居家隔離中2021正接近尾聲，即將迎來可能更不確定的2022。唯一確定的是，2022年航運(yùn)物流業(yè)將繼續(xù)充滿混亂，這將挫敗和阻礙全球緩解集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)不暢的努力。

這個復(fù)雜又高度互聯(lián)的全球動態(tài)系統(tǒng)，干擾因素有天災(zāi)如海上狂風(fēng)巨浪造成的集裝箱坍塌掉海，如11月加拿大洪水和泥石流造成溫哥華港與不列顛哥倫比亞內(nèi)陸的常規(guī)鐵路服務(wù)和公路通道中斷，如最近美國中部6個州遭遇至少30場龍卷風(fēng)襲擊造成的物流終端設(shè)施的損壞。又有疫情反復(fù)的持續(xù)影響，變種出現(xiàn)的進(jìn)一步擾動，影響著全球海運(yùn)港口，也破壞著亞洲原產(chǎn)國的制造業(yè)。也有人為這個因素的干擾，如最近好不容易上船卻成海盜年貨的TONSBERG，又如美西碼頭工會拒絕延長合同引發(fā)港口中斷的擔(dān)憂。

而有關(guān)人這個因素的另一種干擾正在到來，至于這種干擾是正面的還是負(fù)面的，取決于不同人的看法。那就是來自于華盛頓的行政力量。

OSRA即Ocean Shipping Reform Act海運(yùn)改革法案正迅速通過美國國會，這將促成重大的長期變化，顛覆美國監(jiān)管集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞健⒆h院版本預(yù)計將在未來幾周內(nèi)推出。如果該法案獲得通過，并且拜登簽署了由參眾兩院共同制定的最終法案，這將是自1998年以來美國航運(yùn)法的首次重大重寫。

背景是美國公眾和企業(yè)對通脹上升的擔(dān)憂正在加劇，11月消費(fèi)者價格指數(shù)飆升6.8%，為1982年以來最大漲幅。此外，幾乎沒有跡象表明美國港口擁堵會很快緩解，12月10日，在南加州漂流和拋錨的集裝箱船數(shù)量達(dá)到95艘，另有67艘在南加州海事交易所管理的中轉(zhuǎn)場外游蕩或緩慢航行。

美國零售商表示，他們不會在今年頭幾個月減緩寒假后的進(jìn)口。

集裝箱航運(yùn)公司優(yōu)先裝載美國進(jìn)口貨物，有時空集裝箱優(yōu)先裝載自美國出口貨物，這促使立法對船公司如何運(yùn)營其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)采取更嚴(yán)厲的措施。《海運(yùn)改革法案》（OSRA）還將要求集裝箱航運(yùn)公司證明Demurrage & Detention符合FMC的規(guī)則制定指南，以確定此類滯期費(fèi)是否合理。通過立法，證明托運(yùn)人和收貨人有能力提取集裝箱和歸還設(shè)備的舉證責(zé)任將轉(zhuǎn)移到船公司和海運(yùn)碼頭。

而代表船公司的世界航運(yùn)理事會表示，這將使船公司和碼頭運(yùn)營者處于不可能的境地，必須提供證明才能有機(jī)會收取Demurrage & Detention，同時也有可能FMC稍后會發(fā)現(xiàn)該證明是沒有根據(jù)的，船公司在作出證明時無法知道的事實(shí)。

船公司和碼頭運(yùn)營商表示，他們不具備證明所需的所有信息，因?yàn)槠渲幸恍┬畔⒄莆赵诳蛻羰种校绨l(fā)貨人或收貨人延遲歸還設(shè)備時。

世界航運(yùn)理事會還表示 “強(qiáng)迫商業(yè)各方做出這種‘第二十二條軍規(guī)’式的選擇是對正當(dāng)程序的公然違反，也不符合合理的立法目的。”

從目前來看，這項(xiàng)立法無法解決解決港口擁堵問題，也沒有任何內(nèi)容能夠遏制創(chuàng)紀(jì)錄的東向跨太平洋運(yùn)價。

反而這一人為干擾的因素會進(jìn)一步加劇2022年航運(yùn)物流業(yè)的不確定性。

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