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港口的“三角關系”

[羅戈導讀]日前美西港口勞資雙方達成初步協議,據媒體披露,碼頭工人到2028年將逐年漲薪,最終加薪幅度為32%,而且工人們還將因疫情期間的英勇貢獻獲得7000萬美元的一次性獎金。


圖源自longshoreshippingnews

日前美西港口勞資雙方達成初步協議,據媒體披露,碼頭工人到2028年將逐年漲薪,最終加薪幅度為32%,而且工人們還將因疫情期間的英勇貢獻獲得7000萬美元的一次性獎金。平均年薪本來就超過醫生、飛行員等高薪職業的美西港口工人,靠著強大的談判(罷工)能力再次拿下大合同,與此形成鮮明對比的則是美國港口自動化舉步維艱,港口生產效率全球倒數,以及港口業招工越發艱難的現狀。都說三角形最穩定,但似乎沒有哪個港口能達成勞動力、自動化、效率的平衡,這一“三角關系”里充滿了矛盾與博弈。

在其他行業,自動化往往是效率的代名詞,港口業也正在努力,自動化碼頭建設在全球范圍內已經是不可阻擋的潮流,傳統碼頭也在積極引入遠控橋吊、自動化堆場、無人閘口等一系列自動化技術。理想狀態下,自動化是港口的長期解決方案,最終可以解決因工作環境惡劣、待遇差等導致的招工難問題,降低人工成本,并高效應對疫情等黑天鵝事件,當然也是對罷工一勞永逸的回應;在自動化的推進過程中也能改善工人勞動環境、降低勞動強度、減少安全事故,一定程度上完善工人福利。自動化的支持者如太平洋海事協會(PMA)甚至表示,自動化提高了港口運行效率,使得碼頭吞吐能力上升、貨量上漲,從而創造了更多崗位,總之似乎是勞動力與效率問題的最優解。

但現實卻是,自動化技術的應用與進步可以提高某些環節的效率(如箱號自動識別),但現有技術條件下,自動化碼頭整體運轉是否比人工操作效率更高一直存在爭議,崗位的增加是由于貨量自然增長還是碼頭自動化水平提高也很難說清楚。而穩定就業是各國政府的基本政策,在西方語境下,任何削減崗位的措施都需要考慮到民眾的反彈情緒,何況在經濟下行周期,穩就業更是重中之重。在缺乏制度性保障的港口中,港口設備和操作流程的自動化勢必會淘汰大批現有工人,并提高對港口工種的要求,從而進一步削弱工人的話語權。在“三角關系”中,自動化強則工人福利弱、就業崗位縮減,中國的港口人們可能體會很深,有世界頂尖的操作效率卻沒有相應的薪資福利,在港口圈(ID:gangkouquan)每一條關于自動化的新聞下,都有讀者留言擔憂崗位的流失。

所以強勢的美西港口工會一直對自動化百般阻撓,企圖逆勢而行。他們取得了一定成功,比如肉眼可見的高薪和全面的福利(詳見“年薪百萬的美西港口工人,又要漲薪了”),對自動化的沖擊也有后手,如要求碼頭自動化的相應補償,將新增的自動化相關崗位(如自動化設備維修、系統管理等)納入勞工合同,要求資方建立培訓中心培訓現有工人轉換崗位等。但這并非沒有代價,最直接的體現是美西港口的自動化水平與范圍低于其他國家與地區,相對而言“養尊處優”的工人們也沒有使碼頭運轉更高效。

長遠來看,工會的談判能力雖然強大,但手段卻比較單一,即罷工,這首先會導致港口停擺,工人消極怠工也會使港口操作效率下降,結果是貨物分流,美西港口的貨物大量轉移至美東,貨量減少也就意味著崗位縮減;其次是對供應鏈的沖擊,美西港口歷次為達成談判目的而罷工,造成港口停擺,波及全球供應鏈的事跡歷歷在目。更深遠的影響是,罷工很有效,卻會迎來“報復性”的反制措施,激化本就不穩定的“三角關系”。歐美港口工人都在罷工潮中成功漲薪,但運營商們更加堅定了推動自動化的決心,加速部署“聽話”的機器。即使是在焦灼的談判中,美國供應鏈特使也強調“港口行業必須自動化”。對于罷工,近日美國共和黨議員已向參議院提出新法案,將不上工(no-shows)與按章工作(work-to-rule )等都定義為不公平的勞工行為,并要求工會為罷工期間的損失負責,做出兩倍于經濟損失的賠償。據商會估計,美西港口大規模罷工每天會造成10億美元損失,則工會需要每天賠償20億美元。一旦這一法案通過,工會最強大的手段——罷工很可能會成為過去式,還有什么措施可以有效保障工人免受自動化的沖擊呢?

港口圈(ID:gangkouquan)認為,沒有保障的自動化會犧牲一代工人的福利與崗位,激進的自動化過程則會付出大量成本,而且未必能保證港口效率,但不自動化會損害更多代的利益。要平衡這一“三角關系“,關鍵是如何在不犧牲勞動力的情況下,推進港口自動化。無論中外港口,都沒有處理好這個問題,自動化技術日新月異,卻沒有一個行之有效的保障性制度可供參考,來保障工人們的利益,或者在合理的協商中推進自動化。這個三角矛盾真的可以破除嗎?歡迎在留言中分享你的想法。

注:按章工作指員工以不多于其雇員合約所規定的職責范圍,并完全依從安全指引之類的守則而不作任何變通的條件下工作,以達到減慢工作進度、降低生產率等令雇主有所損失的途徑來表達不滿的目的

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