江蘇省“供應鏈創新與應用重點培育”申報的解讀

南通大學經濟與管理學院 鄧恒進

去年，由商務部、工信部、環保部、農業部、人民銀行、中物聯等8部門開始了國家層面的“供應鏈創新與應用試點”工作，269家企業、55個城市入圍試點。江蘇省入圍的試點企業有33家，試點城市2個，南京和張家港。

8月19日，江蘇省商務廳網站發布了《江蘇省商務廳等6部門關于開展供應鏈創新與應用重點企業和重點產業鏈條培育工作的通知》（下面簡稱《通知》），點擊左下角“閱讀原文”鏈接可查閱。《通知》提出“在已確定的33家國家試點企業基礎上，新認定120家左右重點培育企業，20條左右重點培育產業鏈條”。聯合發文部門，除商務廳外，還包括工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、地方金融監管局5個部門。

相對于國家層面，江蘇層面有如下明顯特點：

1.重點產業鏈著重培育

國家層面試點的是企業和城市，江蘇層面試點的是企業和產業鏈。

盡管供應鏈、產業鏈都是由供需連接的上下游企業構成，但立足的主體不一樣。供應鏈更多的是微觀概念，立足主體企業，考慮上下游；產業鏈更多的是宏觀概念，立足區域規劃，考慮產業集群。任何企業都有自身的供應鏈，自己是自身供應鏈的核心，需要掌握自己供應鏈的管控權。產業鏈中有龍頭企業或骨干企業，區域政府可以圍繞龍頭或骨干企業來引導和鼓勵上下游的發展。

《通知》要求“重點培育企業的實施主體為各類供應鏈核心企業、終端企業、服務企業，重點產業鏈條的實施主體為各市相關部門”。

2.培育任務各有側重

重點培育企業，主要要求對行業發展具有重要影響和示范帶動作用。

農業領域的重點培育產業鏈突出綠色現代和緊密連接，農產品深加工行業應該努力全程可視化、追溯保安全；

工業領域的重點培育產業鏈強調要維護國家產業安全、經濟安全，這應該是中美貿易摩擦帶來的啟示；

現代服務業領域的重點培育產業鏈以打造平臺為主，如“流通與生產深度融合的供應鏈協同平臺”、面向一體化的“供應鏈綜合服務平臺”、“線上線下融合的供應鏈交易平臺”。

3.建筑產業單獨列出

區別于國家發文，在《江蘇省政府辦公廳關于推進供應鏈創新與應用培育經濟增長新動能的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕35號）就把建筑業單列，強調要“進一步提升我省建筑業競爭優勢”，并提出“鼓勵總承包商等供應鏈核心企業與上下游企業密切合作，形成穩定的供應鏈條。支持企業以多種方式拓展工程咨詢、系統集成、運營維護、監測維修等全產業鏈業務。構建面向建筑工業化的供應鏈，大力發展裝配式建筑，推動建筑全裝修。”

這次《通知》又把建筑業單列，建筑業集聚的區域可要抓住機會。

4.相關部門深度介入

國家試點申報中，申報機構與商務部門直接對接。這次江蘇重點培育申報中，《通知》明確要求申報機構同時對接“行業主管部門和商務部門”。要求申報“重點培育產業鏈條”的，由所在地區相關行業主管部門會同商務部門共同編制申報材料。

去年國家試點申報時，作為主要力量，我全程參與了南京一家大型企業的申報工作，結果非常不錯，該企業成功入圍。結合《通知》精神，自認為這次申報以下幾點需要注意：

1.端正目的

這幾天接到不少咨詢電話，第一個問題基本都是“申報成功能有什么好處？”是啊，現在企業運作非常緊張，申報工作費時費力，沒有好處怎有動力？

《通知》中的確提到了一些好處，如“正式授予相應稱號，研究給予相關激勵政策，同時將優先獲得各相關部門各類支持資金、政策；將總結可復制推廣的實踐經驗，同時推薦成為國家級示范企業、城市。”

事實上，申報機構不應該只看重這個，而應該更看重“申報工作”帶來的企業上下對供應鏈理念的統一認知，對供應鏈提升方案的集思廣益。

2.認真組織

如果要想讓供應鏈在企業未來的發展中產生更大的作用，就不能只是讓一兩個人關起門來填個表格了事，而應當自上而下認真對待。去年與我合作的那家企業，就把申報工作當成了當時的頭等大事來抓，董事長鼎力支持，總經理全程參與，各個部門無條件配合。記得在訪談各個部門之后，好多主管感嘆“原來供應鏈的本質是供需鏈”，“原來供應鏈不只是采購或物流部門的事，我們的部門也在鏈條上”。

3.快速反應

這次申報時間非常緊張，很多企業感覺很難完成，如果要在企業內大范圍組織的話，更是“不可能完成”的事情。不過，可別忘了“個性化、小批量、快交付”的客戶需求已經成為常態。能否“快速反應”是企業供應鏈能力的體現，為何不以這次申報為契機，開啟“提升供應鏈快反能力”的行動呢？

4.區分平臺與體系

《通知》中供應鏈平臺、供應鏈體系、供應鏈網絡、供應鏈生態等術語多次出現。它們看似相近，實際在實施主體、運作機制上有很大差別，在申報中要特別注意，尤其在試點方案編制中。

5.重視信息技術應用

供應鏈理念的落地離不開信息技術的支持。現代企業運營中，上下游協同、資源整合、集成創新、金融支撐等業務的開展離開信息技術根本不可能。《通知》中多次提及要通過“數字化、智能化、智能制造供應鏈平臺”助力企業、產業“培育新增長點、形成新動能”。