胡功杰  安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)

在2023年全國(guó)物流園區(qū)工作年會(huì)暨國(guó)家物流樞紐建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)會(huì)上的演講（摘要）

尊敬的賀會(huì)長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，各位企業(yè)家：

大家下午好！

每次參加中物聯(lián)的樞紐年會(huì)，都深切感受到這個(gè)會(huì)是一次思想的盛宴，每次都有不一樣的收獲。今天很榮幸，有機(jī)會(huì)能夠和大家分享一下安徽物流樞紐建設(shè)的相關(guān)情況。也想借這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家對(duì)我們安徽的發(fā)展多提寶貴意見。我今天匯報(bào)的題目是：做大做強(qiáng)物流樞紐，奮力打造名實(shí)相符的樞紐經(jīng)濟(jì)高地。

物流樞紐集聚效應(yīng)強(qiáng)、運(yùn)行效率高、輻射區(qū)域廣，在物流網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用，無(wú)論從微觀上降低企業(yè)物流成本、從中觀上降低產(chǎn)業(yè)物流成本，還是從宏觀上降低社會(huì)物流成本，都具有重要意義。安徽高度重視物流樞紐建設(shè)，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志多次做出批示指示，加快樞紐體系建設(shè)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安徽全省上下的共識(shí)。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。

國(guó)家層面，無(wú)論是《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》還是《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，都對(duì)全國(guó)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已經(jīng)做出了系統(tǒng)、全面的謀劃設(shè)計(jì)。我們省級(jí)層面重點(diǎn)做了以下工作：一是印發(fā)推進(jìn)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，對(duì)照落實(shí)國(guó)家的要求，堅(jiān)持好中選優(yōu)、梯度培育、提升功能、協(xié)同聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路，明確各樞紐承載城市的建設(shè)任務(wù)。二是制定物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)指引，在國(guó)家物流樞紐的布局之上，進(jìn)行體系化的推進(jìn)，系統(tǒng)性的布局，聚焦物流樞紐、冷鏈基地、應(yīng)急中轉(zhuǎn)站，分層面制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理重點(diǎn)建設(shè)名單。三是開展加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平課題研究。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

物流樞紐核心還是要靠龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)，要有重大項(xiàng)目入駐。首先是深入推進(jìn)雙招雙引，省級(jí)層面組建了物流業(yè)招商引資、招大引強(qiáng)專班，重點(diǎn)針對(duì)物流樞紐、冷鏈基地建設(shè)舉辦物流供應(yīng)鏈重大項(xiàng)目招商推介會(huì)。2023年重點(diǎn)推介項(xiàng)目50個(gè)，總投資530億元，希望把樞紐內(nèi)重大項(xiàng)目納入到中國(guó)物流集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)等龍頭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系中。二是建立物流樞紐重大項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。每個(gè)季度定期更新。三是針對(duì)物流樞紐、冷鏈基地內(nèi)的重大項(xiàng)目，會(huì)同省有關(guān)部門建立政企面對(duì)面溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)前征集問(wèn)題，分發(fā)到各個(gè)部門，通過(guò)會(huì)上協(xié)商來(lái)共同解決項(xiàng)目實(shí)施中的一些問(wèn)題。“十四五”以來(lái)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)50余家，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、城市貨車通行停靠等問(wèn)題100余項(xiàng)。

三是促進(jìn)互聯(lián)互通。

我們對(duì)外強(qiáng)化合作，蕪湖港與上海洋山港創(chuàng)新開展“聯(lián)動(dòng)接卸”業(yè)務(wù)模式，2022年海關(guān)業(yè)務(wù)量同比提升300%。合肥陸港和烏魯木齊陸港合作簽訂《共建中歐班列戰(zhàn)略合作備忘錄》，共同推進(jìn)班列前置倉(cāng)建設(shè)等相關(guān)工作。蚌埠鐵路貨運(yùn)站開通“甬蚌鐵海聯(lián)運(yùn)”直達(dá)班列，蚌埠港開通“蚌埠—太倉(cāng)—寧波”集裝箱航線。對(duì)內(nèi)深化聯(lián)動(dòng)，合肥陸港開行阜陽(yáng)、蕪湖、蚌埠等都市圈城際定向班列156列，加強(qiáng)貨源的集結(jié)。蕪湖港開通直達(dá)合肥、安慶、銅陵等省內(nèi)支線穿梭巴士，其中合肥到蕪湖的巴士每周達(dá)到12班以上，其他都在4班以上。積極推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、冷鏈基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)和省級(jí)示范物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

四是引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈魂，也是物流樞紐持續(xù)提升能級(jí)的根本動(dòng)力。首先是推動(dòng)物流和產(chǎn)業(yè)深度融合。近些年大家都感受到，安徽，特別是合肥，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新工作做得很好。現(xiàn)在我們正在依托物流樞紐大力發(fā)展供應(yīng)鏈，研究起草供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚區(qū)行動(dòng)計(jì)劃和配套政策舉措，推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)深度融合。從省級(jí)層面，省委、省政府高度重視，正在制定《打造全國(guó)有影響力的供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，也配套制定了《安徽省推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用若干政策舉措》。目前在征集省內(nèi)和省外大型龍頭企業(yè)的意見建議。希望我們的政策能夠更契合企業(yè)發(fā)展的需求。第二是支持物流數(shù)字化、智慧化發(fā)展。支持安慶開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)物流數(shù)字化智慧化。目前安慶的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)示范區(qū)已經(jīng)簽約落地的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)項(xiàng)目30個(gè)，5A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)有5家已經(jīng)落戶。2022年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)營(yíng)收260億元，納稅額24億元，初步形成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)前端車貨匹配，后端汽車后市場(chǎng)和區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。近年來(lái)，安徽的物流通道網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，安徽的高鐵里程突破了2500公里，保持全國(guó)第一。引江濟(jì)淮工程，我們安徽的百年夢(mèng)想工程順利完工，去年12月30日試通航，長(zhǎng)江、淮河兩大水系實(shí)現(xiàn)歷史性貫通。目前這個(gè)航道能夠做到二級(jí)航道的水平。

五是加大政策扶持。

第一，用地方面，去年制訂的《安徽省物流提質(zhì)增效降本三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》中明確，對(duì)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、省級(jí)以上示范物流園區(qū)的重大物流項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障。另外我們今年打算在全省物流領(lǐng)域開展畝均綜合效益評(píng)價(jià)考核，遴選物流業(yè)的畝均效益領(lǐng)跑者。既保障物流企業(yè)用地需求，也引導(dǎo)企業(yè)更好的集約節(jié)約用地。

第二，融資方面，我們今年組織召開全省物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，2023年梳理發(fā)布包括國(guó)家物流樞紐在內(nèi)的重大融資需求項(xiàng)目75個(gè)，項(xiàng)目總投資348億元、本年度融資需求128億元。利用省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)物流樞紐重大項(xiàng)目的支持力度。

第三，加大財(cái)政資金支持力度。做好中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具這些工作的基礎(chǔ)之上，我們也用好省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)物流樞紐重大項(xiàng)目支持力度。從2020到2022年，安排省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1.7億元，支持31個(gè)重點(diǎn)物流樞紐的項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)了社會(huì)投資超過(guò)100億元。

六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第一，抓好上下聯(lián)動(dòng)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地制定樞紐建設(shè)方案，明確重大項(xiàng)目清單、龍頭企業(yè)招引清單、部門任務(wù)清單、問(wèn)題訴求清單，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐建設(shè)。各個(gè)承載城市也主動(dòng)作為，合肥市今年成立大物流體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府的主要同志親自掛帥。蚌埠市委市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭組建國(guó)家物流樞紐建設(shè)指揮部，定期召開國(guó)家物流樞紐工作的推進(jìn)會(huì)。蕪湖市創(chuàng)新開展1%工作法，引導(dǎo)物流樞紐和開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)開展深層次的對(duì)接合作。各個(gè)樞紐的運(yùn)營(yíng)主體也積極發(fā)揮作用，整合資源，提升樞紐的一體化協(xié)作水平。蚌埠打造了“淮河云國(guó)家物流樞紐綜合信息平臺(tái)”，注冊(cè)用戶1000多戶。合肥物流樞紐七家成員單位聯(lián)合成立發(fā)展聯(lián)盟，搭建物流信息的綜合服務(wù)平臺(tái)。合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地上線“百大興農(nóng)網(wǎng)”，為企業(yè)提供商品發(fā)布、物流配送相關(guān)服務(wù)。

第二，強(qiáng)化梯度推進(jìn)工作。按照“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、支持一個(gè)、壯大一個(gè)”的總體思路，抓好物流樞紐培育建設(shè)，支持各個(gè)承載城市進(jìn)一步明確物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、功能定位、空間布局、運(yùn)行模式。做好和相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。

第三，做好評(píng)估督促。每年我們都會(huì)組織召開物流樞紐建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，督促調(diào)度項(xiàng)目樞紐推進(jìn)工作。將樞紐建設(shè)工作納入省政府的考核激勵(lì)，對(duì)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)卓有成效的城市給予表彰，對(duì)受到激勵(lì)的市在重大項(xiàng)目、資金安排上給予上浮10%的支持。

經(jīng)過(guò)多年努力，安徽物流樞紐建設(shè)取得一定成效，物流樞紐規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化發(fā)展程度不斷提高。下一步，我們將按照會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委部署要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，高效、務(wù)實(shí)推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，全面融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力支撐。

最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)衷心的感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家對(duì)安徽物流發(fā)展的關(guān)心支持，也誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位多到安徽走一走、看一看。最后祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家身體健康、萬(wàn)事如意，謝謝大家！