2019年12月20日上午，第七屆中國(guó)城市物流大會(huì)開幕式暨全體大會(huì)在河南商丘舉行，會(huì)上各方就我國(guó)城市物流發(fā)展的趨勢(shì)、國(guó)家物流樞紐建設(shè)的路徑、物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨境電商新業(yè)態(tài)的培育、冷鏈物流配送體系建設(shè)等諸多議題進(jìn)行研討交流。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（國(guó)家高端智庫(kù)）、國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員、《物流時(shí)代周刊》專家委員會(huì)主任、國(guó)家級(jí)的智囊汪鳴同志為參會(huì)者帶來(lái)了“城市物流發(fā)展新戰(zhàn)略思考”為主題的研究發(fā)言。

他首先表示，“高質(zhì)量發(fā)展的新體系內(nèi)涵是什么？”這個(gè)問(wèn)題是值得研究的，所以，他深入思考后，決定把題目定為“城市物流發(fā)展的新戰(zhàn)略思考”，因?yàn)橐ㄐ麦w系，就得有新戰(zhàn)略，那么新戰(zhàn)略的戰(zhàn)略基點(diǎn)在哪里是需要好好研究的問(wèn)題，搞經(jīng)濟(jì)就離不開供給和需求，離開供給和需求來(lái)談經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相當(dāng)于做了很多無(wú)用功。既然城市非常重視物流的發(fā)展，就要回歸到供給和需求層面上來(lái)談。

他強(qiáng)調(diào)，“新戰(zhàn)略思考”中的“新”表示的一定是出現(xiàn)了需求的“新”，和需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下供給的“新”，是兩“新”的有效對(duì)接，或者是雙側(cè)發(fā)力，才有可能形成新的戰(zhàn)略體系，這也是他此次發(fā)言的切入角度。

這幾年的工作中往往出現(xiàn)降本增效的情況，一個(gè)城市、一個(gè)省、一個(gè)國(guó)家要把經(jīng)濟(jì)真正的提升，需要對(duì)這種現(xiàn)象琢磨清楚。

消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)拉動(dòng)圖表（圖一）

消費(fèi)、投資和凈出口是宏觀經(jīng)濟(jì)上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，圖一可以看出從2004年開始這三條線的變化情況。紅線是多年搞經(jīng)濟(jì)的法寶，代表資本形成總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速不行時(shí)，就往里面砸投資，這些年投資一直還是保持著一個(gè)相對(duì)較高的速度在增長(zhǎng)，但是投資對(duì)國(guó)內(nèi)總值的拉動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了很顯著的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的拉動(dòng)是持續(xù)下降的。

 圖一中的最下面這條綠線代表貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，同樣情況，從2004年到2018年的整個(gè)時(shí)間軸內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)開始調(diào)到零軸下面，這是改革開放很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。圖一藍(lán)線表示的是最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，如圖可知，在2018年已經(jīng)接近80的位置上，這條線看的是總量關(guān)系。

消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率圖表（圖二）

如圖二所示，從結(jié)構(gòu)上看依然這樣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)六個(gè)點(diǎn)當(dāng)中，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)拉動(dòng)貢獻(xiàn)在5%左右，這代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率中的6%左右的增長(zhǎng)有5%是由最終端消費(fèi)來(lái)貢獻(xiàn)的，但是這么重要的一個(gè)變化，從國(guó)家到省、市，產(chǎn)業(yè)政策卻對(duì)其反映是異常遲鈍的。

今年是中國(guó)改革開放的41年，中國(guó)的消費(fèi)進(jìn)入現(xiàn)代化的門檻，人均GDP 1萬(wàn)美元左右，這由量到質(zhì)的重大變化就是國(guó)內(nèi)需求終于可以產(chǎn)生拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。關(guān)于研究產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)布局，要先說(shuō)布局，布局說(shuō)清楚了再說(shuō)模式，這樣使人更容易理解。

在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，因?yàn)樾枨蠖嗽趪?guó)外，供給端在沿海，所以為沿海帶來(lái)發(fā)展，為什么供給端會(huì)在沿海呢？因?yàn)檠睾＞哂形锪鞒杀颈容^低、物流效率比較高的優(yōu)勢(shì)。而在內(nèi)地進(jìn)行的海外消費(fèi)的供應(yīng)物流成本高、物流效率低，所以這就解釋了改革開放40多年來(lái)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅比沿海慢，而且這個(gè)發(fā)展的差距在不斷的增大的原因。但是近5、6年，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展距離在縮小，是為什么呢？是因?yàn)閮?nèi)地供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)跟沿海比同樣具有物流成本低和物流效率高的比較優(yōu)勢(shì)。所以內(nèi)地這幾年，包括河南的鄭州、湖北的武漢、四川的成都、直轄的重慶市，都在這么短的時(shí)間獲得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。開會(huì)的地點(diǎn)——商丘，其實(shí)也是得益于內(nèi)需帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空間布局的重構(gòu)，這種重構(gòu)已經(jīng)開始了，還是有機(jī)遇，但機(jī)遇從哪里來(lái)這個(gè)問(wèn)題要抓住，這個(gè)機(jī)遇就來(lái)自于滿足內(nèi)需的城市產(chǎn)業(yè)空間布局的重構(gòu)。至于產(chǎn)業(yè)布在哪里呢？布在內(nèi)陸地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)過(guò)去主要是從元素的角度來(lái)比較的，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的背景下，由于供應(yīng)鏈在衍生產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈聚集形成價(jià)值鏈的過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)了跟沿海物理性的布局要素不同的產(chǎn)業(yè)模式，所以內(nèi)陸地區(qū)能不能抓住產(chǎn)業(yè)空間布局的重構(gòu)，取決于供應(yīng)鏈環(huán)境、供應(yīng)鏈的效率和成本比較優(yōu)勢(shì)。

供應(yīng)鏈的效率和成本比較優(yōu)勢(shì)，是由什么來(lái)造成的呢？

第一就是物流，所以這也就解釋了為什么國(guó)家重視物流，市里面也重視物流的一個(gè)很重要原因。

第二是由物流引領(lǐng)的生產(chǎn)跟消費(fèi)直接對(duì)接，生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接過(guò)程當(dāng)中涉及到消費(fèi)組織模式的變革，關(guān)于這個(gè)消費(fèi)組織的模式變革，展開說(shuō)明的話其理論很復(fù)雜。舉例來(lái)講：電商和快遞的結(jié)合、網(wǎng)購(gòu)和快遞的結(jié)合是怎么實(shí)現(xiàn)空間上供給和需求進(jìn)行有機(jī)對(duì)接的？這個(gè)對(duì)接點(diǎn)就是內(nèi)陸城市區(qū)域分撥中心、區(qū)域采購(gòu)中心和區(qū)域物流的組織服務(wù)平臺(tái)。

那城市物流發(fā)展的新戰(zhàn)略，就是從新的需求格局、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，城市應(yīng)該采取什么樣的新戰(zhàn)略來(lái)抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇。尤其是內(nèi)陸地區(qū)的城市，因?yàn)榻K于迎來(lái)了一次有實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)大需求支撐的發(fā)展機(jī)會(huì)，這次機(jī)會(huì)不能放過(guò)，尤其像商丘，已經(jīng)做了很好的積淀，有了很好的準(zhǔn)備，有了很好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)下，怎么才能抓住物流業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)？這就要研究物流的規(guī)律。

物流是個(gè)什么規(guī)律？

物流產(chǎn)業(yè)基本規(guī)律和趨勢(shì)（圖三）

先來(lái)看物流產(chǎn)業(yè)基本規(guī)律和趨勢(shì)，為什么要搞國(guó)家物流樞紐，國(guó)家出面來(lái)推一個(gè)具體的措施，出于什么邏輯和考慮，其實(shí)都是微觀層面上物流具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征，因?yàn)槲锪鞑痪哂性O(shè)施物理性的增加一定產(chǎn)生規(guī)模效益，單位成本下降。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)第五輪來(lái)推降本了，在原模式下降本的空間已經(jīng)沒(méi)有，再搞六輪、七輪基本上也沒(méi)有用，那怎么樣才能有用呢？就是有環(huán)節(jié)的單點(diǎn)降本，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)組織下的降本，轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈的降本，所以物流具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，這上升到第一個(gè)宏觀就是城市，可以成為重要的物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的載體，來(lái)發(fā)展物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這就是商丘作為商貿(mào)型的國(guó)家物流樞紐承載城市一個(gè)很重要的原因，也是根據(jù)各個(gè)城市他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然了如果商丘在區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)布局方面，如果能再往前推進(jìn)一步，商丘再增加個(gè)內(nèi)陸港型的國(guó)家物流樞紐，或者生產(chǎn)型的國(guó)家物流樞紐，也不是不可能的事情，這也取決于商丘自己的努力。

城市物流新戰(zhàn)略的核心（圖四）

所以微觀網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)到了城市為載體的宏觀的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，這就是城市改善物流環(huán)境的切入點(diǎn)，所以城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，就是供需互動(dòng)培育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，就是由供應(yīng)鏈來(lái)助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革，由供應(yīng)鏈來(lái)助推產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式的變革，來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，這就是城市物流新戰(zhàn)略的核心所在（圖四）。按照這個(gè)核心，就需要從現(xiàn)代供應(yīng)鏈空間載體和組織中心建設(shè)這樣一個(gè)發(fā)展方向上（圖五），通過(guò)建設(shè)國(guó)家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)承載城市他要素的聚集方式改變和聚集內(nèi)容的改變，來(lái)實(shí)現(xiàn)樞紐運(yùn)行載體的要素具體路徑改變和區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)組織中心功能的改變，通過(guò)這三個(gè)改變，來(lái)抓到城市物流發(fā)展的新方向，就是聚集型和輻射型的一種發(fā)展模式。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈空間載體和組織中心建設(shè)發(fā)展方向（圖五）

這些年，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是按照這么一個(gè)路子來(lái)走的，物流組織出現(xiàn)了全新的特點(diǎn)。第一個(gè)就是依托物流樞紐、樞紐城市聚集發(fā)展的特點(diǎn)明顯。好多傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式還抱著原來(lái)死的運(yùn)輸組織模式不放，這是很大的一個(gè)問(wèn)題，就需要按照這個(gè)來(lái)調(diào)整。

第二個(gè)產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)化的布局，是這幾年明顯的一個(gè)特征。

第三物流服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，因?yàn)橛谢ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了生態(tài)化的特征，這預(yù)示著傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織模式將由過(guò)去的分方式和分段化的運(yùn)輸，轉(zhuǎn)向有信息支撐下的全過(guò)程的組織，規(guī)模化的組織。舉個(gè)例子，鐵路是因?yàn)橐獛资?jié)來(lái)進(jìn)行整列編組，所以集貨到了目的地以后分發(fā)，

這是傳統(tǒng)的必須要一級(jí)一級(jí)解編，如果信息能夠瞬間進(jìn)行集中的話，鐵路也可以做成按時(shí)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行組織運(yùn)輸?shù)哪Ｊ剑粋€(gè)快遞車上拉了幾萬(wàn)件的快遞，要按原來(lái)半個(gè)月都集中不了，現(xiàn)在半個(gè)小時(shí)就能夠集中一箱，這種變化是革命性的。正因?yàn)檫@種革命性的變化，所以物流和運(yùn)輸市場(chǎng)的細(xì)分，進(jìn)行了有機(jī)的融合和合作，運(yùn)輸和物流一體化融合業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，是發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

物流組織模式特點(diǎn)（圖六）

還有國(guó)際國(guó)內(nèi)物流一體化融合，尤其是中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和超級(jí)消費(fèi)規(guī)模帶來(lái)的進(jìn)口物流快速增長(zhǎng)，是我們構(gòu)建物流體系的重要方向。所以從這個(gè)方向出發(fā)，在特定的城市構(gòu)建國(guó)家物流樞紐，來(lái)實(shí)現(xiàn)有國(guó)家政策引領(lǐng)的物流要素聚集，成為發(fā)展的一個(gè)基本模式，這個(gè)模式叫做樞紐經(jīng)濟(jì)（圖七），就是構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大通道、全鏈條、新模式的全新的物流組織模式。這個(gè)組織模式形成過(guò)程，也是城市改善營(yíng)商環(huán)境，提高滿足內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

物流樞紐經(jīng)濟(jì)（圖七）

所以城市的新戰(zhàn)略，第一是要發(fā)展供應(yīng)鏈輻射力強(qiáng)的物流；第二要在發(fā)展這種物流的過(guò)程當(dāng)中，同步考慮發(fā)展跟這個(gè)物流系統(tǒng)匹配的產(chǎn)業(yè)；第三就是實(shí)現(xiàn)物流和產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，新突破要通過(guò)樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造三個(gè)路徑來(lái)推動(dòng)發(fā)展（圖八）。

樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（圖八）