國(guó)家十四五規(guī)劃已經(jīng)正式發(fā)布，物流界已經(jīng)開始針對(duì)十四五規(guī)劃中涉及現(xiàn)代物流的相關(guān)條文進(jìn)行羅列匯總，開展相關(guān)的解讀分析。 

國(guó)家十四五規(guī)劃是站在國(guó)家全局的宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，并不是物流的規(guī)劃，如果僅僅是羅列十四五規(guī)劃中涉及“物流”關(guān)鍵詞的相關(guān)條文，在就這些零散的文字展開分析，不免感覺條文零碎，難以把握重點(diǎn)及體系脈絡(luò)。 

此外，現(xiàn)代物流業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密融合的基礎(chǔ)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，雖然十四五規(guī)劃很多地方并沒有提及物流，但也與物流發(fā)展密切相關(guān)。 

如何全局性的把握與分析國(guó)家十四五規(guī)劃中對(duì)現(xiàn)代物流的相關(guān)論述？老王認(rèn)為需要從十四五規(guī)劃中物流發(fā)展背景、物流發(fā)展藍(lán)圖、物流發(fā)展重點(diǎn)等幾個(gè)角度展開深入分析。

 一、十四五物流發(fā)展的大背景： 

1、十四五規(guī)劃開宗明義：指出“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。強(qiáng)調(diào)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。 

這必然要求：十四五期間現(xiàn)代物流業(yè)要進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要由以降成本、降費(fèi)用和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，向補(bǔ)短板、重質(zhì)量、提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變；要由僅滿足最基本送達(dá)的物流服務(wù)功能，向提升物流服務(wù)體驗(yàn)的高質(zhì)量服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。 

現(xiàn)代物流從業(yè)者必須要深刻認(rèn)識(shí)到這一根本的轉(zhuǎn)變。 

通觀十四五規(guī)劃，關(guān)于物流業(yè)降成本僅有一處提及，強(qiáng)調(diào)的還是降低物流領(lǐng)域的外部收費(fèi)帶來的成本費(fèi)用。即：規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)。 

十四五規(guī)劃其他所有提及物流的地方，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的都是現(xiàn)代物流對(duì)流通體系的支撐作用、物流服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代物流體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)物流發(fā)展等內(nèi)容。 

2、十四五規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向是：“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。這“三新”戰(zhàn)略導(dǎo)向與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，物流人也必須引起關(guān)注。 

三新戰(zhàn)略導(dǎo)向必然要求：現(xiàn)代物流業(yè)也要立足于新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，支撐國(guó)家新發(fā)展格局； 

進(jìn)入新發(fā)展階段，現(xiàn)代物流業(yè)必須適應(yīng)新發(fā)展階段的歷史要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，立足國(guó)內(nèi)面向世界建設(shè)完善的物流體系，支撐中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，讓中國(guó)由物流大國(guó)進(jìn)入物流強(qiáng)國(guó)。這也是物流從大到強(qiáng)的歷史發(fā)展階段大變革時(shí)代。 

貫徹新發(fā)展理念，一是大力推動(dòng)現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧物流；二是推動(dòng)物流與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展；三是大力發(fā)展綠色物流，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗綠色發(fā)展；四是大力推動(dòng)物流走出去，補(bǔ)國(guó)際物流短板，堅(jiān)持開放理念，建設(shè)中國(guó)的國(guó)際現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)物流開放式發(fā)展；五是大力發(fā)展共享物流，推動(dòng)共享物流模式創(chuàng)新等等。 

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要突出現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的保障作用，強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)現(xiàn)代流通體系支撐作用。 

通觀十四五規(guī)劃，歸納分析涉及物流與供應(yīng)鏈的內(nèi)容，全面體現(xiàn)了推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

 十四五規(guī)劃中，尤其關(guān)于現(xiàn)代物流對(duì)現(xiàn)代流通體系支撐作用，更是十四五規(guī)劃最著力的地方，是十四五規(guī)劃論述現(xiàn)代物流發(fā)展的最集中的篇章。 

此外，十四五規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)等發(fā)展重點(diǎn)，也是十四五期間現(xiàn)代物流發(fā)展的重要背景。 

二、十四五規(guī)劃中物流的發(fā)展藍(lán)圖 

十四五規(guī)劃中物流關(guān)鍵詞出現(xiàn)二十次，與物流相關(guān)的供應(yīng)鏈關(guān)鍵詞出現(xiàn)十多次，根據(jù)這些章節(jié)對(duì)物流與供應(yīng)鏈的相關(guān)論述的梳理，我們可以看到十四五規(guī)劃為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展畫了一個(gè)發(fā)展藍(lán)圖，確定了十四五期間現(xiàn)代物流發(fā)展的基本框架，具體體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。 

一是十四五規(guī)劃突出了現(xiàn)代物流的核心功能：流通體系的支撐作用。 

這是十四五規(guī)劃中關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的亮點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是十四五規(guī)劃中論述物流最集中的篇章。 

十四五規(guī)劃指出：“強(qiáng)化流通體系支撐作用，需要建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。” 

這一段，物流業(yè)界有心人應(yīng)該多看，反復(fù)看，甚至背下來。 

二是十四五規(guī)劃深化了國(guó)家關(guān)于物流“基礎(chǔ)設(shè)施”的戰(zhàn)略定位。 

在十四五規(guī)劃中，關(guān)于物流基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略定位已經(jīng)不是以前的泛泛的簡(jiǎn)單描述，而是深入到各個(gè)章節(jié)，結(jié)合具體領(lǐng)域，進(jìn)行全面深化與具體部署。 

如關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)流通體系的支撐作用，強(qiáng)調(diào)的就是現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施，流通基礎(chǔ)設(shè)施支撐現(xiàn)代流體體系建立。 

此外，在關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)章節(jié)，十四五規(guī)劃把現(xiàn)代物流作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)設(shè)施，提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。在完善大中城市宜居宜業(yè)功能章節(jié)，提出因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。突出的也都是物流基礎(chǔ)支撐作用。 

在十四五規(guī)劃中關(guān)于新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論述中，提出大力推進(jìn)融合型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中現(xiàn)代物流就是重要的融合型基礎(chǔ)設(shè)施。之前發(fā)布的國(guó)家關(guān)于十四五規(guī)劃要點(diǎn)，也在基礎(chǔ)設(shè)施章節(jié)強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代物流體系建設(shè)。 

總之，雖然十四五規(guī)劃中關(guān)于現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施定位沒有集中論述，但已經(jīng)將現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施定位這一理念，完全融合于各個(gè)章節(jié)之中進(jìn)行深化，并作出了具體部署。 

三是十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了回歸現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)本質(zhì)。 

十四五規(guī)劃中處處體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的服務(wù)屬性。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展冷鏈物流；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；到支撐商貿(mào)流通，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)； 

物流業(yè)回歸服務(wù)屬性，就必然突出服務(wù)體驗(yàn)，必然需要高質(zhì)量發(fā)展。過去的物流服務(wù)，為了降低成本，只重視基本功能，送到即可，有物流沒服務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)時(shí)間延誤、貨損增加、包裝毀壞、出現(xiàn)差錯(cuò)、態(tài)度惡劣。客戶有時(shí)候也很無奈。 

這些都必須改變了，你準(zhǔn)備好了嗎？ 

四是十四五規(guī)劃強(qiáng)化了供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與供應(yīng)鏈的保障作用。 

十四五規(guī)劃中涉及產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了盡量確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈留在國(guó)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)際供應(yīng)鏈融合與合作，強(qiáng)調(diào)了供應(yīng)鏈保障作用，強(qiáng)調(diào)了供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。等等； 

三、從十四五規(guī)劃看現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn) 

通觀十四五規(guī)劃，現(xiàn)代物流發(fā)展的重點(diǎn)體現(xiàn)在如下方面： 

一是商貿(mào)物流：十四五規(guī)劃提到物流的地方，大部分都與商貿(mào)流通直接相關(guān)，是十四五規(guī)劃文本中物流關(guān)鍵詞最集中的領(lǐng)域。這預(yù)示著未來商貿(mào)物流，尤其是涉及衣食住行的民生物流將是十四五期間現(xiàn)代物流的發(fā)展重點(diǎn)； 

二是城鄉(xiāng)物流：在十四五規(guī)劃中，涉及城鄉(xiāng)物流發(fā)展的物流關(guān)鍵詞第二多。這與全面建成小康社會(huì)后，在面向現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)新階段時(shí)，鄉(xiāng)村振興已成為最重要的工作有關(guān)。 

如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，需要現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)支撐，需要加快建設(shè)鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展冷鏈物流等措施。十四五規(guī)劃對(duì)此給與了重點(diǎn)關(guān)注。 

此外，城鄉(xiāng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，城市物流體系也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于超大特大城市中心城區(qū)，十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施”；對(duì)于大中城市，十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立制造業(yè)差異化定位，推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。”總之就是要求各地結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)和具體問題，實(shí)事求是的規(guī)劃物流發(fā)展內(nèi)容 

目前，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)銜接等是現(xiàn)代物流的發(fā)展重點(diǎn)，也是物流發(fā)展的短板。其中社區(qū)團(tuán)購(gòu)等生鮮食品物流也屬于鄉(xiāng)村物流相關(guān)的物流熱點(diǎn)。十四五期間均需要重點(diǎn)關(guān)注。 

三是制造業(yè)物流：十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，我認(rèn)為其重點(diǎn)是制造業(yè)與現(xiàn)代物流的融合，這是發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。 

十四五期間推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)與消費(fèi)者之間的供應(yīng)鏈短鏈直連，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、推動(dòng)制造業(yè)的供應(yīng)鏈創(chuàng)新，也將是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。 

四是智慧物流：智慧物流是現(xiàn)代物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。十四五規(guī)劃在建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相關(guān)章節(jié)中，兩次提及智慧物流，體現(xiàn)了國(guó)家十四五規(guī)劃對(duì)智慧物流的重視。 

智慧物流是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、硬件自動(dòng)化最廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)最重要領(lǐng)域。這些先進(jìn)技術(shù)在物流業(yè)應(yīng)用，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。 

五是綠色物流：新發(fā)展理念的一個(gè)重要方面就是綠色發(fā)展，十四五規(guī)劃關(guān)于綠色發(fā)展可以說是濃墨重彩，綠色關(guān)鍵詞在十四五規(guī)劃全文中出現(xiàn)50次，很多關(guān)于綠色發(fā)展的論述中也均與綠色物流相關(guān)。 

十四五規(guī)劃中直接提出的綠色物流措施有加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化、綠色產(chǎn)品與技術(shù)認(rèn)證、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等。 

六是軍事物流與應(yīng)急物流：十四五規(guī)劃中對(duì)軍事物流與應(yīng)急物流的發(fā)展也給與了重點(diǎn)關(guān)注，提出了加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系和加快建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系,促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升等具體措施。 

結(jié)束語(yǔ) 

十四五規(guī)劃畢竟不是現(xiàn)代物流規(guī)劃，其搭建的僅僅是現(xiàn)代物流發(fā)展的基本框架，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了現(xiàn)代物流發(fā)展方向，為現(xiàn)代物流發(fā)展確立了戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化了核心功能，并提出了發(fā)展要求。顯然這些內(nèi)容僅僅是十四五期間物流發(fā)展綱要，要全面布局十四五物流發(fā)展，我們希望看到更詳細(xì)的十四五物流專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布。