日前，寧波市政府辦公廳下發《關于做好當前跨境物流缺艙缺箱問題應對工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），從增加航線運力、保障空箱供給、穩定運價箱價、加快集裝箱周轉等十個方面，破解當前航運市場 “缺艙缺箱” 難題。

2020年下半年以來，受全球新冠肺炎疫情蔓延影響，國外港口擁堵嚴重、運作效率低下、船舶延誤增加，導致大量集裝箱滯留海外。

▲NCFI 走勢情況

當前，外貿企業正面臨著因供需失衡等原因，導致的缺艙、缺箱、國際運費飆升一系列跨境物流難題。

數據顯示，截至2021年1月1日，寧波出口集裝箱運價指數（NCFI）報收于2493.6點，較上一報告期上漲5.3%。

跨境物流作為貨物進出口貿易的重要保障，其暢通對外貿的健康發展至關重要。為此，《意見》從十個方面提出解決措施：

一、增加航線運力

鼓勵、引導船公司，定向增加寧波口岸航線、運力供給，增開航線航班，增加加班船掛靠，減少跳港、跳班，加快船舶周轉效率，從供給端緩解運力和艙位緊張問題，重點保障美東、美西、歐洲地中海等重點航線的運力供給。

同時，推進新增碼頭泊位等口岸對外開放，增加與寧波舟山港航線運力相匹配的碼頭作業能力和效率。

二、保障空箱供給

鼓勵、引導船公司做好空箱回流工作，臨時調配內支線和海鐵聯運的空箱，緩解出口需求。關注進出口貨物流量流向，加大對進口貿易的支持力度，進一步培育進口市場，增加進口重箱數量。

加強階段性集裝箱空箱保供，統籌解決集裝箱制造企業所需能源和鋼材等問題，鼓勵引導寧波本地集裝箱生產企業加大產能。

三、穩定運價箱價

關注船公司運價調整情況，規范收費行為，延長運價備案時間。引導船公司提高放艙數量與實際可用集裝箱空箱數量匹配度。發揮相關行業協會自律作用，規范協會會員企業收費行為。

四、加快集裝箱周轉

繼續深化空箱監管無紙化改革，創新監管模式，加快空箱查驗效率，適當降低查驗比例，實施階段性空箱放行應急措施。

推進空箱船邊直卸、集卡直提等作業模式。對進口空箱船舶（單航次進口空箱量超過500標準箱，且卸船空箱比例達到整船卸貨箱量70%以上的船舶），給予優先靠泊和優先選擇作業碼頭，在港區作業效率上給予傾斜。提升重箱作業效率，壓縮重箱轉空箱時間。

五、落實港口降費政策

實施進口空箱加班船舶，在寧波舟山港寧波港域作業時的進港拖輪費用、引航費用減免優惠政策。對符合條件的外貿船公司進口空箱延長免堆期。給予符合條件的外貿本地進口空箱，裝卸費優惠。

六、提升市場透明度

利用中國（寧波）國際貿易“單一窗一”、寧波舟山港“易港通”等信息化平臺，及時對外公布集裝箱供需、調度及提還箱信息；鼓勵和引導船公司、船代、堆場等企業，公開艙位、箱量使用和堆場周轉情況，提高集裝箱周轉運行信息透明度。

鼓勵專業機構利用大數據，監測國際供應鏈變化，提前預警應對，提升市場預判能力。

七、開展專項整治行動

開展跨境物流收費專項整治行動，重點整治跨境物流各環節的亂收費、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。

八、加大金融支持力度

引導銀行業金融機構在遵循市場化、法治化的原則上，加大對船代、貨代等跨境物流企業的資金支持，幫助有發展前景但暫時受困的企業，渡過難關。

九、做好穩崗留工工作

屬地政府、行業主管部門、行業協會、集卡企業，要主動做好今年春節期間，集卡司機穩崗留工工作，保障跨境物流順暢。

十、成立工作專班

為有效應對當前跨境物流出現的缺艙、缺箱、運價上漲等突出問題，寧波市政府成立了工作專班，由交通、口岸、商務、市場監管、寧波舟山港等相關單位組成。

寧波市政府表示，下一步，工作專班將加強對外貿進出口企業的指導服務，鼓勵外貿企業按需求、按計劃逐步出貨，避免因集中搶先出貨，進一步推動運力緊張運價高漲。

同時，多部門將聯合打擊“藏箱”“賣箱”等違法行為，對涉事“黃牛”按規定依法進行處置。