據悉，美國國會周三以364票對60票通過了一項旨在加強航運供應鏈的兩黨法案2021《海運改革法案》(OSRA)。

該法案由眾議院交通和基礎設施委員會高級成員John Garamendi和Dusty Johnson眾議員提出，旨在使聯邦海事委員會 (FMC)成為更有效的聯邦監管機構。該法案也得到了美國總統拜登的支持。

美國國會稱，該法案修訂了與海運政策有關的條款，旨在支持美國出口的增長和發展，促進美國對外貿易中的互惠貿易。

從本質上講，OSRA旨在支持那些因海運公司沒有運輸其出口貨物并將空箱運回亞洲而感到不滿的美國出口商。

該法案的主要條款如下：

? 要求海運公共承運人遵守符合公共利益的最低服務標準；

? 監督FMC制定規則，禁止海運公共承運人和海運碼頭運營商采用和使用不公正、不合理的滯期費和滯留費；

? 要求海運公共承運人在每個季度向FMC報告進出口總貨運量以及在美國港口每艘船的貨物總裝卸量；

? 授權FMC對海運公共承運人的費率或收費展開調查，并酌情采取執法措施。

? 禁止海運公共承運人和海運碼頭運營商因托運人光顧其他承運人或提出投訴而對托運人進行報復或歧視；

? 要求聯邦海事委員會(FMC)公布并每年更新其對海運公共承運人或海運碼頭運營商虛假認證的所有調查結果，以及對此類承運人或運營商的所有處罰；

作為回應，世界航運協會(World Shipping Council)首席執行官John Butler表示：“問題在于，該法案并非旨在解決世界正在經歷的端到端的供應鏈擁堵問題，它不會也無法解決這一擁堵問題。”

而出口商們和農業聯盟則表示：“美國農業和林產品的運輸危機每個月都變得越來越嚴重，該法案的規定解決了阻礙美國出口競爭力的不合理做法，對于讓美國農業在全球市場上保持競爭力至關重要。”

與此同時，美國零售聯合會(National Retail Federation)負責政府關系的高級副總裁David French指出，航運立法20年來一直沒有變化，而全球供應鏈一直在不斷發展以滿足新的消費者需求。

海運公司的代表們表示，該法案將無助于緩解美國目前面臨的嚴重擁堵狀況，因為船舶在圣佩德羅灣排隊等待洛杉磯和長灘港口的泊位，而且缺乏底盤、鐵路和倉儲基礎設施。

Butler稱，海運公司對合作解決美國供應鏈擁堵問題的呼吁做出了積極回應。海運公司也在盡可能地運營專門的空集裝箱疏散船“清掃船”，已經裝載了大約2萬個空集裝箱，騰出了碼頭空間和底盤。

他表示，海運公司已部署了所有可用船舶，以幫助應對消費者需求的激增，并指出船舶的停泊等待時間有所增加。同時表示主要瓶頸在于美國內陸運輸。

“世界航運理事會將繼續與國會合作，尋求真正的解決方案，進一步加強在整個疫情期間支持美國經濟的海洋運輸系統。”Butler補充道。