近日，吉利控股集團(tuán)方面向記者透露，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福將在今年全國(guó)兩會(huì)上帶來(lái)兩份提案，其中一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

在他看來(lái)，在中國(guó)成為全球最大汽車(chē)出口國(guó)之際，歐美等地相繼出臺(tái)“反補(bǔ)貼”“碳關(guān)稅”等政策，給我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。他認(rèn)為，加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，出臺(tái)碳管理相關(guān)機(jī)制和政策，以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺(tái)刻不容緩。

與此同時(shí)，李書(shū)福還帶來(lái)了一項(xiàng)關(guān)于推進(jìn)設(shè)立無(wú)障礙用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的提案，針對(duì)特需人群提供均等化的出行解決方案。

國(guó)產(chǎn)汽車(chē)燃料消耗量顯著改善          

在推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案中，李書(shū)福提到，“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮‘鏈長(zhǎng)’作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”

李書(shū)福認(rèn)為，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品低碳優(yōu)勢(shì)明顯。在整個(gè)2023年中，新能源汽車(chē)市場(chǎng)延續(xù)了高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，市場(chǎng)占有率達(dá)31.6%，連續(xù)9年全球第一。

在乘用車(chē)方面，由于政策引導(dǎo)和企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品上的大力推廣，中國(guó)乘用車(chē)平均燃料消耗量顯著改善。

數(shù)據(jù)顯示，在乘用車(chē)方面，2022年乘用車(chē)行業(yè)平均燃料消耗量為4.1L/100km，同比下降19.6%，提前實(shí)現(xiàn)2025年4.6L/100km油耗目標(biāo)。其中，國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)平均燃料消耗量為3.99L/100km，同比下降20%。而進(jìn)口乘用車(chē)平均燃料消耗量繼續(xù)維持高位，為7.66L/100km。

此外，智能駕駛、綠色甲醇、氫燃料等新興技術(shù)與商用車(chē)低碳化緊密結(jié)合，正在為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動(dòng)能。

“低碳”發(fā)展仍需政策保駕護(hù)航          

不過(guò)，李書(shū)福直言，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航，尤其是在中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的汽車(chē)出口國(guó)的背景下。

根據(jù)海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)累計(jì)出口汽車(chē)522萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)57.4%，已成為全球最大的汽車(chē)出口國(guó)。但令人擔(dān)憂(yōu)的是，歐盟、美國(guó)等地相繼出臺(tái)“反補(bǔ)貼”“碳關(guān)稅”等系列政策給我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。

而且，當(dāng)前受到影響的領(lǐng)域不僅在整車(chē)環(huán)節(jié)，電池產(chǎn)品出口也受到影響。

歐盟議會(huì)已于2023年6月14日正式通過(guò)了《歐盟電池與廢電池法》，要求所有在歐盟銷(xiāo)售的電池產(chǎn)品提供碳足跡聲明和碳足跡性能等級(jí)等信息，大大增加了我國(guó)電池產(chǎn)品出口的難度。

李書(shū)福認(rèn)為，首先，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)一步增加了短期內(nèi)達(dá)到國(guó)際互認(rèn)的難度。

其次，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》）以控制油耗和電耗為主要手段。但隨著2023年新能源汽車(chē)新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比均超過(guò)30%，積分供需形勢(shì)發(fā)生較大變化，行業(yè)普遍認(rèn)為《積分辦法》的促進(jìn)作用正在減弱。

他認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是，《積分辦法》不能解決我國(guó)汽車(chē)出口面臨的“碳關(guān)稅”等技術(shù)壁壘。

“第三，與歐盟碳市場(chǎng)比較，我國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性十分有限，價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟。”李書(shū)福表示。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)碳排放權(quán)配額交易年度成交量為2.12億噸，年度成交額為144.44億元。    

李書(shū)福認(rèn)為，過(guò)低的價(jià)格和市場(chǎng)流動(dòng)性，很難發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用，也難以引起企業(yè)對(duì)碳減排的足夠重視和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)          

因此，李書(shū)福在提案中表示，為了維持我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，同時(shí)滿(mǎn)足國(guó)際碳排政策要求，加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，出臺(tái)碳管理相關(guān)機(jī)制及政策，以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺(tái)刻不容緩。

李書(shū)福提出四方面建議。首先，他建議建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。在他看來(lái)，現(xiàn)階段我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的碳貿(mào)易壁壘，汽車(chē)產(chǎn)品急需成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

其次，他建議優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制。實(shí)際上，2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》已經(jīng)提出“建立新能源汽車(chē)積分池”的要求。目前，大部分企業(yè)已參與了積分池的建設(shè)，且新版《積分辦法》已超前提出“適時(shí)研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制”。

李書(shū)福提出的第三項(xiàng)建議是在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方面，擴(kuò)大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國(guó)重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)。同時(shí)還需擴(kuò)大碳交易產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機(jī)制，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品等。    

李書(shū)福最后還建議，需加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

促進(jìn)無(wú)障礙用車(chē)發(fā)展          

在另一項(xiàng)提案中，李書(shū)福還建議在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立并推行無(wú)障礙用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

他提出這一建議是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)人口快速老齡化的背景。他提到，國(guó)內(nèi)老齡人口進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)到2030年，老齡人口將達(dá)到近4億人。此外，我國(guó)還存在2400余萬(wàn)行動(dòng)障礙人士。

但李書(shū)福同時(shí)表示，國(guó)內(nèi)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)尚未配備完善無(wú)障礙出行所需產(chǎn)品服務(wù)，未針對(duì)特需人群提供均等化的出行解決方案。

因此，他建議主管部門(mén)從建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)扶持政策和指導(dǎo)意見(jiàn)等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立并推行無(wú)障礙用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)無(wú)障礙用車(chē)先行示范項(xiàng)目建設(shè)。