一、 制定《通知》的背景和目的是什么？

　　答：本次印發(fā)裁量基準(zhǔn)，是依據(jù)新頒布的《北京市建筑綠色發(fā)展條例》規(guī)定，對法規(guī)規(guī)定應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行使的行政處罰職權(quán)的裁量基準(zhǔn)進行規(guī)范，是對我市住建系統(tǒng)現(xiàn)有行政處罰裁量基準(zhǔn)的調(diào)整和完善。明確行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理確定裁量階次、范圍和幅度，是貫徹落實 《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范我市住建領(lǐng)域行政處罰工作，確保行政處罰的合法、適當(dāng)?shù)闹匾胧皇锹鋵崱侗本┦袃?yōu)化營商環(huán)境條例》，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，保護當(dāng)事人合法權(quán)益的重要手段。

　　二、 此次對《裁量基準(zhǔn)》的調(diào)整體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：《北京市建筑綠色發(fā)展條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容包括：

　　對3項原行政處罰職權(quán)裁量基準(zhǔn)的名稱與認(rèn)定處罰標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，分別是對建設(shè)單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為進行處罰，對施工單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為進行處罰，對建筑所有權(quán)人或者受托管理人擅自拆改或者損壞與建筑綠色性能相關(guān)設(shè)備設(shè)施的行為進行處罰。

　　新增4項新行政處罰職權(quán)裁量基準(zhǔn)。包括對建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制綠色專篇的行為進行處罰；對建設(shè)單位對建設(shè)用地規(guī)劃條件中的建筑綠色發(fā)展要求落實情況查驗不合格的建筑工程出具竣工驗收合格報告的行為進行處罰；對建設(shè)單位未在房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場、房屋銷售合同和驗房指南中明示相關(guān)內(nèi)容的行為進行處罰；對大型公共建筑連續(xù)兩年用能超過標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十的，未按照規(guī)定實施節(jié)能綠色化改造的行為進行處罰。

　　根據(jù)市場主體違法行為造成后果的嚴(yán)重程度，將相關(guān)行政處罰的行為區(qū)分為一般違法行為和嚴(yán)重違法行為；處罰公示期限區(qū)間在3個月至36個月之間；可依申請縮短公示期區(qū)間在3個月至12個月之間。

　　三、調(diào)整《裁量基準(zhǔn)》的考量是什么？

　　答：制定裁量基準(zhǔn)是根據(jù)過罰相當(dāng)、公平、公正、教育與處罰相結(jié)合的原則，從違法行為的目的、動機、方式以及違法行為的性質(zhì)、對象、次數(shù)、后果及社會危害程度等方面綜合考量，合理確定裁量情節(jié)和階次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是根據(jù)執(zhí)法實踐中已經(jīng)或者可能遇到的具體情況，對《北京市建筑綠色發(fā)展條例》的適用條件、情形等進行細(xì)化、量化，做到符合客觀事實，具有可操作性。

　　四、 調(diào)整后的《裁量基準(zhǔn)》實施日期？

　　答： 自印發(fā)之日起施行。