2023年10月14日，生態環境部辦公廳發布《關于做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作的通知》（環辦氣候函〔2023〕332號），內附了（4.企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產）。

該指南與發展改革委辦公廳于2013年10月15日發布的《國家發展改革委辦公廳關于印發首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發改辦氣候[2013]2526號)中的《中國鋼鐵生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》有一定區別，為方便鋼鐵企業核算，我們做了個對比。

為加快全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）建設，規范重點行業企業溫室氣體排放數據管理。各省級生態環境部門組織開展石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業企業（年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上）溫室氣體排放報告與核查有關工作。省級生態環境部門及時將重點行業企業名單錄入至全國碳市場管理平臺，并為重點行業企業開立賬戶。

組織報送年度溫室氣體排放報告

每年3月31日前，組織重點行業企業編制上一年度溫室氣體排放報告（分別核算報告企業層級排放總量和設施層級排放量），并通過管理平臺報送排放報告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報告應于2023年11月17日前完成）。

組織開展溫室氣體排放報告的核查

參照生態環境部2023年10月最新發布的《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產》要求，組織開展年度排放報告的核查工作，鋼鐵行業企業碳排放報告核查工作應于每年9月30日前完成。

目前要求鋼鐵企業2023年-2025年都需要參照最新發布的《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產》（在這里我們簡稱新版）來進行溫室氣體排放報告與核查工作，與此前要求鋼鐵企業使用國家發展改革委組織編制的《中國鋼鐵生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》（在這里我們簡稱舊版）有比較大的區別，在這里我們主要講解新舊版本的差異。

覆蓋鋼鐵行業具體代碼

鋼鐵生產企業主要是針對從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產的企業。采用國民經濟行業分類代碼（GB/T 4754-2017）來表明納入重點鋼鐵行業企業的范圍，具體如下：

新舊版本在這里保持一致。

涵蓋的溫室氣體

一般溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷 （CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。新舊兩版需要計算的溫室氣體都為二氧化碳（CO2）。

鋼鐵企業溫室氣體排放核算和報告流程

報告主體進行企業溫室氣體排放核算和報告的完整工作流程基本包括：

（1）確定核算邊界；

（2）識別排放源；

（3）收集活動水平數據；

（4）選擇和獲取排放因子數據；

（5）分別計算燃料燃燒排放、工業生產過程排放、凈購入使用的電力、熱力產生的排放以及固碳產品隱含的排放；

（6）匯總計算企業溫室氣體排放總量。

新舊版本在鋼鐵企業溫室氣體排放核算和報告流程上保持一致。

鋼鐵企業核算邊界

新舊版本在核算邊界的差異還是挺大的。

對于新版，目前，溫室氣體排放報告需要涵蓋鋼鐵生產企業層級排放核算和鋼鐵生產工序排放核算。

其中，鋼鐵生產企業層級核算邊界包括生產系統和輔助生產系統產生的溫室氣體排放，不包括附屬生產系統。輔助生產系統包括主要生產管理和調度指揮系統、動力、供水、機修、庫房、化驗、計量、水處理、運輸和環保設施等。附屬生產系統包括廠區內為生產服務，主要用于辦公生活目的的部門、單位和設施（如職工食堂、車間浴室、保健站、辦公場所、公務車輛、班車等）。

同時，重點排放單位存在納入全國碳排放權交易市場的發電設施的，應直接引用經核查的二氧化碳排放量。重點排放單位存在其他非鋼鐵產品生產的，應按照適用行業的核算與報告要求，核算其溫室氣體排放。

因此，根據核算邊界示意圖，鋼鐵行業的企業層級核算邊界包括三大類，一類是鋼鐵生產，二類是已納入管控的電廠，三類是其他行業。

鋼鐵生產工序排放核算包括焦化工序、燒結工序、球團工序、高爐煉鐵工序、轉爐煉鋼工序（不包括精煉、連鑄（澆鑄）、精整）、電爐煉鋼工序（不包括精煉、連鑄（澆鑄）、精整）、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序、石灰工序。

其新版的2者核算邊界如下圖所示：

其舊版的核算邊界如下圖所示：

在舊版，雖然納入了鋼鐵生產企業層級排放核算，但其系統邊界包括直接生產系統、輔助生產系統、以及直接為生產服務的附屬生產系統，而新版并沒有包括為生產服務的附屬生產系統（包括生產指揮系統（廠部）和廠區內為生產服務的部門和單位（如職工食堂、車間浴室、保健站等））。同時，新版新納入了鋼鐵生產企業層級的已納入管控的電廠和其他行業。

此外，新版需要計算鋼鐵生產工序，涵蓋了10個工序，并且詳細給出了對應到每個工序的生產設施。相比于舊版的煉鋼工序作為一個整體，新版進行了拆分，分為轉爐煉鋼工序、電爐煉鋼工序、精煉工序、連鑄工序。

排放源

目前，溫室氣體排放報告需要確定鋼鐵生產企業層級排放源和鋼鐵生產工序排放源。

鋼鐵生產企業層級排放源主要包括化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放、工業生產過程產生的二氧化碳排放、凈購入使用電力產生的二氧化碳排放、凈購入使用熱力產生的二氧化碳排放、固碳產品隱含的二氧化碳排放（這部分需要扣除）。

化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放：凈消耗的化石燃料燃燒產生的CO2排放，包括鋼鐵生產企業內固定源排放（如焦爐、燒結機、高爐、工業鍋爐等固定燃燒設備），以及用于生產的移動源排放（如運輸用車輛及廠內搬運設備等）。

工業生產過程產生的二氧化碳排放：鋼鐵生產企業在燒結、煉鐵、煉鋼等工序中由于其他外購含碳原料（如電極、生鐵、鐵合金、直接還原鐵等）和熔劑的分解和氧化產生的CO2排放。

凈購入使用的電力、熱力產生的排放：企業凈購入電力和凈購入熱力（如蒸汽）隱含產生的CO2排放（涵蓋生產系統、輔助生產系統）。該部分排放實際發生在電力、熱力生產企業。

固碳產品隱含的排放：鋼鐵生產過程中有少部分碳固化在企業生產的生鐵、粗鋼等外銷產品中，還有一小部分碳固化在以副產煤氣為原料生產的甲醇等固碳產品中。這部分固化在產品中的碳所對應的二氧化碳排放應予扣除。

新舊兩版在鋼鐵生產企業層級排放源上要求一致，但新版新增了鋼鐵生產工序排放源。

在新版中，鋼鐵生產工序排放源包括化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放、消耗電力產生的二氧化碳排放、消耗熱力產生的二氧化碳排放。

化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放包括：工序凈購入使用的化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放。

消耗電力產生的二氧化碳排放包括：進入工序電量扣除供出工序電量（均不包括分攤在該工序使用的非化石能源發電未并入市政電網的電量）后對應的二氧化碳排放。非化石能源電量可能來自可再生能源發電、純垃圾焚燒發電、沼氣發電、秸稈林木質等純生物質發電、垃圾填埋氣發電等，也就是說企業自發自用的非化石能源電量對應的排放量按0計算。

消耗熱力產生的二氧化碳排放包括：進入工序熱量扣除工序回收并供出工序熱量后對應的二氧化碳排放。

收集活動水平數據  

在這里我們將在講解溫室氣體計算的時候，一并講解活動水平數據的收集。

排放因子

企業可采用如下提供的單位熱值含碳量和碳氧化率缺省值以及因子值：

此外，熱力排放因子采用0.11 tCO2/GJ，電力排放因子采用全國電網平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh。

相比于舊版，新版將固體燃料的碳氧化率都調整為98%，個別燃料的低位發熱量和單位熱值含碳量的缺省值也做了更新。同時，舊版根據企業生產地址及目前的東北、華北、華東、華中、西北、南方電網劃分，選用國家主管部門最近年份公布的相應區域電網排放因子進行計算，而新版則統一都使用全國電網平均碳排放因子。

溫室氣體計算

目前，新版溫室氣體排放報告需要計算鋼鐵生產企業層級和鋼鐵生產工序，而舊版只要計算鋼鐵生產企業層級的溫室氣體排放。

鋼鐵生產企業層級計算如下：

1、化石燃料燃燒排放核算

其中對于未開展元素碳實測的基元素碳含量計算公式如下：

對于未開展基元素碳實測的核算方法，新版和舊版相同，但是新版特別提到了開展固體燃料元素碳實測的基元素碳含量的計算公式：

對于化石燃料活動數據獲取，新舊兩版保持一致，都是根據核算和報告期內各種化石燃料購入量、外銷量、庫存變化量以及除鋼鐵生產之外的其他消耗量來確定各自的凈消耗量，新版提到應至少每月一次檢測。除此之外，新版提到了元素碳含量和低位發熱量如果開展實測的話，測定頻次為至少每月一次。若某月有多于一次實測數據時，可取算術平均值或加權平均值。對于沒有實測的就取前面排放因子提到的缺省值。不過根據我們理解，按新版要求來說，會優先選擇實測數據計算。

2、工業生產過程排放核算要求

溶劑消耗產生的CO2排放：

電極消耗產生的CO2排放：

在熔劑、電極、外購含碳原料消耗量溫室氣體的計算上，新舊兩版保持一致。

對于熔劑、電極、外購含碳原料消耗量的測定，新舊兩版可采用生產系統記錄的計量數據、購銷存臺賬中的消耗量數據、結算憑證上的數據。同時，新版提到具備條件的重點排放單位可自行檢測、委托檢測或由供應商提供，至少每年檢測，多于一次實測數據時，可取算術平均值或加權平均值。

3、凈購入使用電力排放核算要求

新舊兩版在電力溫室氣體計算上保持一致，只不過新版還特別提到輸出鋼鐵生產企業的總電量中包括直供企業使用且未并入市政電網的非化石能源電量。

在這里，我們可以知道在核算企業層級凈購入電量或設施層級消耗電量對應的排放量時，直供重點行業企業使用且未并入市政電網、企業自發自用（包括并網不上網和余電上網的情況）的非化石能源電量對應的排放量按0計算，也就是說AD購入非化石電和AD輸出非化石電的碳排放量為0。

對于電量數據的獲取，新舊兩版一致，可采用根據電表記錄的統計數據、電費結算憑證上的數據。

4、凈購入熱力排放核算要求

新舊兩版在熱力溫室氣體計算上保持一致，只不過新版還特別提到蒸汽、熱水的質量熱量轉換公式：

對于熱力數據的獲取，新舊兩版一致，可采用直接計量的熱量數據、 購銷存臺賬中的消耗量數據、結算憑證上的數據，每月進行計量與記錄。新版還特別提到蒸汽及熱水溫度、壓力數據可采用計量或控制系統的實際監測數據，采用月度算術平均值，或運行參數范圍內經驗值。

5、固碳產品排放核算要求

新舊兩版在固碳產品溫室氣體計算上保持一致。

對于固碳產品數據的獲取，新舊兩版一致，固碳產品產量可采用生產系統記錄的計量數據、購銷存臺賬中的產量數據。新版還特別提到具備條件的重點排放單位可自行檢測或委托檢測排放因子，至少每年檢測。當年有多于一次實測數據時，可取算術平均值或加權平均值為該年數值。

企業層級二氧化碳排放總量等于鋼鐵生產核算邊界內的二氧化碳排放量，加上納入全國碳排放權交易市場的發電設施經核查的二氧化碳排放量和按照適用行業的核算與報告要求核算的其他非鋼鐵生產的溫室氣體排放量，其公式如下：

其中，鋼鐵生產核算邊界內的二氧化碳排放量等于化石燃料燃燒、工業生產過程、凈購入使用電力和凈購入使用熱力產生的二氧化碳排放量之和，扣除固碳產品隱含的二氧化碳排放量，計算公式如下：

相比于舊版只計算E鋼鐵生產，新版需要額外計算E發電設施和E其他。

相比于舊版，新版需要計算鋼鐵生產工序溫室氣體排放量，其計算如下：

同時，鋼鐵生產工序數據的獲取的規則與鋼鐵生產企業層級一致，這里不多作解釋。

1、工序化石燃料燃燒排放核算要求

與企業層級核算要求的化石燃料燃燒排放核算一致，但是統計期內該工序各種化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量的加和，包括工序自產并供出的化石燃料（以負值計）。

2、工序消耗電力排放核算要求

對于有工序進出電量計量的，采用如下公式計算：

我們知道非化石電的排放因子為0，因此購入直供的非化石電和自產自用的非化石電的溫室氣體排放量計算為0。

對于沒有工序進出電量計量，但能夠統計工序消耗電量的，采用如下公式計算：

工序j核算邊界自產發電量只統計高爐煉鐵工序的TRT發電，在這里，我們認為自產自發電的排放因子也為0，其余均以熱量統計結算。

3、工序消耗熱力排放核算要求

總之，工序二氧化碳排放量等于各工序化石燃料燃燒排放量、消耗電力產生的排放量和消耗熱力產生的排放量之和。

在這里，我們舉例一個鋼鐵企業核算的例子。

某鋼鐵企業主要生產工序為燒結工序、高爐煉鐵工序、轉爐煉鋼工序、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序。在燒結工序消耗焦炭3000t，鐵礦石600000t。在高爐煉鐵工序消耗焦炭2000t，石灰石500t。在轉爐煉鋼工序消耗石灰石1000t，燃燒天然氣1000m3。企業層級電網購入14000MWh，購入直供企業使用且未并入市政電網的非化石能源電量3000MWh（比如說是純垃圾焚燒發電這種純生物質發電），消耗企業自發自用非化石能源電量2500MWh（比如說是廠房屋頂鋪設光伏板發電），消耗自產發電量1500MWh（比如說是高爐煉鐵工序的TRT發電），鋼鐵企業轉供電量3000MWh（沒有準確來源，屬于混合電）。燒結工序、高爐煉鐵工序，轉爐煉鋼工序（這里不涉及廢鋼作為原料的電爐煉鋼工序）、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序的耗電量比例等于5:6:4:1:1:1。

在我們舉例的鋼鐵企業當中，沒有涉及其他鋼鐵產品生產工序、其他輔助生產系統，納入全國碳排放權交易市場的發電設施，其他非鋼鐵生產設施。

企業層級碳排放核算：

化石燃料燃燒排放

焦炭：

天然氣：

工業過程碳排放

石灰石：

（1000+500）*0.44=660tCO2

凈購入使用電力碳排放

電力：

0.5703*[14000+3000-3000*（14000+3000）/（14000+3000+2500+1500）]=8310 tCO2

因此，企業層級碳排放=15071+2165+660+8310=26206 tCO2

工序碳排放：

燒結工序碳排放

焦炭：

電力：

高爐煉鐵工序碳排放 6028+2770=8798 tCO2

轉爐煉鋼工序碳排放 2165+1846=4011 tCO2

精煉工序碳排放

電力：

連鑄工序

電力：

鋼壓延加工工序

電力：