摘要：通過綠色供應(yīng)鏈管理試點，可以調(diào)動企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈的積極性，引領(lǐng)工業(yè)綠色發(fā)展。隨著試點工作的深入推進(jìn)，越來越多的企業(yè)開始打造綠色供應(yīng)鏈，并探索形成了一些可復(fù)制推廣的創(chuàng)新做法。在碳達(dá)峰與碳中和背景下，綠色供應(yīng)鏈管理實踐發(fā)生了新的變化：管理內(nèi)容從“小綠色”轉(zhuǎn)向“大綠色”；管理對象從“部分”擴(kuò)充至“全體”；管理要求從“淺綠”走向“深綠”。通過不斷完善試點工作，加強(qiáng)對試點企業(yè)引導(dǎo)和幫扶，可以推動形成供應(yīng)鏈上大、中、小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；綠色供應(yīng)鏈；綠色采購；綠色發(fā)展

通過打造綠色供應(yīng)鏈，發(fā)揮核心企業(yè)“采購力量”的作用，可以“牽一發(fā)而動全身”，帶動鏈上相關(guān)企業(yè)改進(jìn)環(huán)境績效，持續(xù)提升供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展水平。然而由于絕大多數(shù)企業(yè)對綠色供應(yīng)鏈管理還較為陌生，不知是什么，更不知如何去做，參與熱情普遍不高。因此，有必要通過試點項目進(jìn)行引導(dǎo)和推動。

一、綠色供應(yīng)鏈管理試點的進(jìn)展

國家高度重視綠色供應(yīng)鏈管理工作，推出了一系列政策標(biāo)準(zhǔn)，大力營造有利于企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈的制度環(huán)境。同時，為引導(dǎo)企業(yè)先行先試，一方面政府牽頭開展了試點工作，另一方面政府也鼓勵和支持民間機(jī)構(gòu)開展相關(guān)探索。

（一）開展的試點

1.國家層面的試點

“十三五”以來，國家對綠色供應(yīng)鏈的重視程度進(jìn)一步提高，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等開始通過試點項目，引導(dǎo)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。

綠色制造示范。2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出“以供應(yīng)鏈核心企業(yè)為抓手，開展試點示范，實施綠色采購，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，在信息通信、汽車、家電、紡織等行業(yè)培育百家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。”同年，發(fā)布的《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》，將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈作為綠色制造體系的主要內(nèi)容，并提出了建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)程序等，為開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉短峁┝苏咭罁?jù)。2017年，工業(yè)和信息化部正式啟動綠色制造示范，其中綠色供應(yīng)鏈作為重點支持方向。首批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)遴選集中在汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等離散型行業(yè)，主要是行業(yè)中代表性強(qiáng)、影響力大、經(jīng)營實力雄厚、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好的核心制造企業(yè)。在示范工作推進(jìn)中，重點支持領(lǐng)域逐步拓寬，從最初的離散型行業(yè)拓展至流程型行業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，覆蓋到汽車、航空航天、船舶、電子電器、通信、電力裝備、制造、大型成套機(jī)械、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、建材、電子商務(wù)、快遞包裝等行業(yè)。

綠色制造系統(tǒng)集成項目。2016—2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展了綠色制造系統(tǒng)集成項目，主要支持“綠色設(shè)計平臺建設(shè)”“綠色關(guān)鍵工藝突破”和“綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建”三個方向，目的是解決相關(guān)行業(yè)綠色設(shè)計能力不強(qiáng)、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問題。其中，“綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建”項目重點支持聯(lián)合體企業(yè)制定綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略和制度、明確職責(zé)分工、出臺綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化從采購、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、物流、使用到回收處理環(huán)節(jié)的全流程綠色化管理。

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出了加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新的總體思路。文件強(qiáng)調(diào)了綠色供應(yīng)鏈管理的重要性，并明確了打造綠色供應(yīng)鏈的重點行業(yè)和主要環(huán)節(jié)。依據(jù)文件，2018年，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等八部門共同發(fā)布《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的通知》，啟動了城市和企業(yè)兩個層面的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，并將綠色供應(yīng)鏈管理作為試點的一項內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“以全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，促進(jìn)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。”為了不與工業(yè)和信息化部牽頭開展的綠色制造示范工作產(chǎn)生交叉重合，此試點不再將綠色供應(yīng)鏈作為企業(yè)試點的重點支持方向。

2.地方層面的試點

在原環(huán)境保護(hù)部等部委的指導(dǎo)下，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)率先開展了綠色供應(yīng)鏈管理實踐，探索形成了一些好的做法。

上海采用了“以企業(yè)為主體，以實踐促創(chuàng)新”的工作思路，重點研究企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈的市場驅(qū)動力。2013年，百聯(lián)集團(tuán)、通用汽車、宜家等企業(yè)率先加入試點。深圳建立了“政府指導(dǎo)、大企業(yè)采購牽引、中小企業(yè)改善環(huán)境”的政企合作模式。2014年，深圳市人居環(huán)境委員會聯(lián)合華為發(fā)起“深圳市綠色供應(yīng)鏈”試點項目。天津重點研究綠色供應(yīng)鏈制度建設(shè)，2013年發(fā)布《綠色供應(yīng)鏈管理試點實施方案》，明確在綠色采購、綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵等領(lǐng)域開展試點，并推出《綠色供應(yīng)鏈管理體系 要求》《綠色供應(yīng)鏈管理體系 實施指南》《綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《綠色供應(yīng)鏈技術(shù)要求 編制導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)。東莞則立足企業(yè)綠色供應(yīng)鏈評價，推出綠色供應(yīng)鏈“東莞指數(shù)”，選擇在家具、制鞋、電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)等行業(yè)開展企業(yè)評價。

3.第三方機(jī)構(gòu)試點

除政府層面的試點外，一些非政府組織同樣進(jìn)行了有益探索，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，并形成了一些典型做法。公眾環(huán)境研究中心自2014年起開始按年度發(fā)布“綠色供應(yīng)鏈指數(shù)”，對在華企業(yè)環(huán)境合規(guī)、節(jié)能減排和信息披露等供應(yīng)鏈上的環(huán)境管理表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價并形成排名，督促企業(yè)持續(xù)公開環(huán)境信息和提升供應(yīng)鏈的綠色績效。阿拉善SEE聯(lián)合相關(guān)單位于2016年發(fā)起“中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動”，基于第三方機(jī)構(gòu)評價形成的“黑名單”“白名單”和“綠名單”，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合采購，優(yōu)先支持綠色績效好的企業(yè)，推動鋼鐵、水泥等建材企業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。

二、取得的成績

多方主體共同推進(jìn)，形成國家、地方、第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同試點的新做法。在綠色供應(yīng)鏈試點方面，既有工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委開展的試點，也有上海、天津、深圳、東莞等地方政府進(jìn)行的探索，還有公眾環(huán)境研究中心、阿拉善SEE等第三方機(jī)構(gòu)的嘗試，形成了中國特有的“國家＋地方＋第三方”協(xié)同試點的新做法。

試點企業(yè)逐步增多，形成大、中、小企業(yè)綠色聯(lián)動的新趨勢。試點項目對于企業(yè)建立和完善綠色供應(yīng)鏈管理體系起到積極促進(jìn)作用，在一定程度上形成了以大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的新趨勢。其中，工業(yè)和信息化部牽頭開展的前六批綠色制造示范工作，推出了296家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)；聯(lián)合財政部開展的三批綠色制造系統(tǒng)集成項目，支持了三十多個聯(lián)合體構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)。隨著“中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動”的深入推進(jìn)，截至2021年6月5日，參與采購的房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100家，納入“白名單”的優(yōu)先采購企業(yè)已經(jīng)從最初的159家擴(kuò)大到3874家。

試點企業(yè)主動探索，形成可復(fù)制推廣的綠色供應(yīng)鏈管理的新模式。部分參與綠色供應(yīng)鏈試點的企業(yè)積極探索，形成了一些好的管理模式，比如華為技術(shù)有限公司計劃在2025年前推動TOP 100供應(yīng)商設(shè)定碳減排目標(biāo)。在公眾環(huán)境研究中心等機(jī)構(gòu)的推動下，蘋果、舍弗勒等部分在華企業(yè)強(qiáng)化了環(huán)境信息公開和對上游企業(yè)的綠色管理，實現(xiàn)了供應(yīng)鏈的“綠色蝶變”。通過開展“中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動”，將綠色供應(yīng)鏈管理模式應(yīng)用到我國房地產(chǎn)行業(yè)的綠色發(fā)展實踐中，既推動了房地產(chǎn)行業(yè)以及其上游的建材行業(yè)綠色發(fā)展水平快速提升，也探索形成了綠色供應(yīng)鏈管理新的創(chuàng)新模式。一方面，通過龍頭房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合采購，將零散的單獨采購轉(zhuǎn)變?yōu)榧械恼w采購，既強(qiáng)化了綠色采購力量，又統(tǒng)一了綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升了下游房地產(chǎn)企業(yè)對上游建材企業(yè)的綠色帶動作用；另一方面，對上游企業(yè)的綠色發(fā)展水平進(jìn)行客觀“畫像”，按照“白名單”“綠名單”和“黑名單”的企業(yè)類別，形成了分類施策的供應(yīng)商管理模式。

三、碳達(dá)峰與碳中和帶來的新變化

當(dāng)前，低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛提出碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，并強(qiáng)化了對企業(yè)的低碳管理。2020年9月以來，總書記提出碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)后，在多個重要國際場合進(jìn)行重申，充分表明我國全面推動經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型的決心。近期，出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等法律政策，逐漸營造出了有利于企業(yè)低碳發(fā)展的制度環(huán)境。在全球低碳發(fā)展的大勢下，隨著我國碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的確立以及相關(guān)法律政策的出臺，帶動綠色供應(yīng)鏈管理實踐產(chǎn)生了一些新變化。

（一）增加了管理內(nèi)容

在綠色供應(yīng)鏈管理試點中，核心企業(yè)對上游的管理多是環(huán)保合規(guī)，雖然可以帶動上游企業(yè)綠色績效提升，但是多停留在污染物減排上，而對于節(jié)能、減碳等其他方面綠色績效的帶動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其打造的綠色供應(yīng)鏈充其量是一條環(huán)保合規(guī)的供應(yīng)鏈。在碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)確立后，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，低碳被提升至與綠色、循環(huán)同等重要的位置，協(xié)同減污降碳已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。在此背景下，作為能源資源消耗以及污染物和碳排放主體的企業(yè)，需要按照國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求，準(zhǔn)確理解綠色發(fā)展的內(nèi)涵和要義，應(yīng)用更加寬廣的視角去看待“綠色”，一切合法從事的且有助于能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的行為，都應(yīng)被視為綠色行為。因此，企業(yè)在進(jìn)行綠色發(fā)展時，除關(guān)注環(huán)境合規(guī)之外，還需要去關(guān)注節(jié)能、節(jié)水、減碳等其他方面的綠色問題，特別是要把握時代發(fā)展大勢，按照國家碳達(dá)峰與碳中和的戰(zhàn)略部署，努力降低企業(yè)自身及其供應(yīng)鏈上的碳排放。

（二）拓寬了管理對象

最為理想的綠色供應(yīng)鏈管理狀態(tài)是“核心企業(yè)提出的綠色要求可以影響到供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)，而且各級供應(yīng)商都愿意配合核心企業(yè)去改進(jìn)環(huán)境績效，整個供應(yīng)鏈的綠色化水平持續(xù)提升”。然而實踐卻很難做到，絕大多數(shù)試點企業(yè)僅關(guān)注與其有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的一級供應(yīng)商，而且是部分核心的一級供應(yīng)商，很少將綠色管理要求傳遞至二級、三級等業(yè)務(wù)聯(lián)系相對間接的供應(yīng)商，尚未實現(xiàn)對供應(yīng)鏈上各級供應(yīng)商管理的全覆蓋。在碳達(dá)峰與碳中和背景下，發(fā)達(dá)國家特別是歐美對于碳排放的關(guān)注已經(jīng)從單個企業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品全生命周期，一批龍頭企業(yè)紛紛提出零碳供應(yīng)鏈管理目標(biāo)并開展了相關(guān)探索，從實踐層面實現(xiàn)了對供應(yīng)鏈上各級供應(yīng)商綠色管理的全覆蓋，比如蘋果公司提出將在2030年實現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)品的碳中和。近期，部分試點企業(yè)同樣進(jìn)行了有益嘗試，在打造綠色供應(yīng)鏈時，開始將減碳管理對象從一級供應(yīng)商向上游延伸。

（三）提高了管理要求

在綠色供應(yīng)鏈管理試點中，一個不容回避的問題是：絕大多數(shù)核心企業(yè)所提的綠色管理要求主要是環(huán)保合規(guī),綠色管理的對象僅僅是部分一級供應(yīng)商。因此，企業(yè)打造的綠色供應(yīng)鏈往往只能管理到個別供應(yīng)商的部分綠色表現(xiàn)，既難以充分發(fā)揮核心企業(yè)對整個供應(yīng)鏈的帶動作用，又難以深度挖掘整個供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展?jié)摿Γ€難以持續(xù)帶動整個供應(yīng)鏈綠色發(fā)展水平的提升，屬于一條“淺綠”的供應(yīng)鏈。在碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)提出后，部分試點企業(yè)，已經(jīng)將低碳發(fā)展納入對上游企業(yè)的綠色管理要求中，拓寬綠色管理內(nèi)容；同時，已將此要求從一級供應(yīng)商向上游延伸，開始帶動整個供應(yīng)鏈從高碳走向低碳，正在打造一條“深綠”的供應(yīng)鏈。

四、完善綠色供應(yīng)鏈管理試點工作的建議

在碳達(dá)峰與碳中和背景下，通過加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理試點引導(dǎo)，可以充分發(fā)揮核心企業(yè)對上游企業(yè)碳減排的帶動作用，具體建議如下。

（一）深度推進(jìn)試點工作

當(dāng)前，我國低碳法律政策關(guān)注的重點是大企業(yè)，碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、節(jié)能監(jiān)察等制度設(shè)計也主要針對大企業(yè)。需要注意的是：單個中小企業(yè)的碳排放量盡管不大，然而中小企業(yè)數(shù)量眾多，總體碳排放量不容小覷；再者，絕大多數(shù)中小企業(yè)在環(huán)保理念、管理能力、資金實力、技術(shù)水平等方面相對薄弱，雖然其有著比大企業(yè)更為廣闊的節(jié)能減排空間，但是參與碳減排工作的積極性卻普遍不高。對此，可以結(jié)合試點，進(jìn)行必要的探索。《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》明確提出“選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。”建議借助此試點，加強(qiáng)對核心企業(yè)的引導(dǎo)，發(fā)揮其對供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)節(jié)能減碳的帶動作用，形成大企業(yè)帶動供應(yīng)鏈上中小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式。同時，立足正在開展的綠色制造示范以及天津、東莞等地的試點，結(jié)合碳達(dá)峰與碳中和工作實際，不斷完善試點工作方案，積極引導(dǎo)既有的以及將納入試點的企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理模式，特別是加強(qiáng)對供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)的低碳管理。

（二）強(qiáng)化重點行業(yè)試點

在全球推進(jìn)執(zhí)行氣候變化協(xié)議的背景下，歐、美、日對于碳排放的關(guān)注點已經(jīng)從單個企業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品全生命周期，其使用或計劃使用的碳稅、碳關(guān)稅、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、碳標(biāo)簽等，都體現(xiàn)出了產(chǎn)品全生命周期碳管理要求。此外，不少歐、美、日跨國企業(yè)已經(jīng)提前布局，紛紛提出零碳供應(yīng)鏈目標(biāo)，這將帶動全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈格局的變化，加劇低碳領(lǐng)域的競爭。這些跨國企業(yè)一旦完成零碳供應(yīng)鏈布局，不排除會游說本國政府，推動提高產(chǎn)品進(jìn)口的“綠色門檻”，來維護(hù)其競爭優(yōu)勢。因此，需要未雨綢繆，對于參與全球競爭的光伏、風(fēng)電、高鐵、電動汽車等行業(yè)，應(yīng)借助試點項目進(jìn)行必要引導(dǎo)，推動核心企業(yè)特別是海外市場份額較大的跨國企業(yè)打造零碳供應(yīng)鏈，以獲取國際競爭新優(yōu)勢。

（三）提供全方位的服務(wù)

減少供應(yīng)鏈的碳排放，需要供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行必要的協(xié)同，共同去優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率和減少溫室氣體排放。這需要企業(yè)去改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升數(shù)字化管理水平、使用可再生能源、采用節(jié)能減碳技術(shù)等。開展上述工作往往會增加企業(yè)成本，而且這些成本會隨著供應(yīng)鏈逐級向下游傳遞，最終體現(xiàn)在終端產(chǎn)品的價格上。現(xiàn)階段，由于尚未形成綠色消費氛圍，綠色產(chǎn)品競爭優(yōu)勢并不明顯。為了引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注供應(yīng)鏈上的碳減排工作，需要去建立健全綠色采購、綠色信貸、綠色稅收、碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等基于市場的正向激勵機(jī)制，形成有利于企業(yè)打造零碳供應(yīng)鏈的制度環(huán)境。同時，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所等各方的作用，做好企業(yè)動員、政策宣貫、培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)等工作，為試點企業(yè)打造零碳供應(yīng)鏈提供全方位服務(wù)。