政府工作報(bào)告是每年中國兩會(huì)的焦點(diǎn)之一，這份報(bào)告如同成績單和計(jì)劃書，廣受民眾關(guān)注。今年3月，第十四屆全國人民代表大會(huì)如期而至。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

在此次報(bào)告中，有哪些值得物流人關(guān)注的重點(diǎn)呢？

首先，我們先看看過去一年與過去五年，與物流業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)情況。

“要想富，先修路。”過去五年更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如高速鐵路運(yùn)營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里，新建改建農(nóng)村公路125萬公里，新增機(jī)場容量4億人次，軌道交通運(yùn)營里程從4500多公里增加到近1萬公里，所有地級市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶……毫無疑問支撐著經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)的高速發(fā)展，保障著交通物流的暢通。

報(bào)告指出，2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%，國際收支保持平衡，糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。 

總體來看，當(dāng)前消費(fèi)需求、市場流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟(jì)增長正在企穩(wěn)向上，我國經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和發(fā)展動(dòng)力。

在這些總數(shù)據(jù)下，羅戈網(wǎng)總結(jié)為以下關(guān)鍵點(diǎn)。

支持跨境物流、海外倉的發(fā)展

去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊，投資也受到影響，為發(fā)揮外循環(huán)的作用，針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，如過去一年幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運(yùn)效率，貨物進(jìn)出口好于預(yù)期。

過去五年，除了推動(dòng)共建“一帶一路”，對沿線國家貨物進(jìn)出口額年均增長13.4%外，還為推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，也加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新設(shè)152個(gè)跨境電商綜試區(qū)，支持建設(shè)一批海外倉。推進(jìn)通關(guān)便利化，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓減67%和92%，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%。

完善現(xiàn)代物流體系 淘汰落后產(chǎn)能

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，高度集成并融合運(yùn)輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐。報(bào)告中值得關(guān)注的一條是“過去五年，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能，完善現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。

對于發(fā)展現(xiàn)代物流的進(jìn)展，中金研究部總結(jié)為三點(diǎn)：第一是，社會(huì)物流費(fèi)用率平穩(wěn)步下降：2020年社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；第二，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整：鐵路貨運(yùn)量占比穩(wěn)步提升，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增速超過20%；第三，市場集中度提升：中國物流企業(yè)50強(qiáng)2020年業(yè)務(wù)收入較2015年增長超過30%。

報(bào)告還提及“過去五年高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%”“鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)?！贬尫帕藥c(diǎn)信號，其一，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)智能制造發(fā)展需要，開展物流智能化改造；其二，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，也是物流需求的重要來源，物流業(yè)與制造業(yè)的融合程度，決定著“兩業(yè)”發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，也是發(fā)展現(xiàn)代物流的必經(jīng)之路。

完善農(nóng)村快遞物流配送體系

據(jù)了解，這是連續(xù)第十年，政府報(bào)告再次提及“快遞”。報(bào)告提出要“完善農(nóng)村快遞物流配送體系”。

從2014年的“快遞下鄉(xiāng)”工程到如今“快遞進(jìn)村”工程，鄉(xiāng)村物流持續(xù)發(fā)展，每天平均每天有約1億件包裹在鄉(xiāng)村進(jìn)出。截至2022年底，累計(jì)建成990個(gè)縣級寄遞公共配送中心、27.8萬個(gè)村級快遞服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

報(bào)告也提到要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用，過去五年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。物流業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在蓬勃發(fā)展，如數(shù)字貨運(yùn)平臺、即時(shí)物流等平臺經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山”。過去五年穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

解決留抵退稅問題

在去年的政府報(bào)告中，重點(diǎn)提到了解決交通運(yùn)輸行業(yè)留抵退稅問題，屬于減稅降費(fèi)的直接支持類目。今年報(bào)告中也提到了針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，加大紓困支持力度，全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，緩稅緩費(fèi)7500多億元，五年累計(jì)減稅5.4萬億元、降費(fèi)2.8萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，涵養(yǎng)稅源。

今年物流業(yè)的重點(diǎn)方向是什么？

今年兩會(huì)恰逢換屆之年，與往年相比，報(bào)告中的大部分內(nèi)容更偏向于對過去一年和過去五年工作的總結(jié)，今年的政府工作敘述則多以“建議”的形式出現(xiàn)。

報(bào)告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

在今年的發(fā)展中以“穩(wěn)”字為主，如同樣提及了完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型……主要有以下重點(diǎn)。

1、需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

發(fā)展綠色物流任重而道遠(yuǎn)，但一定是未來的重點(diǎn)方向。2023年初，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)文組織在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，其中便包括郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域，鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用。

3、持續(xù)在保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎上做出了努力。

4、深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。距今國企改革已完成三年行動(dòng)任務(wù)，中國物流集團(tuán)等六家新央企誕生，目前推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效還在進(jìn)程中。

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一圖速覽2023年《政府工作報(bào)告》