2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。那能源消耗總量和強度雙控如何逐漸轉向碳排放總量和強度雙控？基礎能力建設和各項配套制度建設方面如何發力？山東省在2023年底率先發布了省級實施方案征求意見稿。

《山東省推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控實施方案（2024-2025 年》征求意見稿，提出到2024年年底，結合國家制度標準設立情況，推動全省碳排放統計核算、標準計量認證體系建設、碳排放評價制度、重點用能和碳排放單位管理等重點事項取得初步進展，具備一定工作基礎。到2025年年底，各項重點任務政策措施進一步完善，基礎工作成效明顯，具備全面實施碳排放雙控制度的基礎和條件。

開展碳排放計量審查試點，推動能源計量與碳計量有效銜接。

選取具備條件的高碳排放行業，探索建立固定資產投資項目落實碳減排措施制度。

建立全省“兩高”行業碳排放電子監管系統，實現重點單位碳排放動態監管。

結合平臺能耗、煤 耗等在線數據監測，綜合分析重點用能單位節能工作

開展省級試點工作。圍繞能耗雙控逐步轉向碳排放雙控面臨的重點任務，有序分批選取具備條件的市、縣（市、區） 和園區，探索開展先行先試和實踐探索，為全省能耗雙控平穩有序轉向碳排放雙控提供有益經驗。

方案征求意見稿全文如下：