（以下簡稱第五次調查）。

圖1 東京都市圈物資流動調查過程

● 調查區域

第五次調查區域為圖2所示染色區域。受2010年北關東高速公路（2010年全線通車）啟用等情況影響，北關東地區與東京都市圈之間的物資往來日益密切，因此第五次調查在往次調查區域的基礎上，新增加了茨城中部、栃木南部、群馬南部三大區域（圖2紅色邊界所示區域）。

圖2 第五次東京都市圈物資流動調查范圍

（染色部分，其中紅色邊界為新增區域）

● 分類方法

為更好的了解行業企業及貨類特性，第五次調查明確給出了設施和物資的分類策略。

 ① 設施分類策略。為區分企業在不同設施內的物資需求，根據設施屬性的不同分為7大類25小類，如下表所示。

 ② 物資品類分類策略。根據特性的不同分為9大類20小類，如下表所示。

注：混載是指貨物總量不足一節鐵路車廂，鐵路部門將其按同一到站湊整一車后再發運的貨物，其內涵類似于國內鐵路運輸中的“零擔貨物”。

● 調查內容

第五次調查由主體調查和補充調查兩部分構成。其中，主體調查針對含交通運輸郵政業在內的各行業企業開展，以掌握不同企業行業特性、地理位置、物資發生和吸引量、物資目的地及來源地等基本信息；補充調查主要用于了解物流實際情況，以及發現物流業發展問題，包括企業問卷、企業訪談、貨車行駛情況和末端物流四個分項調查。

主要結論

● 從總量上看，東京都市圈物資運輸規模體量大，輸入輸出相對平衡，內部流通體量較大但呈現逐漸減少趨勢

第五次調查結果顯示，2013年東京都市圈日均物資運輸規模約440萬噸，其中內部279萬噸，輸入80萬噸，輸出82萬噸，內部、輸入、輸出比為3.5:1:1，輸入輸出相對平衡，內部流通體量較大。

圖3 第五次調查東京都市圈物資運輸規模

為進一步觀察物資運輸規模變化情況，將第五次調查與前一次（2003年第四次）調查進行對比，發現其物資流動范圍正逐步擴大。如圖所示，其內部運輸規模逐漸減少的同時，對外（輸入+輸出）運輸規模呈現增加傾向。

圖4 物資運輸規模變化對比

 「根據第四次調查的對象、區域及擴樣方法

進行推算與圖3所示結果有所差異」

● 從運輸方式看，公路是東京都市圈物資進出最主要的運輸模式

與世界各大城市類似，即使在東京這類水運和鐵路發達的城市內，公路依然是進出區域最主要的運輸方式，2013年東京都市圈進出物資中，公路運輸占比雖較第四次調查結果有所下滑，但仍達到56%。相比而言，水路運輸有所提升，由第四次調查的28%上升至40%；鐵路運輸則一直處于較低的利用狀態，兩次調查均維持在2%左右。

圖5東京都市圈進出物資運輸方式構成

● 從物資品類看，以陶瓷業、化學工業制品為主的生產物資占比較高

2013年東京都市圈日均運輸的440萬噸物資中，林礦產品、金屬工業品、機械工業品、陶瓷業、化學工業制品等生產物資占比約70%，其中，陶瓷業、化學工業制品是最主要的物資，全物資品類中占比達32%；而農水產品、食品工業品、出版印刷品、日用品及輕工業產品等生活物資占比不到30%，而其中，農水產品、食品工業品是最主要的物資，全物資品類占比達19%。

圖6 不同物資運輸規模占比圖

● 從物流設施看，根據地域特點形成四個物流設施集中分布區

2013年，根據地域特點的不同，東京都市圈圍繞東京灣沿岸的臨海地區、外環道沿線及其內側、圈央道沿線和北關東道沿線形成了具有不同特點的規模化、集約化的物流設施布局形態，如下圖所示。

圖7 物流設施布局形態圖

東京灣沿岸的臨海地區：利用臨近京濱港等國際物流門戶的位置優勢，成為國際物流據點，并依托冷藏、冷凍等溫控物流設施開展農水產品、食品工業品等生活必需品物流。

外環道沿線及其內側：圍繞日用品和出版印刷品等小規模生活物流設施，發揮市內配送作用。

圈央道沿線：具有便利的道路和土地資源，聚集了大量大規模物流設施，為機械工業品、農水產品、食品工業品、日用品等提供物流轉運配送服務。

北關東道沿線：具有便利的土地資源及臨近貨源等的優勢，建立了大量農水產品、食品工業品和機械工業品等物流轉移配送設施。

東京都市圈物流體系的發展方向

基于東京都市圈第五次調查，以物流與產業、生活、環境的關系為著眼點，提出了未來物流體系的發展方向。

● 促進物流高效化發展，減少物流成本

考慮到既有物流設施存在布局相對分散、功能不明確等問題，整個東京都市圈致力于打造四層級物流網絡體系（如下圖所示），并通過開展物流設施的統一化調度管理模式，推動物流業務外包、設施租賃等集約化措施，實現物流高效化、集約化發展，減少物流成本。

圖8 四層級物流網絡體系圖

● 注重物流國際化發展趨勢，提升國際航空物流重視程度

近年來，以經濟的全球化為背景，東京都市圈圍繞京濱港等國際海運物流基地，快速推進國際海運業務，物流國際化正在快速發展。未來，隨著長距離、高效率的國際化運輸需求的提升，從維持和提高日本產業的國際競爭力的角度出發，除了在維持原有國際海運業務發展的基礎上，還將充分調用成田機場等國際航空物流基地，重視航空貨運的發展。

● 促進物流綠色化發展，建立環境友好型物流系統

為減少溫室氣體排放、使城市發展更加可持續性，未來將注重物流體系向高效化和適配化方向發展。在運輸方面，重點推動公路向鐵路、水路等低排放方式轉移，以解決道路運輸擁堵、污染、以及卡車司機不足的問題。在設施選址方面，注重土地的混合利用，推動物流設施與居民、產業等的融合，減少不必要的內部配送。

● 加強災害與應急物流體系建設，提供安全、有保障的物流服務

進一步升級優化東京都市圈災害與應急物流體系建設，建立分散式、大規模物資儲備基地和運輸道路，強化物流體系在災害時快速調配、災害后迅速恢復和重建的能力。

供稿：節能減排中心 朱宇婷 余柳